教政法[2015]5號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校：
為全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,，深入落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,，進(jìn)一步健全中國(guó)特色教育管理制度、現(xiàn)代學(xué)校制度和教育評(píng)價(jià)制度,，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，激發(fā)教育活力，經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，現(xiàn)就深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離,、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提出如下意見(jiàn)。
一,、推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的重要意義和總體要求
1．重要意義,。推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府,、學(xué)校,、社會(huì)之間新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容,，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求,。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育體制改革不斷深化,，政府,、學(xué)校、社會(huì)之間關(guān)系逐步理順,，但政府管理教育還存在越位,、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象,，學(xué)校自主發(fā)展、自我約束機(jī)制尚不健全,，社會(huì)參與教育治理和評(píng)價(jià)還不充分,。為進(jìn)一步提高政府效能、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,、調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性,，必須深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，厘清政府,、學(xué)校,、社會(huì)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,，構(gòu)建三者之間良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。
2．指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度,、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，以落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位,、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力為核心任務(wù),，加快健全學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制,；以進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),、改進(jìn)管理方式為前提，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,，主動(dòng)開(kāi)拓為學(xué)校,、教師和學(xué)生服務(wù)的新形式、新途徑,；以推進(jìn)科學(xué),、規(guī)范的教育評(píng)價(jià)為突破口，建立健全政府,、學(xué)校,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等多元參與的教育評(píng)價(jià)體系。到2020年,，基本形成政府依法管理,、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局,，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供重要制度保障,。
3．基本原則。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。依法明晰政府,、學(xué)校、社會(huì)權(quán)責(zé)邊界,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，形成決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的教育治理結(jié)構(gòu),。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合,，整體推進(jìn)和先行先試相促進(jìn),，解決當(dāng)前問(wèn)題和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相銜接，加強(qiáng)部門(mén)之間的政策協(xié)調(diào),，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。
堅(jiān)持放管結(jié)合。既要解決政府越權(quán)越位問(wèn)題,，把該放的權(quán)堅(jiān)決下放,，又要完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做好事中,、事后監(jiān)管,，逐項(xiàng)查看措施是否及時(shí)跟上、有力有效,，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙,，把該管的管住管好。
堅(jiān)持有序推進(jìn),。立足我國(guó)基本國(guó)情,、教情，綜合考慮不同地區(qū)以及各級(jí)各類(lèi)教育的實(shí)際,，因地制宜,、因校制宜，提高改革措施的針對(duì)性和實(shí)效性,，積極穩(wěn)妥推進(jìn),，不搞一刀切。
二,、推進(jìn)依法行政,，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制
4．加大政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度,。深化教育行政審批制度改革,，全部取消非行政許可審批,，建立規(guī)范教育行政審批的管理制度。全面清理規(guī)范性文件,，減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù),，綜合運(yùn)用法律、政策,、規(guī)劃,、財(cái)政撥款、標(biāo)準(zhǔn),、信息服務(wù)和必要的行政措施,，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。轉(zhuǎn)變政府職能,，嚴(yán)格控制針對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審,、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三評(píng)一查”）,，大幅減少總量,。確需開(kāi)展的“三評(píng)一查”事項(xiàng)，要在年初編制目錄并進(jìn)行公示,。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，提出“三評(píng)一查”的縮減比例。探索開(kāi)展“三評(píng)一查”歸口管理制度,。沒(méi)有法律法規(guī)和政策的明確依據(jù),，不得隨意進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行檢查。政府不得法外設(shè)定管理教育的權(quán)力,，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損學(xué)校,、教師、學(xué)生等合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定,。
5．推行清單管理方式,。建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，通過(guò)政府公報(bào),、政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式,，向社會(huì)全面公開(kāi)教育及相關(guān)政府部門(mén)職能、法律依據(jù),、實(shí)施主體,、職責(zé)權(quán)限、管理流程,、監(jiān)督方式等事項(xiàng),，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。在有條件的地方和學(xué)校開(kāi)展負(fù)面清單管理試點(diǎn),，清單之外的事項(xiàng)學(xué)校可自主施行,，要盡量縮減負(fù)面清單事項(xiàng)的范圍,，更多采取事中、事后監(jiān)管方式,。
