在開放融通中共創(chuàng)共享繁榮

——在“新加坡講座”和“通商中國”的演講

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
（二〇一八年十一月十三日，新加坡）

尊敬的李顯龍總理,、張志賢副總理,，

女士們、先生們,、朋友們：

　　今天很高興出席“新加坡講座”和“通商中國”共同為我舉辦的演講會,，同各界人士見面,、交流,。長期以來，兩機構(gòu)為促進(jìn)中新之間的交往和了解做了大量富有成效的工作,，我對此表示贊賞,。我也愿借此機會，代表中國政府和中國人民,，向在座各位并通過你們向新加坡人民致以誠摯的問候,！

　　當(dāng)前，中新關(guān)系穩(wěn)步前行,，務(wù)實合作持續(xù)深入推進(jìn),。2015年習(xí)近平主席對新加坡進(jìn)行國事訪問，兩國宣布建立與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系,。我這次訪問新加坡,，旨在同新方一道總結(jié)經(jīng)驗、凝聚共識,、深化合作,，推動中新關(guān)系邁上新臺階。

　　中新是一衣帶水的友好鄰邦,，兩國人民有著特殊的親密友好感情,。1985年我曾到訪過新加坡，貴國繁榮的經(jīng)濟,、優(yōu)美的環(huán)境,、井然的秩序、高效的治理等令人印象深刻,。時隔30多年再訪,，感到又有很多新變化新氣象。新加坡建國50多年來取得了令世人驚羨的發(fā)展成就,，成為世界重要的經(jīng)濟金融中心,、航運中心、煉化和電子產(chǎn)品制造中心,、生物科技研發(fā)中心,，經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新能力,、競爭力居世界前列,。對新加坡的發(fā)展成就，我表示衷心祝賀,！

　　新加坡的成功,，一個重要原因就是順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，長期實行對外開放政策,，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,。中國過去40年的發(fā)展成就也是在不斷擴大開放中取得的,，我們堅定融入世界經(jīng)濟，堅持在開放中分享機會和利益,，不僅發(fā)展了自己,，也為世界發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中新兩國的實踐說明,，國家不論大小,，開放融通都是走向繁榮和實現(xiàn)包容增長的必由之路。二戰(zhàn)結(jié)束后世界經(jīng)濟實現(xiàn)前所未有的持續(xù)發(fā)展,，其緣由也在于此,。

　　當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛、深刻而復(fù)雜的變化,。世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢仍在持續(xù),，但出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，可以說又處在一個新的十字路口,。經(jīng)濟全球化遭遇波折,，保護(hù)主義、單邊主義抬頭,，全球貿(mào)易緊張局勢有加劇之勢,，不僅嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟貿(mào)易增長，也影響人們對未來發(fā)展的信心,。同時,，在經(jīng)濟全球化背景下孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，既給世界發(fā)展帶來新的機遇,，也存在著各方機會和受益不均,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)受到?jīng)_擊等包容性不足問題,。面對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn),，國際社會該何去何從、怎樣抉擇,？

　　正確的選擇取決于正確的認(rèn)識和判斷,。任何不帶偏見的人都得承認(rèn)這樣的客觀事實：經(jīng)濟全球化促進(jìn)了商品、資本,、人員和信息流動,，讓生產(chǎn)者有了更大市場、消費者有了更多選擇,，拓展了各國發(fā)展空間,。還應(yīng)看到，世界生產(chǎn)力的每一次大躍升,、人類文明的每一次大進(jìn)步,，都是由科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動的,，在當(dāng)前傳統(tǒng)增長動能不足的情況下，要使世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,，離不開新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的支撐,。經(jīng)濟全球化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的這樣或那樣的問題,，是支流而非主流,，通過有效應(yīng)對是可以解決的，決不能因小失大,、因噎廢食,。只要有了這樣的認(rèn)識，自然就能得出合乎邏輯的結(jié)論,，從而作出正確的抉擇,。

