各省轄市,、省直管試點縣,、重點擴權(quán)縣（市）教育局，廳直屬實驗學(xué)校：
2013年全省中小學(xué)幼兒園秋季開學(xué)工作電視電話會議已于9月2日召開,，朱清孟廳長作了重要講話,，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《河南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》、進一步規(guī)范中小學(xué)招生和辦學(xué)行為,、持續(xù)深入開展治理教育亂收費,、扎實做好中小學(xué)幼兒園安全以及當(dāng)期其它幾項重點工作提出了明確要求。為貫徹落實好會議精神,，做好中小學(xué)幼兒園教育教學(xué)各項工作,，現(xiàn)將朱清孟廳長在2013年全省中小學(xué)幼兒園秋季開學(xué)工作電視電話會議上的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，抓好貫徹落實,。
附件：在2013年全省中小學(xué)幼兒園秋季開學(xué)工作電視電話會議上的講話
2013年9月3日
在2013年全省中小學(xué)幼兒園秋季開學(xué)電視電話會議上的講話
河南省教育廳廳長 朱清孟
（2013年9月2日）
同志們：
秋季開學(xué)在即，為確保中小學(xué)幼兒園新學(xué)年教育教學(xué)工作有序進行,，今天,，我們召開電視電話會議，就深入學(xué)習(xí)貫徹《河南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，治理教育亂收費,，加強學(xué)校安全管理等工作進行安排部署,。下面，我講幾點意見：
一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施辦法》
《實施辦法》已于今年5月30日由省十二屆人大常委會第二次會議審議通過,，并于今年9月1日起正式施行。《實施辦法》的出臺,，充分體現(xiàn)了省委,、省人大、省政府對義務(wù)教育工作的高度重視,，凝聚了社會各界對教育的關(guān)心和支持,。《實施辦法》的施行,，對于推進我省義務(wù)教育科學(xué)發(fā)展具有重要意義,。我們一定要學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好,。
1．深刻領(lǐng)會《實施辦法》的重大意義,。義務(wù)教育是提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的基礎(chǔ)工程,，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的公益事業(yè),，是教育工作的重中之重。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》自2006年9月1日施行以來,，我省義務(wù)教育工作取得了顯著成就,，特別是2007年實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)之后，義務(wù)教育階段“有學(xué)上”的問題基本解決,，今后的主要任務(wù)就是均衡發(fā)展,、提高質(zhì)量，努力實現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望,。黨的十八大明確提出要“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”,。廣大人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越迫切。但從義務(wù)教育發(fā)展的情況來看,，一些農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然較差,、部分城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象突出，城鄉(xiāng),、區(qū)域,、學(xué)校之間的發(fā)展不均衡，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,，素質(zhì)教育推進困難,。這些困難和問題在一定程度上影響著義務(wù)教育的健康發(fā)展?！秾嵤┺k法》正是在這種新的形勢下出臺的,。貫徹落實好《實施辦法》，對于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，實施素質(zhì)教育,，促進教育公平,，解決當(dāng)前義務(wù)教育存在的熱點、難點問題,，辦好人民滿意的義務(wù)教育都具有重要意義,。各級教育行政部門和中小學(xué)校要從深入貫徹黨的十八大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，把《實施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施,，作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作抓緊抓好。