6．加快國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。系統(tǒng)梳理我國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況，出臺(tái)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架,。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布程序,，出臺(tái)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)審定辦法，健全教育標(biāo)準(zhǔn)制定和審查機(jī)制,，提高教育標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,、適切性，形成具有國(guó)際視野,、富有中國(guó)特色的分層,、分類(lèi)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。
7．健全依法,、科學(xué),、民主決策機(jī)制。把公眾參與,、專(zhuān)家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定作為重大教育決策法定程序,。充分發(fā)揮國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)及其他各類(lèi)教育智庫(kù)的作用，完善教育決策的智力支持系統(tǒng),。采取座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式,，聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界對(duì)重大教育決策的意見(jiàn)建議,。加快建設(shè)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾參與教育決策等提供全面,、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐,。建立教育重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。
8．建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)制,。完善教育法律法規(guī)執(zhí)法體系,，規(guī)范教育行政權(quán)力行使程序。加大教育行政執(zhí)法力度,，遵循法定職權(quán)與程序,，運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰,、行政強(qiáng)制等手段，依法糾正學(xué)校的違法,、違規(guī)行為,，保障教育法律和政策有效實(shí)施。積極推行法律顧問(wèn)制度,。督促學(xué)校強(qiáng)化依法辦學(xué)意識(shí),，健全高校和中小學(xué)依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深入開(kāi)展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),。
9．加強(qiáng)和完善政府服務(wù)機(jī)制,。科學(xué)編制教育總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，完善規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制,，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和約束力,。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng),、兩個(gè)提高”的規(guī)定，建立財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，完善并逐步提高各級(jí)各類(lèi)教育生均撥款和生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),。創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)機(jī)制,，在決策咨詢(xún),、學(xué)校管理、提供義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位,、師資培訓(xùn),、特殊人群服務(wù)、教育質(zhì)量和辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)等領(lǐng)域推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量和效率,，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力進(jìn)一步激發(fā)出來(lái),，形成教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,。
10．加大行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)政府內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督及監(jiān)察,、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,，形成科學(xué)有效的教育行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,。逐步建立健全教育行政績(jī)效評(píng)估體系，重點(diǎn)針對(duì)履行職責(zé),、行政效率,、行政效益、行政成本等開(kāi)展評(píng)估,，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi),。在做好內(nèi)部評(píng)估的同時(shí),，要主動(dòng)委托第三方開(kāi)展全面、深入,、客觀(guān)的評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府及其主要負(fù)責(zé)人教育行政工作業(yè)績(jī)的重要參考，對(duì)不履行或者拖延履行法定教育職責(zé)的,、超越或者濫用教育行政職權(quán)的,、違反法定教育行政程序造成不良后果的，依法追究政府及工作人員的責(zé)任,。
三,、推進(jìn)政校分開(kāi)，建設(shè)依法辦學(xué),、自主管理,、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度
11．依法明確和保障各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。更加注重以法治方式保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。在制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，進(jìn)一步研究明確各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),；通過(guò)政府簡(jiǎn)政放權(quán),，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的法定辦學(xué)自主權(quán)；通過(guò)章程制定,，進(jìn)一步健全法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)的實(shí)施機(jī)制,；通過(guò)完善法律救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)學(xué)校,、師生合法權(quán)益,。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》（教改辦〔2014〕2號(hào)）及有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在考試招生、教育教學(xué),、科學(xué)研究,、教職工隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用管理,、國(guó)際交流合作等方面的自主權(quán),。