中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉精神
進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法》的通知
教黨[2015]34號
部內(nèi)各司局,、各直屬單位：
《貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉精神進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法》已經(jīng)部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合工作實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共教育部黨組
2015年10月30日
貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神
進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法
第一章 總體要求
第一條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神,，為深入貫徹落實黨中央關(guān)于重大決策,、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”事項)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的要求,，特制定本實施辦法,。
第二條 “三重一大”事項決策要堅持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定,。凡屬“三重一大”事項必須由教育部黨組會議集體研究決定，部黨組對“三重一大”事項決策負(fù)主體責(zé)任,。
第三條 “三重一大”事項決策必須遵守國家法律法規(guī),、黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)政策，要建立公眾參與,、專家咨詢、調(diào)研論證,、合法性審查和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，確保決策合法合規(guī)、科學(xué)有序,。
第四條 “三重一大”事項實行項目管理,，部黨組制定“三重一大”事項內(nèi)容目錄。
第二章 “三重一大”事項主要內(nèi)容
第五條 重大決策事項是指事關(guān)教育改革發(fā)展穩(wěn)定全局,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)由部黨組集體研究決定的重要事項,。主要包括：
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央,、國務(wù)院決策部署的重要措施,，以部黨組或教育部名義向黨中央、國務(wù)院報送的重要請示,、報告,，以部黨組或教育部名義印發(fā)的重要文件，直屬單位,、直屬高校黨組織請示報告的重要事項,。
（二）教育法律法規(guī)起草,、重要規(guī)章制度制定及其修改工作,，中央所屬高等學(xué)校章程核準(zhǔn)及其修改事項。
?。ㄈ┤珖逃?guī)劃,、規(guī)模、結(jié)構(gòu),、布局,、標(biāo)準(zhǔn)、改革方面的重要事項,。
?。ㄋ模﹪医y(tǒng)一的學(xué)制系統(tǒng)以及學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各級各類教育的培養(yǎng)目標(biāo),、教學(xué)大綱、專業(yè)設(shè)置,、國家課程標(biāo)準(zhǔn)和重要教材審定,。
（五）關(guān)于招生考試,、學(xué)籍管理,、學(xué)歷管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面重要政策制度的制定,、修改和廢除,。
（六）教育對外開放（國際合作與交流）,、港澳臺事務(wù)方面的重大事項,。
（七）關(guān)于各級各類學(xué)校教師的資格準(zhǔn)入,、職務(wù)（職稱）評聘,、考核獎勵、培養(yǎng)培訓(xùn),、待遇保障等方面的重大政策措施,。
（八）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、主要職能,、人員編制、制度規(guī)章,、內(nèi)部管理等方面的重要事項,。
（九）干部,、人事,、人才工作方面的重大政策和制度建設(shè)。
?。ㄊ┗窘ㄔO(shè)規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi)使用和管理重大政策制定，年度預(yù)算安排和預(yù)算追加,。
?。ㄊ唬﹪艺Z言文字事業(yè)發(fā)展重大事項。
?。ㄊh的建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、思想政治工作,、精神文明建設(shè),、巡視監(jiān)督、安全穩(wěn)定,、重大輿情應(yīng)對等方面的重要事項,。
（十三）其他重大決策事項,。
第六條 重要人事任免事項是指按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由部黨組決定和需報請中央審批的重要人事事項,。主要包括：
（一）中央管理干部建議人選的推薦,。
?。ǘC(jī)關(guān)司局、直屬單位,、直屬高校,、駐外教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。
?。ㄈ┎奎h組管理的后備干部人選的推薦。
?。ㄋ模┤珖h的代表大會代表,、人大代表、政協(xié)委員人選的推薦,。
?。ㄎ澹┎奎h組管理的司局級干部的獎懲。
?。┢渌匾耸氯蚊馐马?。
第七條 重大項目安排是指對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu),、布局,、質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：