2．深入學(xué)習(xí)宣傳《實施辦法》,。今年秋季開學(xué)后的第一周為《實施辦法》宣傳周,。各地要迅速行動起來，在宣傳周和教師節(jié)前后集中一段時間,，組織動員本地中小學(xué)校和新聞媒體開展大規(guī)模的《實施辦法》宣傳活動,。在城鄉(xiāng)主要街道顯要位置懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳專欄,、設(shè)置咨詢臺,、發(fā)放宣傳資料，并通過電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)新聞媒體和微博、手機報等新媒體加大宣傳力度,，造成聲勢,，力求讓社會各界都了解《實施辦法》，支持《實施辦法》很好落實,。要認(rèn)真組織教育行政干部和廣大師生積極開展《實施辦法》的學(xué)習(xí)和討論,，多渠道、多形式地對干部教師進行培訓(xùn),，使廣大教育工作者完整,、準(zhǔn)確地理解和把握《實施辦法》的基本內(nèi)容和各項制度措施。要通過多種途徑向適齡兒童,、少年的監(jiān)護人宣傳《實施辦法》,，努力做到家喻戶曉，深入人心,。
3．認(rèn)真做好《實施辦法》的貫徹實施工作,。各級教育行政部門要認(rèn)真向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極推動貫徹落實好《實施辦法》,。要進一步強化政府辦好義務(wù)教育的責(zé)任,，加大對義務(wù)教育的投入，進一步改善城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,，著力解決城鎮(zhèn)學(xué)校的大班額問題,；要均衡配置教育資源，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，著力縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域和學(xué)校之間的教育差距，努力辦好每一所學(xué)校,；要全面實施素質(zhì)教育,，加強管理，全面提高教育質(zhì)量,。從今年秋季開學(xué)起,，城市義務(wù)教育階段學(xué)生也將免費提供教科書，各級教育部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，會同財政部門,，按照省里有關(guān)規(guī)定和要求，做好相關(guān)工作,，確保此項政策順利實施,。
二、進一步規(guī)范中小學(xué)招生和辦學(xué)行為
規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是推進素質(zhì)教育的重要舉措,，是人民群眾的迫切要求，也是落實群眾路線教育實踐活動的具體行動,。省政府高度重視中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為工作,，相繼制定了一系列政策措施。省教育廳每年都組織開展多次專項督查,，督促各地嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,，并取得了階段性成效。但一些地方和學(xué)校仍不同程度地存在招生和辦學(xué)行為不規(guī)范的問題,，入園難,、上好學(xué)校難、擇校熱仍然是當(dāng)前人民群眾反映強烈的熱點問題,；有的學(xué)校隨意侵占學(xué)生節(jié)假日,、雙休日或其它休息時間集體補課或上新課，超時超量布置作業(yè),，一些學(xué)生家長盲目讓孩子參加各種校外輔導(dǎo)班等,，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然很重。今年秋季開學(xué)后,，各地要按照省政府和省教育廳的有關(guān)規(guī)定,，進一步規(guī)范招生和辦學(xué)行為，要重點抓好以下幾個方面：
1．善始善終做好中小學(xué)招生入學(xué)工作,。要依法保障每一位適齡兒童,、少年入學(xué),。堅持義務(wù)教育適齡兒童、少年免費,、免試,、就近入學(xué)。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校分快慢班或重點班,。堅持“以流入地政府為主,，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，切實做好進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作,，做到“應(yīng)入盡入”,。要高度重視農(nóng)村留守兒童的教育工作，積極會同省婦聯(lián)等有關(guān)部門構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的幫扶體系,。
2．減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。要深入調(diào)查、研究造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的直接因素和深層次原因,，在已經(jīng)實行的各項政策措施的基礎(chǔ)上,，找準(zhǔn)問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性采取一些措施,，真正把學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來,。首先是各級教育行政部門和中小學(xué)校必須按照教育規(guī)律辦學(xué),，認(rèn)真遵守我省規(guī)范辦學(xué)行為的各項規(guī)定,，科學(xué)合理地安排學(xué)生的作息時間,，嚴(yán)禁利用雙休日、節(jié)假日集體補課或上新課,；嚴(yán)格控制學(xué)生家庭書面作業(yè),；嚴(yán)格規(guī)范各種考試；不準(zhǔn)公布學(xué)生考試成績,，不準(zhǔn)以考試成績對學(xué)生進行排名或編排學(xué)生座位,。