　　以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，是經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)貿(mào)秩序的基石,，其權(quán)威和效力應(yīng)得到尊重和維護(hù),。世貿(mào)組織規(guī)則確有不足之處，需要與時俱進(jìn)加以改革和完善,，中國對此一直持積極態(tài)度,。但改革要有底線，貿(mào)易自由化的大方向不能變,，開放,、透明、包容,、非歧視的基本原則不能改,，不能另起爐灶、推倒重來,，否則就動搖了多邊貿(mào)易體制的根基,，導(dǎo)致全球貿(mào)易失序。改革涉及各方利益,，要堅持平等參與,，照顧大多數(shù)成員的關(guān)切，盡可能尋求最大公約數(shù),，尤其要維護(hù)發(fā)展中成員的發(fā)展權(quán)益,，促進(jìn)南北差距縮小而不是擴大。改革極為復(fù)雜,，不能追求一攬子解決所有問題,，應(yīng)排出解決問題的優(yōu)先次序，抓緊解決上訴機構(gòu)人選等當(dāng)務(wù)之急,。

　　自由和公平是多邊貿(mào)易體制的兩大重要理念,。中國主張自由貿(mào)易,，這是貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。同時,，中國也一直在以實際行動維護(hù)貿(mào)易的公正公平,，因為貿(mào)易如果不公正不公平，是不可能持續(xù)的,。中方主張的公正公平貿(mào)易,，是基于世貿(mào)組織的多邊性、包容性,、非歧視性等原則的,，我們反對將單邊規(guī)則強加于人，反對以公平貿(mào)易之名行保護(hù)主義之實,。至于公平貿(mào)易的具體問題,，要放在自由貿(mào)易的大框架內(nèi)來解決。惟有如此,，世貿(mào)組織改革才能在正確軌道上不斷取得進(jìn)展,，世界經(jīng)濟才能在進(jìn)一步開放、交流,、融合中向前發(fā)展,。

　　歷史告訴我們，人類有足夠的智慧應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，辦法總比困難多,。面對時艱，如果大家像當(dāng)年應(yīng)對國際金融危機那樣攜手共進(jìn),，就沒有過不去的坎,，世界經(jīng)濟必將贏得光明的未來。對此,，我充滿信心和期待,。

　　女士們、先生們,！

　　我們身處的東亞地區(qū),，覆蓋東盟,、中日韓等經(jīng)濟體,，擁有22億人口，經(jīng)濟總量,、貿(mào)易總額均超過全球的四分之一,，區(qū)域經(jīng)濟增速快、活力強,，是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一,。這得益于區(qū)域內(nèi)開放的不斷擴大,、合作的不斷加強。過去20多年來,，東盟和中日韓區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比不斷提高,、目前接近50%，區(qū)域內(nèi)投資大幅增長,，人員往來成倍增加,，有力促進(jìn)了各國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

　　東亞合作優(yōu)勢獨特,、基礎(chǔ)扎實,、前景廣闊。我們山水相連,、文化相通,，傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長。區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)處在不同發(fā)展階段,，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強,，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合,，深化合作具有巨大的潛力,。要把這些潛力充分釋放出來，必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢,，在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面作出更多制度安排,。

　　在去年的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，各方都愿意推動更高層次,、更高水平的開放合作,，朝著早日建成東亞經(jīng)濟共同體的方向努力。這是一項長期的,、系統(tǒng)的工程,，需要一步一步扎實往前走。我們要以共建“一帶一路”為契機,，加強互聯(lián)互通,，推進(jìn)重大項目建設(shè)。我們要充分利用現(xiàn)有區(qū)域合作機制,，加快升級或新簽自貿(mào)協(xié)定,，拓展國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作?！皡^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）將覆蓋世界近一半人口和近三分之一的貿(mào)易量,，基于世貿(mào)組織規(guī)則，有利于地區(qū)國家推進(jìn)區(qū)域一體化,。今年RCEP談判已取得實質(zhì)性進(jìn)展,。中方將采取互利,、靈活的態(tài)度同各方繼續(xù)推進(jìn)談判。希望各方共同努力,，爭取在2019年結(jié)束談判,，達(dá)成全面、現(xiàn)代,、高水平,、互利的協(xié)定。我們要推進(jìn)衛(wèi)生,、教育,、文化、旅游等領(lǐng)域合作,，加強減貧合作,，擴大民間和地方友好交往，讓東亞人民走得更近更親,。

