教育部關(guān)于印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》的通知
教社科[2014]1號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
現(xiàn)將《中國(guó)特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部
2014年2月10日
中國(guó)特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)精神,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)智庫建設(shè)的重要批示和劉延?xùn)|副總理在“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)”座談會(huì)上的重要講話精神，推進(jìn)中國(guó)特色新型高校智庫建設(shè),，為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持,，制定本計(jì)劃。
一,、服務(wù)國(guó)家發(fā)展,，明確建設(shè)目標(biāo)
1．明確高校智庫的功能定位。高校智庫應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)略研究,、政策建言,、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo),、公共外交的重要功能,。一是發(fā)揮基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，著重開展事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究,，為科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐,。二是發(fā)揮學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢(shì)，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題,，開展多學(xué)科的綜合研究,，提出具有針對(duì)性和操作性的政策建議。三是發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì),，努力培養(yǎng)復(fù)合型智庫人才,，為中國(guó)特色新型智庫建設(shè)提供有力的人才保障。四是發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì),，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題,，積極釋疑解惑，引導(dǎo)社會(huì)輿論,。五是發(fā)揮對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì),，積極開展人文交流，推動(dòng)公共外交,。
2．建立形式多樣,、結(jié)構(gòu)合理的高校智庫組織形式,。按照總體設(shè)計(jì)、點(diǎn)面結(jié)合,、突出重點(diǎn),、分類實(shí)施的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制,，整合優(yōu)質(zhì)資源,，打造高校智庫品牌，帶動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)能力的整體提升,。一是以學(xué)者為核心,，支持和培養(yǎng)一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團(tuán)隊(duì)。二是以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),，培育建設(shè)一批具有集成優(yōu)勢(shì)的新型智庫機(jī)構(gòu),。三是以項(xiàng)目為抓手，改革科研項(xiàng)目管理,，提高應(yīng)用研究項(xiàng)目質(zhì)量,。四是以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ)，拓展轉(zhuǎn)化渠道,，搭建高端發(fā)布平臺(tái),。
二、聚焦國(guó)家急需,，確定主攻方向
圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)和特色,，統(tǒng)籌規(guī)劃高校各類科研機(jī)構(gòu),、人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目設(shè)置，凝煉智庫建設(shè)的主攻方向,，力求在以下關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得重大突破。
1．經(jīng)濟(jì)建設(shè),。圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、財(cái)稅體制改革,、金融創(chuàng)新與安全,、糧食與食品安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域研究,。
2．政治建設(shè),。圍繞社會(huì)主義民主政治建設(shè),、依法治國(guó)等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展人民民主,、行政體制改革,、公共治理創(chuàng)新、社會(huì)主義法律體系完善,、司法體制改革,、民族與宗教問題等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
3．文化建設(shè),。圍繞提升國(guó)家軟實(shí)力,、深化文化體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、中國(guó)文化“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域研究,。
4．社會(huì)建設(shè)。圍繞民生保障與改善,、社會(huì)體制改革等重大問題,，重點(diǎn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、人口發(fā)展戰(zhàn)略,、收入分配改革、社會(huì)保障體系,、創(chuàng)新社會(huì)治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域研究,。
5．生態(tài)文明建設(shè)。圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重大問題,，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)土開發(fā),、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、應(yīng)對(duì)全球氣候變化,、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
6．黨的建設(shè),。圍繞提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),、制度建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究,。
7．外交與國(guó)際問題,。圍繞維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全、促進(jìn)世界和平發(fā)展等重大問題,，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,、周邊環(huán)境與周邊外交、新興國(guó)家崛起,、海洋戰(zhàn)略與海洋強(qiáng)國(guó)政策,、反恐維和、全球治理,、公共外交等重點(diǎn)領(lǐng)域研究,。
8．“一國(guó)兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。圍繞“一國(guó)兩制”的理論與實(shí)踐,、兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重大問題,，重點(diǎn)推進(jìn)完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制、深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系,、推進(jìn)兩岸交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域研究,。
三、整合優(yōu)質(zhì)資源,，建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)
1．以2011協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)為抓手,，重點(diǎn)打造一批國(guó)家級(jí)智庫。按照“國(guó)家急需,、世界一流,、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)重大”的總體要求,，認(rèn)定和建設(shè)一批國(guó)家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”,。深化高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地運(yùn)行和管理體制改革，實(shí)行“有進(jìn)有退,、優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理和彈性經(jīng)費(fèi)制度,，完善總體布局，推動(dòng)重點(diǎn)研究基地從整體上向問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,提升社會(huì)服務(wù)能力,。