其次要向全社會特別是廣大家長宣傳減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要性和教育部門已經(jīng)采取的政策措施，取得廣大家長和全社會的理解與支持,，要對社會力量舉辦的以中小學(xué)生為主要對象的各種校外輔導(dǎo)班進行規(guī)范,。其三，要持續(xù)深入開展義務(wù)教育學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動,，認(rèn)真開展自查和督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要采取切實有力的措施,，落實好有關(guān)政策規(guī)定,，確保學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)得到減輕，辦學(xué)行為更加規(guī)范,。今年秋季開學(xué)后,，省教育廳將不定期對各地規(guī)范辦學(xué)行為的情況進行督查,。
3．繼續(xù)做好中小學(xué)教輔材料管理工作。各地要認(rèn)真貫徹國家和我省有關(guān)中小學(xué)教輔管理工作的相關(guān)要求,，嚴(yán)格把好推薦,、選用、征訂等環(huán)節(jié),，把國家和省里有關(guān)教輔材料使用管理政策落實到位。一是要嚴(yán)格執(zhí)行“評議推薦”政策,。各地教材教輔選用委員會從省教輔材料評議公告中,，各學(xué)段一個學(xué)科每個版本選出1套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校，供學(xué)生自愿選用,。除此之外,，不得以任何名義向中小學(xué)校推薦任何其他教輔材料。開學(xué)后,，教育廳將聯(lián)合有關(guān)廳局對各地教輔材料管理工作進行專項檢查,。二是要嚴(yán)格報備管理。各地教輔材料推薦結(jié)果要報教育廳備案,，不得隨意變更,。各學(xué)校代購的品種及數(shù)量要報主管教育行政部門備案。三是要認(rèn)真做好信息公開,。各地教育行政部門要將教輔推薦結(jié)果通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布,，并在每所中小學(xué)校園信息公開欄內(nèi)公布，供學(xué)生自愿選用,。四是要嚴(yán)格規(guī)范教輔發(fā)行工作,。教輔材料的發(fā)行必須由具備中小學(xué)教材發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位承擔(dān)，對于學(xué)校私自通過不具備中小學(xué)教材發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位訂購教輔材料的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)肅查處。
三,、持續(xù)深入開展治理教育亂收費工作
今年7月省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部等五部委規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作實施意見》,，對規(guī)范教育收費、治理教育亂收費年度工作進行部署,。今后一段階段,，要繼續(xù)保持治理教育亂收費工作的高壓態(tài)勢，推動規(guī)范教育收費,、治理教育亂收費工作持續(xù)深入開展,。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”,、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，充分發(fā)揮治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位的作用，落實責(zé)任,，密切配合,，形成合力。二是要狠抓工作落實,。切實規(guī)范辦學(xué)行為,、招生行為和收費行為。把國家教育惠民政策落實,、治理義務(wù)教育階段擇校亂收費,、中小學(xué)補課亂收費、教輔材料散濫,、幼兒園亂收費等社會高度關(guān)注和群眾反映強烈的突出問題作為治理工作重點,，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項教育收費政策和關(guān)于教育收費權(quán)限管理的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的問題,。切實規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為,，禁止通過服務(wù)性收費和代收費侵害學(xué)生利益。加強教育行風(fēng)建設(shè),，從源頭上杜絕亂收費行為的發(fā)生,，努力構(gòu)建治理教育亂收費長效機制。三是要加大政策宣傳和教育力度,。結(jié)合年度治理任務(wù),，開展形式多樣的宣傳和培訓(xùn)活動，全面系統(tǒng)的宣傳國家教育收費政策,。嚴(yán)格落實教育收費公示制度,，通過設(shè)立公示欄、公示牌等形式,，向社會公布學(xué)校收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等,。