?。ㄒ唬┲卮蠼逃椖?、人才項目、科技項目,。
?。ǘ┲卮笤u估、評審,、評比,、競賽和表彰獎勵項目。
（三）重大基本建設(shè)項目投資和重要國有資產(chǎn)處置方案,。
?。ㄋ模┢渌卮箜椖堪才攀马棥?/span>
第八條 大額度資金使用是指推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展和管理工作中較大金額資金調(diào)動,、分配和支出事項,。主要包括：
（一）在財政部正式批復(fù)預(yù)算前,，向財政部報送的預(yù)算細(xì)化方案,。
（二）分配已批復(fù)預(yù)算,，項目總金額在2000萬元以上的經(jīng)費(fèi)分配方案,。 項目總金額不足2000萬元的經(jīng)費(fèi)分配方案，按照各司局“三重一大”事項決策,，報分管部領(lǐng)導(dǎo)和主管財務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
（三）其他大額度資金使用事項,。
第三章 “三重一大”事項決策主要程序
第九條 需要提請部黨組會議討論決定的“三重一大”事項,，由各司局、各單位提出建議,，經(jīng)分管黨組成員審核同意,，報黨組書記確定后提請黨組會議研究決定，所研究事項不得臨時動議,。
第十條 各司局,、各單位提請黨組審議“三重一大”決策事項前，要進(jìn)行深入調(diào)查研究,，充分聽取和吸納各方面意見,。如有專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)或者涉及公共利益的重大事項,，必須經(jīng)專家進(jìn)行充分論證,、風(fēng)險評估、合法合規(guī)性審查,，必要時可召開聽證會,。選拔任免干部，提請部黨組會議決策前需書面征求中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組意見,，涉及機(jī)關(guān),、直屬單位干部還應(yīng)征求直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委意見。
第十一條 部黨組會議討論決定“三重一大”事項前,，相關(guān)單位要認(rèn)真準(zhǔn)備議題材料,，經(jīng)分管黨組成員審核,、黨組書記同意后，會前24小時送達(dá)參會人員閱知,。
第十二條 部黨組會議表決“三重一大”事項前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。黨組成員要明確表示同意,、不同意或者緩議并說明理由,。因故不能參會的黨組成員，對議題的重要意見也可以用書面形式表達(dá),。表決實行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制,。
第十三條 部黨組會議討論決定“三重一大”事項，應(yīng)有三分之二以上黨組成員到會,。議題事項的分管黨組成員必須參加會議,。
第十四條 部黨組表決“三重一大”事項，以超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)同意形成決定,。人事任免事項實行無記名票決,。
第十五條 “三重一大”事項決策情況，包括參加人員,、發(fā)表意見,、表決結(jié)果等內(nèi)容，由黨組秘書真實,、完整,、詳細(xì)記錄，并形成會議紀(jì)要,。會議記錄,、會議紀(jì)要,、議題材料包括論證報告,、合法合規(guī)性評估材料等一并存檔備查。
第四章 “三重一大”事項決策保障機(jī)制
第十六條 “三重一大”事項一經(jīng)部黨組研究決定,，必須堅決執(zhí)行,，不得打折扣搞變通，確因發(fā)生特殊情況難以執(zhí)行的,，應(yīng)由相關(guān)司局,、直屬單位提出調(diào)整建議，經(jīng)分管黨組成員審核提出意見,，報黨組書記審批,。執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時向部黨組報告。重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)召開部黨組會議重新作出決策,。
第十七條 部黨組會議討論“三重一大”事項,，涉及部黨組成員本人或者其親屬，以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避,。
第十八條 部黨組會議決定的“三重一大”事項,，除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，在一定范圍內(nèi)予以公開,，接受查詢。
第十九條 部黨組及其成員執(zhí)行本辦法的情況,，應(yīng)當(dāng)自覺接受中央紀(jì)委及中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組,、各級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入民主生活會,、述職述廉內(nèi)容,。
第二十條 組織人事、審計,、巡視,、督察等部門要認(rèn)真研究制定“三重一大”事項決策執(zhí)行情況監(jiān)督制度，建立監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，保證決策執(zhí)行。
第二十一條 實行“三重一大”事項決策責(zé)任追究制度,。對違反“三重一大”事項決策程序,，決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的，干部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題的,，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由部黨組授權(quán)辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 機(jī)關(guān)司局,、各直屬單位依據(jù)本辦法,，制定本司局、本單位“三重一大”事項決策制度,。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施,。