按照國(guó)家深化職稱(chēng)制度改革的總體思路，深化高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革,，加快建立高校自主評(píng)聘,、政府宏觀(guān)管理監(jiān)督的新機(jī)制。擴(kuò)大職業(yè)院校在招生,、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教師評(píng)聘,、資源配置,、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán),。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)在育人方式,、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán),。建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,，克服行政化傾向。積極創(chuàng)造條件,，逐步取消學(xué)校行政級(jí)別,。高校領(lǐng)導(dǎo)任職期間要全身心投入學(xué)校管理工作，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)一般不擔(dān)任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人,。深化高校職員制度改革,，加快職業(yè)發(fā)展、工資待遇等配套政策建設(shè),，鼓勵(lì)行政人員專(zhuān)職從事管理工作,。全面推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化,。
12．加強(qiáng)學(xué)校章程和配套制度建設(shè)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要依法制定具有各自特色的學(xué)校章程,，全面形成一校一章程的格局,。同一學(xué)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)，可以制定聯(lián)合章程,。學(xué)校要以章程為統(tǒng)領(lǐng),，理順和完善規(guī)章制度,，制定并完善教學(xué)、科研,、學(xué)生,、人事、資產(chǎn)與財(cái)務(wù),、后勤,、安全、對(duì)外合作,、學(xué)生組織,、學(xué)生社團(tuán)等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序,、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則,、議事規(guī)則等，形成健全,、規(guī)范,、統(tǒng)一的制度體系。
13．完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),，在公辦高等學(xué)校落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕55號(hào)），在中小學(xué),、民辦學(xué)校充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用,。堅(jiān)持和完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人,、教師,、學(xué)生及家長(zhǎng)代表、社區(qū)代表等參加的校務(wù)委員會(huì),，對(duì)學(xué)校章程,、發(fā)展規(guī)劃及年度工作報(bào)告，對(duì)重大教育教學(xué)改革及涉及學(xué)生,、家長(zhǎng),、社區(qū)工作重要事項(xiàng)的決策等提出意見(jiàn)建議，完善民主決策程序,。高等學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè),，落實(shí)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離,，保障學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)獨(dú)立行使,。落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)生代表大會(huì)制度,，依法保障廣大教職工和學(xué)生參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督,。建立和完善普通高等學(xué)校理事會(huì),，發(fā)揮好理事會(huì)在決策咨詢(xún)和社會(huì)合作中的積極作用。中小學(xué)要加強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè),，保障家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校教育教學(xué),、管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議,。
14．健全面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)機(jī)制,。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)辦學(xué)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同育人機(jī)制,。鼓勵(lì)學(xué)校之間,、學(xué)校和科研院所之間加強(qiáng)合作，協(xié)同育人,。深化職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制,，爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)指導(dǎo),、提供實(shí)習(xí)崗位,、改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的支持,。建立符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極有序參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng),，向社區(qū)居民有序開(kāi)放體育文化設(shè)施。
15．完善校務(wù)公開(kāi)制度,。按照信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)辦學(xué)信息,，保證教職工,、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng),、重要制度的知情權(quán),。重點(diǎn)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支、招生就業(yè),、基本建設(shè)招投標(biāo),、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)安排等社會(huì)關(guān)注的信息,。學(xué)校配置資源以及干部選拔任用,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用,、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和各種評(píng)優(yōu),、選拔活動(dòng),，要按照公平公開(kāi)公正的原則，制訂具體實(shí)施規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)透明,，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。
四,、推進(jìn)依法評(píng)價(jià),，建立科學(xué)、規(guī)范,、公正的教育評(píng)價(jià)制度
16．推動(dòng)學(xué)校積極開(kāi)展自我評(píng)價(jià),。引導(dǎo)和支持學(xué)校切實(shí)發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制,，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng),，形成和強(qiáng)化辦學(xué)特色。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo),，確立本校的人才培養(yǎng)要求。對(duì)照人才培養(yǎng)要求,，定期開(kāi)展課程建設(shè),、教學(xué)與科研、人才培養(yǎng)質(zhì)量,、師資建設(shè),、管理制度、校園文化等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，開(kāi)展對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng),、用人單位等的滿(mǎn)意度調(diào)查，努力形成自主發(fā)展,、特色發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。