對校長,、教師、財務(wù)人員有計劃地進行培訓(xùn),，提高政策水平和執(zhí)行力,。積極宣傳治理工作的好做法、好經(jīng)驗,，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,，努力營造治理工作的良好氛圍。四是要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為,。切實履行監(jiān)督檢查職責(zé),，把監(jiān)督檢查工作與行風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè),、師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,，堅持經(jīng)常性檢查與專項檢查相結(jié)合，切實糾正存在的問題,。建立治理教育亂收費工作約談制度,，對教育收費信訪舉報居高不下，規(guī)范教育收費工作責(zé)任不落實,、機制不健全,、工作不到位的省轄市和省直管縣（市）教育局主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。對群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的亂收費問題堅決嚴(yán)肅查處,，對頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的,，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任,，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對典型案件要公開曝光,，充分發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用,。
四、扎實做好中小學(xué)幼兒園的安全工作
近年來,，全省各級教育行政部門和中小學(xué)幼兒園不斷加強安全教育與管理,，取得了明顯成績。但我們也要看到,，中小學(xué)幼兒園的安全事故還時有發(fā)生,，特別是我省近期發(fā)生的一些青少年溺水和幼兒園校車安全事故，令人非常痛心,。一些地方和學(xué)校仍然存在著對安全工作重視不夠,、措施不完善、管理不到位,、責(zé)任不落實等問題,，學(xué)校的安全形勢依然嚴(yán)峻。這就要求我們必須牢固樹立“安全第一”,、“安全責(zé)任重于泰山”的意識,，始終把安全工作擺在首要位置，切實抓緊抓好,。
1．重視加強安全教育,。今年9月是我省第九個中小學(xué)幼兒園安全月，各地要高度重視,，精心組織,，認(rèn)真開展好各項活動,。秋季開學(xué)后，各中小學(xué)校和幼兒園要充分利用升旗儀式和開學(xué)第一課,，通過舉辦班,、團、隊專題教育活動,、開好安全課程,、開展專題講座等形式，集中對全校師生進行安全教育,。要繼續(xù)把預(yù)防學(xué)生溺水和道路交通安全教育作為重點,。雖然已經(jīng)進入秋季，但預(yù)防學(xué)生溺水工作仍然不能掉以輕心,，要持續(xù)抓好,。要落實好安全教育課程的課時、師資和教學(xué)資源,，推動安全教育扎實開展,。要抓好應(yīng)急疏散演練。中小學(xué)每學(xué)年至少要開展兩次,、幼兒園每年至少開展一次應(yīng)急疏散演練,，鼓勵各地、各學(xué)校結(jié)合自身實際,，適當(dāng)增加演練次數(shù),。各中小學(xué)校要按照省教育廳印發(fā)的《河南省中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》制定演練方案，組織演練活動,。各級教育行政部門要加強對應(yīng)急疏散演練工作的檢查和指導(dǎo),。安全月期間，省教育廳將組織開展第二屆中小學(xué)安全教育優(yōu)質(zhì)課和應(yīng)急疏散演練比賽活動,。
2．強化校車安全管理,。國務(wù)院頒布《校車安全管理條例》以來，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級教育及有關(guān)部門,，就校車安全管理做了大量的工作，也取得了明顯成效,。但是也有一些地方對校車安全管理工作仍然重視不夠,，少數(shù)縣、市尚未成立校車安全管理組織協(xié)調(diào)機構(gòu),，有的縣（市,、區(qū)）尚未制定校車服務(wù)方案，非法接送學(xué)生或幼兒的車輛安全隱患多、管理難度大,。今年以來,，我省幾個地方相繼發(fā)生了在園幼兒被遺忘在車內(nèi)窒息、中暑死亡的事故,，令人十分痛心,，教訓(xùn)極為深刻。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮校車安全管理協(xié)調(diào)機制的作用,，采取切實有效的措施，推動國家和我省各項校車安全管理制度和措施的落實,，保障校車安全,。一是切實加強對師生和校車駕駛員、隨車照管人員的交通安全教育與管理,。要把對學(xué)生的交通安全教育工作作為中小學(xué)安全月和平時安全教育工作的重點內(nèi)容,，認(rèn)真組織和落實。要嚴(yán)格把好駕駛員和隨車照管人員的配備關(guān),。配備校車的學(xué)校要與校車駕駛?cè)?、照管人員簽訂安全行車責(zé)任書，切實加強對他們的安全教育,，強化安全責(zé)任意識,，提高安全防范能力,。二是進一步加強校車安全隱患排查,。