　　東亞合作離不開和平穩(wěn)定的環(huán)境,。這需要大家共同努力。我們應(yīng)堅持共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,，深化政治互信,，尊重和照顧各方合理的安全關(guān)切，通過對話協(xié)商解決矛盾分歧,。當(dāng)前南海局勢趨穩(wěn)趨緩,，中方愿與東盟各國共同努力，全面有效落實《南海各方行為宣言》,，深化海上務(wù)實合作,，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，爭取未來3年完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商,，助力地區(qū)和平與發(fā)展,。中華民族歷來熱愛和平、追求正義,，講求以和為貴,、和而不同、敦親睦鄰,。中國堅定走和平發(fā)展道路,，不會把自己的意志強加于人,，無論發(fā)展到什么程度,，永遠(yuǎn)不稱霸,，永遠(yuǎn)不搞擴張。中國堅持與鄰為善,、以鄰為伴,，秉持親誠惠容理念，努力做地區(qū)國家信得過,、靠得住的真誠伙伴,。

　　女士們，先生們,！

　　今年是中國改革開放40周年,。40年來，中國發(fā)展取得了舉世矚目的成就,，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，經(jīng)濟總量躍居世界第二位,；人民生活水平顯著提高,，從短缺走向充裕、從貧困走向小康,，7億多人口告別貧困,。在座的朋友有的可能多次去過中國，會對中國的巨大變化有切身感受,。中國的發(fā)展不僅造福了中國人民,，也惠及了世界。近些年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過30%,，對東亞經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,。

　　中國這些年的迅速發(fā)展靠的是什么？說到底是中國人民篳路藍(lán)縷,、千辛萬苦干出來的,。中華民族自古以勤勞智慧著稱于世，人民之中蘊藏?zé)o窮無盡的力量,。我們不斷深化改革,，放開市場、放開價格,，破除各種不合理的制度障礙和限制,，放手讓人民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造,、創(chuàng)新活力競相迸發(fā),。近年來我們推進(jìn)簡政放權(quán)等改革，實施包容審慎監(jiān)管，市場主體數(shù)量爆發(fā)式增長,，目前已超過1億戶,；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快重塑,。這些匯聚形成了強大的發(fā)展動能,，推動了中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　中國的發(fā)展成就,，也得益于對外開放,。開放使中國融入了全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,，發(fā)揮了比較優(yōu)勢,，提高了競爭力和發(fā)展水平。在這個過程中,，我們也承受了很大壓力,、付出了很大代價、經(jīng)歷了很多陣痛,。我們加入世貿(mào)組織時,，部分領(lǐng)域承擔(dān)的義務(wù)遠(yuǎn)超發(fā)展中成員，甚至接近發(fā)達(dá)成員,。比如,，中國承諾農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至15%左右，僅為世界平均水平的1/4,，低于很多發(fā)達(dá)國家,。中國一些行業(yè)在開放中不可避免地受到?jīng)_擊，有的企業(yè)倒閉,、工人下崗,。有的商品市場國外品牌居多，比如乘用車,。對此,，我們始終以互利共贏的開放心態(tài)來看待。中國人是重諾守信的,，目前我們不僅全面履行了加入世貿(mào)組織時的各項承諾,，還主動實施了超出承諾的開放舉措。我們多次自主降低關(guān)稅,，目前關(guān)稅總水平已降至7.5%,。2001—2017年，中國貨物進(jìn)口額累計20萬億美元,，年均增長13.5%,，高出全球平均水平6.9個百分點；服務(wù)進(jìn)口額累計3.7萬億美元，年均增長16.7%,，高出全球平均水平8.8個百分點,；今年以來，中國貨物和服務(wù)進(jìn)口均保持兩位數(shù)增長,。中國對外開放的不斷擴大,，為促進(jìn)全球經(jīng)濟貿(mào)易增長作出了重要貢獻(xiàn),。

　　有外國朋友問,，中國已是世界第二大經(jīng)濟體，還是不是發(fā)展中國家,？認(rèn)識像中國這樣一個地域遼闊,、人口眾多的國家，判斷其發(fā)展階段,，要全面,、立體、多角度地觀察,。中國經(jīng)濟總量大,，但目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于世界平均水平的80%左右、不到新加坡的六分之一,。中國近些年新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展快,，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,、改造提升任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)總體上在全球處于中低端,。中國的有些城市比較現(xiàn)代,、沿海地區(qū)比較發(fā)達(dá)，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，廣大農(nóng)村和一些偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍很落后,，有的剛剛通路通電通網(wǎng)。中國有近6億農(nóng)民,、2億多農(nóng)民工,，生產(chǎn)生活條件遠(yuǎn)未達(dá)到城市居民水平。去年底在農(nóng)村還有3000多萬貧困人口,，人均年收入不到3000元人民幣,。中國的教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等社會保障和發(fā)達(dá)國家差距很大。由此可見，中國仍然是一個發(fā)展中國家,，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走,，需要付出艱苦努力。