17．提高教育督導(dǎo)實(shí)效,。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),，加強(qiáng)各級(jí)教育督導(dǎo)工作力量，健全管理制度,，提高督導(dǎo)工作專(zhuān)業(yè)化水平,。加大機(jī)構(gòu)和職能整合力度，形成覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的教育督導(dǎo)隊(duì)伍,。依法對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)施督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè),，實(shí)行教育督導(dǎo)部門(mén)歸口管理。完善教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布制度,，建立健全公示,、公告,、約談、獎(jiǎng)懲,、限期整改和復(fù)查制度,，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性,。
18．支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織規(guī)范開(kāi)展教育評(píng)價(jià),。大力培育專(zhuān)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì),、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì),、基金會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織參與教育評(píng)價(jià)。制定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與教育評(píng)價(jià)的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。引入市場(chǎng)機(jī)制,，將委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)價(jià)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，按照公開(kāi),、公平,、公正原則，建立健全招投標(biāo)制度和績(jī)效管理制度,，保證教育評(píng)價(jià)服務(wù)的質(zhì)量和效益,。重視擴(kuò)大科技、文化等部門(mén)和新聞媒體對(duì)教育評(píng)價(jià)的參與,。重視學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織在教育評(píng)價(jià)中的作用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校積極參與國(guó)際組織實(shí)施的教育質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目,。
19．切實(shí)保證教育評(píng)價(jià)質(zhì)量,。堅(jiān)持以學(xué)校為主體、以學(xué)生發(fā)展為本位,，健全多元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，積極采用現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，保證教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性,、規(guī)范性,、獨(dú)立性，切實(shí)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的診斷,、導(dǎo)向和激勵(lì)作用,。政府對(duì)所委托的教育評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要將評(píng)價(jià)的實(shí)施方案,、指標(biāo)體系、對(duì)象和樣本選擇,、數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算,、結(jié)果分析等向評(píng)價(jià)委托方（包括政府、學(xué)校）和評(píng)價(jià)對(duì)象反饋,，逐步做到向全社會(huì)公開(kāi),，接受廣泛的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。鼓勵(lì)成立教育評(píng)價(jià)的行業(yè)組織,，發(fā)揮其在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用,。對(duì)于操作不規(guī)范,、弄虛作假甚至違規(guī)違紀(jì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要建立“黑名單”制度,。
20．切實(shí)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)與約束作用,。建立健全政府和學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的反應(yīng)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)中暴露出的問(wèn)題,，要認(rèn)真加以整改,。探索實(shí)施學(xué)校績(jī)效評(píng)估制度,，結(jié)合對(duì)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制,、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)評(píng)估，建立與學(xué)校辦學(xué)定位,、目標(biāo),、責(zé)任相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，充分反映學(xué)校辦學(xué)的努力程度和進(jìn)步情況,，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展,、個(gè)性發(fā)展。探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果綜合運(yùn)用機(jī)制,，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái),，推送評(píng)價(jià)結(jié)果信息，擴(kuò)大評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用范圍,，將其作為資源配置,、干部考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
五,、精心組織實(shí)施,，切實(shí)把推進(jìn)教育管辦評(píng)分離各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
21．確保任務(wù)落實(shí)。各地要把推進(jìn)教育管辦評(píng)分離作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化教育綜合改革,、推進(jìn)依法治教的重要任務(wù)和有效抓手,，高度重視，精心組織,，結(jié)合實(shí)際制訂推進(jìn)工作方案,，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工,，加強(qiáng)檢查監(jiān)督,。對(duì)改革涉及的重要問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大舉措,，要密切跟蹤指導(dǎo),，深入分析研究，完善相關(guān)政策措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
22．開(kāi)展改革試點(diǎn)。為確保工作穩(wěn)步推進(jìn),，鼓勵(lì)有工作基礎(chǔ)的地方積極開(kāi)展改革試點(diǎn),，為全國(guó)深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離積累經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送,。
教育部
2015年5月4日