秋季開學(xué)后，各省轄市,、縣（市,、區(qū)）教育行政部門要會同公安、安監(jiān),、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門,，迅速開展校車安全隱患排查，對當(dāng)?shù)厮械男＼嚭蛯W(xué)生上下學(xué)乘車情況進行全面調(diào)查摸底,，準(zhǔn)確掌握每一所中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生（幼兒）車輛的情況,。特別要加強對民辦幼兒園接送學(xué)生（幼兒）車輛的管理，對非法接送學(xué)生或幼兒的車輛要堅決予以取締,。9月底以前各地將校車安全隱患排查情況報省教育廳,。三是進一步抓好《校車安全管理條例》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強校車安全管理工作的通知》的貫徹落實工作。抓緊建立,、完善由市,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，加快制定校車服務(wù)方案和過渡期中小學(xué)生交通安全方案，完善校車許可和駕駛員審批制度,，對符合條件的校車和駕駛?cè)藛T要加快審批,，建立健全校車安全管理的各項制度。
3．加強校園安全管理,。各學(xué)校要結(jié)合實際明確本校各崗位的安全職責(zé),，健全學(xué)校安全管理制度，落實各項制度措施,，加強校園安全管理：一是要加強校園安全防范,。切實加強人防、技防,、物防建設(shè),，要向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對校園“三防”建設(shè)的投入,，推動落實中小學(xué),、幼兒園配備保衛(wèi)人員的工作，對學(xué)校門口,、圍墻等重點部位和區(qū)域配齊完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)施,。完善落實值班、出入登記,、出入巡查等校園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度,。積極配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好校園周邊治安綜合治理工作，及時通報校園及周邊治安情況,，有針對性地采取防范措施,。二是要切實做好學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理工作。各級教育行政部門要積極配合有關(guān)職能部門,，對本轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)幼兒園進行一次全面的衛(wèi)生安全專項檢查,。要建立健全學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，尤其對一些傳染性疾病或群發(fā)性不明原因疾病要及時掌控,、及時報告,、及時處理。三是要加強校園安全隱患的排查整治,。各中小學(xué),、幼兒園要全面進行校園安全隱患排查活動。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，組織力量，對校園安全隱患進行排查,，并對查處的安全隱患進行及時整治,，對因隱患排查治理不力導(dǎo)致發(fā)生重,、特大傷亡事故的，要依法追究責(zé)任,。
五,、當(dāng)前其它幾項重點工作
1．強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，迎接國家評估認(rèn)定,。今年是全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定啟動年,。教育部要對通過省級評估驗收的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）逐一進行評估認(rèn)定,，從省里對首批申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣（市,、區(qū)）進行評估驗收的情況看，一些縣（市,、區(qū)）面臨的任務(wù)還很重,，要做的工作還很多，必須采取強有力措施,，確保實現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo),。一是要進一步明確實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)任務(wù)。2011年省政府與教育部簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄,，明確了我省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖,。去年省政府印發(fā)了我省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展推進計劃，各縣（市,、區(qū)）人民政府也簽署了實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的確認(rèn)書,，可以說全省推進縣域義務(wù)均衡發(fā)展的時間表、路線圖是明確的,，各省轄市,、縣（市、區(qū)）的任務(wù)和責(zé)任也是清楚的,，各地一定要進一步強化政府責(zé)任,，完善政策措施,，采取更加得力的措施,，強力加以推進，確保按時完成目標(biāo)任務(wù),。