　　中國過去發(fā)展靠改革開放,，今后發(fā)展還得靠改革開放,。有人對中國的改革開放老是有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮，這是完全沒有必要的,。改革開放給中國帶來那么大變化,、給人民帶來那么多實惠，怎么可能會停下來,、慢下來甚至走回頭路,？改革開放在中國早已深入人心，是全體人民的共同意志,，是推動發(fā)展的“默認(rèn)選項”,。今后改革的力度只會越來越強、開放的大門只會越開越大,。

　　市場化改革是中國經(jīng)濟體制改革的方向,。我們將著力消除體制機制障礙，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。我們將聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切，持續(xù)簡化各類行政審批,、推進(jìn)公平公正監(jiān)管,、提高政府服務(wù)效能，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù),，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。中國的國有企業(yè)基本完成了公司制,、股份制改革,，是自主決策、自負(fù)盈虧的市場主體,，經(jīng)營不善就會被淘汰,、會倒閉，法律法規(guī)沒有專門針對國企的補貼規(guī)定和特殊優(yōu)惠政策,。我們將深化國資國企改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，歡迎外資參與中國的國有企業(yè)改制重組,。民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分,，我們將加大對民營企業(yè)的支持力度,，采取針對性措施緩解融資難融資貴問題。中國的產(chǎn)業(yè)政策是透明的,、符合國際通行規(guī)則的,，對各種所有制企業(yè)一視同仁、平等對待,。

　　中國致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟,。我們將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，加快金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放步伐,。我們將繼續(xù)提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，探索建設(shè)自由貿(mào)易港,，打造對外開放新高地,。我們將積極擴大進(jìn)口,，進(jìn)一步降低關(guān)稅,，提高通關(guān)便利化水平，擴大國外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口,。剛剛閉幕的首屆中國國際進(jìn)口博覽會,，是中國主動向世界開放市場、支持自由貿(mào)易的務(wù)實舉措,，吸引了172個國家,、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展,，境內(nèi)外采購商超過40萬人,，按一年計，累計意向成交578.3億美元,，取得了豐碩經(jīng)貿(mào)成果,。一段時間以來，人民幣匯率走勢出現(xiàn)一定幅度波動,，引發(fā)不少議論和擔(dān)憂,。人民幣單向貶值對中國弊多利少，中國絕對不會搞競爭性貶值,，相反還要為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件,。中國經(jīng)濟基本面穩(wěn)健、國際收支平衡,、外匯儲備充裕,，人民幣匯率不具備單邊貶值的基礎(chǔ)，完全可以在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,。

　　嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，是內(nèi)外資企業(yè)的共同關(guān)切,，更是中國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。我們將健全與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的創(chuàng)新保護(hù)體系,，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),，加強執(zhí)法力量，提升侵權(quán)案件審查效率,，實施更具威懾力,、懲罰力的侵權(quán)賠償制度。中國政府決不允許強制轉(zhuǎn)讓技術(shù),，審批外商投資項目不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為前提,。創(chuàng)新只有與市場相結(jié)合，才能體現(xiàn)價值,、不斷升級,。中國的市場為創(chuàng)新成果應(yīng)用提供了廣闊舞臺，歡迎全球更多創(chuàng)新型企業(yè)到中國發(fā)展,。

　　女士們,，先生們！

　　過去40年,，中新友好合作取得長足進(jìn)展,。面向未來，中國愿與新加坡攜手合作,，推動共建“一帶一路”,，打造互聯(lián)互通、金融支撐,、三方合作“三大平臺”,，做大經(jīng)貿(mào)合作“蛋糕”，拓展創(chuàng)新合作領(lǐng)域,，促進(jìn)中國—東盟合作提質(zhì)升級,。中新與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，必將更好增進(jìn)兩國人民福祉,，為促進(jìn)亞洲和世界的和平,、穩(wěn)定、繁榮作出新貢獻(xiàn),！

　　謝謝,！ 

　　（新華社新加坡11月14日電）