2．實(shí)施社科專題數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃,，促進(jìn)智庫研究手段和方法創(chuàng)新。圍繞內(nèi)政外交重大問題,，重點(diǎn)建設(shè)一批社會(huì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫,，和以模擬仿真和實(shí)驗(yàn)計(jì)算研究為手段的社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室,，為高校智庫提供有力的數(shù)據(jù)和方法支撐。
3．以高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出去”計(jì)劃為依托，擴(kuò)大高校智庫國(guó)際學(xué)術(shù)話語權(quán)和影響力,。完善結(jié)構(gòu)布局,，創(chuàng)新組織形式，重點(diǎn)建設(shè)一批全球和區(qū)域問題研究基地,。推動(dòng)高校智庫與國(guó)外一流智庫建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系,，建立海外中國(guó)學(xué)術(shù)中心，支持高端智庫參與和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)組織,、舉辦創(chuàng)辦高端國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,。
4. 加強(qiáng)高等學(xué)校軟科學(xué)研究基地建設(shè)。以綜合性大學(xué)現(xiàn)有的高水平戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，培育一批面向國(guó)家和國(guó)際重大科技戰(zhàn)略問題的國(guó)家級(jí)智庫,。培育、鼓勵(lì)行業(yè)特色院校組建行業(yè),、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,，形成全面覆蓋的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究支撐網(wǎng)絡(luò),。面向區(qū)域發(fā)展需要,，在高校培育一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu)。
四,、發(fā)揮人才關(guān)鍵作用,，著力培養(yǎng)和打造高校智庫隊(duì)伍
1．實(shí)施高端智庫人才計(jì)劃,。遴選確定立場(chǎng)堅(jiān)定,、理論深厚、視野開闊,、熟悉情況,、掌握政策、聯(lián)系實(shí)際的200多名高校專家,，建立咨政研究核心人才庫,，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。構(gòu)建密切聯(lián)系機(jī)制,，引導(dǎo)和支持專家圍繞全局,、戰(zhàn)略問題和重點(diǎn)、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院各部門提出政策建議,，適時(shí)向公眾發(fā)布研究觀點(diǎn),，引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2．實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)參加中央六部門舉辦的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修學(xué)員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng),，組織參與實(shí)踐考察,、社會(huì)調(diào)研、掛職鍛煉,，在各類人才計(jì)劃,、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研項(xiàng)目,、出國(guó)訪學(xué)等方面給予重點(diǎn)支持,，培養(yǎng)一支智庫建設(shè)的骨干隊(duì)伍。
3．推動(dòng)智庫人才交流,。與有關(guān)部門密切配合,，有計(jì)劃地推薦高校智庫核心專家到政府部門和國(guó)際組織掛職任職。聘請(qǐng)有較高理論素養(yǎng)的黨政,、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與高校智庫研究工作,，形成政產(chǎn)學(xué)研用之間人才交叉流動(dòng)的良好格局。
五,、拓展成果應(yīng)用渠道,，打造高端發(fā)布平臺(tái)
1. 建設(shè)中外高校智庫交流平臺(tái)。圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問題,，支持高校與國(guó)外高水平智庫開展合作研究,，舉辦高層智庫論壇，打造高端引領(lǐng),、集中發(fā)布,、影響廣泛的高校智庫成果發(fā)布品牌，發(fā)揮高校智庫引導(dǎo)輿論,、公共外交的重要作用,。
2.加大智庫成果報(bào)送力度。進(jìn)一步加強(qiáng)高校,、科研機(jī)構(gòu),、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)咨政建議的報(bào)送工作。建立咨政報(bào)告數(shù)據(jù)庫,，定期收集,、整理、分析和反饋相關(guān)信息,。拓展《教育部社會(huì)科學(xué)委員專家建議》報(bào)送渠道,，加大報(bào)送力度，建立定向征集,、集中報(bào)送的工作機(jī)制,。
3.加強(qiáng)成果發(fā)布管理。制訂實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果發(fā)布管理的實(shí)施辦法》，規(guī)范發(fā)布流程,，切實(shí)把好政治關(guān)和質(zhì)量關(guān),。
六、改革管理方式,，創(chuàng)新組織形式
1．大力推動(dòng)協(xié)同,。支持高校智庫與實(shí)際工作部門聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府研究機(jī)構(gòu),、社科院,、科學(xué)院、工程院,，以及民間智庫等的合作,，強(qiáng)化高校之間及高校內(nèi)部的合作，著力構(gòu)建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、深度融合、多學(xué)科交叉的協(xié)作機(jī)制,。密切關(guān)注,、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、效果評(píng)估和信息反饋,。
2．改進(jìn)科研評(píng)價(jià)。牢固樹立質(zhì)量第一的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，實(shí)施科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，把解決國(guó)家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估辦法,，建立以政府,、企業(yè),、社會(huì)等用戶為主的評(píng)價(jià)機(jī)制,。協(xié)調(diào)推進(jìn)組織管理、人才培養(yǎng),、資源配置等方面的綜合改革,，構(gòu)建有利于智庫創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
3. 改革項(xiàng)目管理,。建立后期資助方式,，對(duì)政府決策產(chǎn)生重大影響的科研成果給予后期獎(jiǎng)勵(lì)和持續(xù)支持。密切跟蹤重大需求,，與實(shí)際工作部門合作確定科研項(xiàng)目選題,，完善課題立項(xiàng)和申報(bào)制度，提高項(xiàng)目設(shè)置的針對(duì)性實(shí)用性。
七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提供有力保障
1．健全管理體制。把加強(qiáng)智庫建設(shè)作為推動(dòng)高等教育改革發(fā)展和繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重點(diǎn)任務(wù),，研究制定《關(guān)于提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)社會(huì)服務(wù)能力的意見》等文件,，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)分工,，形成工作合力,。
2．完善政策配套支持。根據(jù)新型智庫特點(diǎn)和發(fā)展需要,，在研究生招生,、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持等方面給予重點(diǎn)傾斜,，在組織管理,、人員評(píng)聘、科研活動(dòng)安排等方面賦予更大的自主權(quán),，建立健全政策指導(dǎo)到位,、保障措施得力、有利于激發(fā)智庫活力的管理機(jī)制,。
3．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，多措并舉籌集智庫建設(shè)經(jīng)費(fèi),。完善經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制,，加大人力資本投入，實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),。規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理,，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。