凡今,、明兩年接受省評估驗收、國家認(rèn)定的縣（市,、區(qū)）,，要按照省教育廳和省政府教育督導(dǎo)團督導(dǎo)評估的要求進行查缺補漏、認(rèn)真整改,。省教育廳將報請省政府對按照規(guī)定時間完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)的縣（市,、區(qū)）給予獎勵,；對不能按時完成任務(wù)的，實行問責(zé),。二是要加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。各地要按照《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》和《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,、確保通過評估驗收的基礎(chǔ)性工作,，精心部署，認(rèn)真組織實施,。各縣（市,、區(qū)）要認(rèn)真自評，省轄市要進行評估驗收,，省里將對各縣（市,、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行檢查、抽查,，并作為考察一個縣（市,、區(qū)）是否實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的前提條件。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的人口流動和變化情況,，合理調(diào)整學(xué)校布局,，優(yōu)化資源配置。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置,，建立完善城鄉(xiāng)校長,、教師定期交流制度，創(chuàng)新教師補充機制,，吸引更多高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教,、長期從教。加強農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn),，提高教師隊伍整體水平,。三是要進一步抓好推進義務(wù)教育均衡發(fā)展國家教育體制改革試點工作。國家將對我省的試點工作進行中期評估,，各承擔(dān)試點任務(wù)的縣(市,、區(qū))要確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位,、保障條件到位,按計劃開展試點工作,，并及時加以總結(jié)和交流，努力形成有利于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制,、機制,高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成國家教育體制改革試點任務(wù)。
2．加快推進實施學(xué)前三年行動計劃,。今年是實施學(xué)前教育三年行動計劃的最后一年,，各地要高度重視這項重大的民生工程,，按照國家和省里統(tǒng)一部署，抓緊實施好相關(guān)項目,，圓滿完成三年行動計劃的目標(biāo)任務(wù),。一是要抓項目建設(shè)，加快擴充學(xué)前教育資源,。各地教育部門一定要增強機遇意識,，抓住當(dāng)前的有力時機，乘勢而上,，實施好四大類七個項目的學(xué)前教育重大工程,；不折不扣地完成與省政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)。各地要在推動民辦幼兒園健康發(fā)展的同時,，高度重視公辦幼兒園的建設(shè),，要保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，在辦園理念,、保教方式,、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等方面發(fā)揮示范、輻射,、帶動作用,，實現(xiàn)公辦與民辦園的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的整體水平,。省里將定期對各地三年行動計劃實施情況進行督查,，近期還將召開現(xiàn)場推進會，進一步推動工作,。明年年初,，省政府將對本輪三年行動計劃實施情況進行總結(jié)，各地任務(wù)完成情況將作為第二輪行動計劃在政策和資金安排時的重要考慮因素,。二是要抓規(guī)范管理,，著力提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。要妥善處理好“廣覆蓋”,、“?；?rdquo;與“有質(zhì)量”的關(guān)系，在加快普及學(xué)前教育的同時,，堅持質(zhì)量第一,，促進內(nèi)涵發(fā)展,。要加強管理,，規(guī)范辦園，各地要按照《幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》要求,，首先保證新建和改建幼兒園的基本設(shè)施達(dá)標(biāo),，還要把教職工的配備,、培訓(xùn)和各項管理制度的建立同步安排。要按照《幼兒園管理暫行辦法》要求,，嚴(yán)格準(zhǔn)入制,，完善和落實年檢制，切實加強對幼兒園的收費,、安全,、質(zhì)量管理，對無證辦園情況進行全面排查,，實行分類治理,。要堅持科學(xué)保教。遵循幼兒身心發(fā)展的客觀規(guī)律,，嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)保教十不準(zhǔn)》,，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，促進幼兒身心健康和諧發(fā)展,。要加快推進教學(xué)管理創(chuàng)新,，支持優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，并通過開展送教下鄉(xiāng)等活動,，加強對農(nóng)村幼兒園保教工作的指導(dǎo),，帶動辦園水平和保教質(zhì)量的整體提升。
3．認(rèn)真實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃從2011年實施以來,，各地做了大量工作，項目總體上進展順利,。但是也存在個別地方重視不夠,、組織不力、進展緩慢等問題,，嚴(yán)重影響了全省的實施進度,。這項計劃對加強農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展意義重大,，各地一定要高度重視,、精心組織、落實責(zé)任,、抓緊抓好,。一要加快實施進度。凡工程進展緩慢的地方要抓緊向政府匯報,，實行教育局長一把手負(fù)責(zé)制,，有關(guān)部門和人員要切實負(fù)起責(zé)任，按照省里明確的時間表,，采取得力措施,，加快推進,。凡不能按照時間要求完成任務(wù)的，省財政廳,、教育廳將采取相應(yīng)的處罰措施,。二要確保工程質(zhì)量。各地要建立嚴(yán)格,、規(guī)范的項目招標(biāo)機制,，從項目學(xué)校確定到項目實施、驗收,，要嚴(yán)格工作程序,，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實行陽光操作,，確保工程質(zhì)量,。對于校舍因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題造成校舍垮塌的，對于防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的,，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。三要加強資金管理。薄弱學(xué)校改造計劃資金實行“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制,，確保資金使用安全有效。今年底以前教育部要對農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃實施工作進行專項檢查,，省教育廳在10底前要組織省轄市間的交叉檢查,，各省轄市也要組織縣、市之間的交叉檢查,。今后,，項目資金分配要和各地組織工作努力程度和實施質(zhì)量掛鉤。
4．認(rèn)真做好我省中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作,。按照教育部的部署,，今年年內(nèi)將建立起全國統(tǒng)一的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，每位中小學(xué)生將“一人一號”,，從小學(xué)一直沿用至研究生教育乃至繼續(xù)教育,，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等動態(tài)跟蹤管理,，這對于解決“擇校熱”,、進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、留守兒童教育管理等教育熱點,、難點問題的解決提供有力支撐,。這項工作我省從5月份部署以來，經(jīng)過各級教育行政部門和中小學(xué)校的共同努力，已入庫中小學(xué)生信息達(dá)到1200多萬名,，建設(shè)工作走在了全國的前列,，得到教育部的肯定,，受到了表揚,。下一步，學(xué)籍系統(tǒng)的建設(shè)還有大量的工作要做,。一是要繼續(xù)做好一年級新生學(xué)籍采集錄入工作,。按照我省首次數(shù)據(jù)采集工作方案的要求，2013年秋季入學(xué)的小學(xué)一年級,、初中一年級,、高中一年級新生的學(xué)籍信息采集要在10月底以前完成數(shù)據(jù)采集、審核,、錄入和問題學(xué)籍處理工作,。二是做好問題學(xué)籍處理工作。已錄入的學(xué)籍信息中目前還有為數(shù)不少的問題學(xué)籍,，各級教育行政部門和中小學(xué)校要按照各自的權(quán)限,，加強與相關(guān)部門和家長的溝通，及早解決這些問題,。三是要管好用好學(xué)籍管理系統(tǒng),。同時按照誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則,，建立學(xué)籍信息保密制度,。
同志們，新學(xué)期開學(xué)后,，做好中小學(xué),、幼兒園各項工作，特別是做好《實施辦法》的宣傳,、貫徹工作,，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為和收費行為、認(rèn)真做好安全管理等工作,，對于確保正常的教育教學(xué)秩序,，非常重要，任務(wù)也非常艱巨,。各級教育部門和中小學(xué)幼兒園,，要以辦好人民滿意的教育為己任，銳意進取,開拓創(chuàng)新,，扎實工作,，努力開創(chuàng)我省基礎(chǔ)教育工作的新局面，推進我省基礎(chǔ)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào),、科學(xué)發(fā)展,。
謝謝大家！
