在開放融通中共創(chuàng)共享繁榮

——在“新加坡講座”和“通商中國”的演講

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)
（二〇一八年十一月十三日,，新加坡）

尊敬的李顯龍總理,、張志賢副總理，

女士們,、先生們,、朋友們：

　　今天很高興出席“新加坡講座”和“通商中國”共同為我舉辦的演講會(huì),，同各界人士見面、交流,。長期以來,，兩機(jī)構(gòu)為促進(jìn)中新之間的交往和了解做了大量富有成效的工作，我對(duì)此表示贊賞,。我也愿借此機(jī)會(huì),，代表中國政府和中國人民，向在座各位并通過你們向新加坡人民致以誠摯的問候,！

　　當(dāng)前,，中新關(guān)系穩(wěn)步前行，務(wù)實(shí)合作持續(xù)深入推進(jìn),。2015年習(xí)近平主席對(duì)新加坡進(jìn)行國事訪問,，兩國宣布建立與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系。我這次訪問新加坡,，旨在同新方一道總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、凝聚共識(shí)、深化合作,，推動(dòng)中新關(guān)系邁上新臺(tái)階,。

　　中新是一衣帶水的友好鄰邦，兩國人民有著特殊的親密友好感情,。1985年我曾到訪過新加坡,，貴國繁榮的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的環(huán)境,、井然的秩序,、高效的治理等令人印象深刻。時(shí)隔30多年再訪,，感到又有很多新變化新氣象,。新加坡建國50多年來取得了令世人驚羨的發(fā)展成就,，成為世界重要的經(jīng)濟(jì)金融中心、航運(yùn)中心,、煉化和電子產(chǎn)品制造中心,、生物科技研發(fā)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、創(chuàng)新能力,、競爭力居世界前列。對(duì)新加坡的發(fā)展成就,，我表示衷心祝賀,！

　　新加坡的成功，一個(gè)重要原因就是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,，長期實(shí)行對(duì)外開放政策,，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。中國過去40年的發(fā)展成就也是在不斷擴(kuò)大開放中取得的,，我們堅(jiān)定融入世界經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)持在開放中分享機(jī)會(huì)和利益，不僅發(fā)展了自己,，也為世界發(fā)展作出了貢獻(xiàn),。中新兩國的實(shí)踐說明，國家不論大小,，開放融通都是走向繁榮和實(shí)現(xiàn)包容增長的必由之路,。二戰(zhàn)結(jié)束后世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)前所未有的持續(xù)發(fā)展，其緣由也在于此,。

　　當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛,、深刻而復(fù)雜的變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢仍在持續(xù),，但出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，可以說又處在一個(gè)新的十字路口。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,，保護(hù)主義,、單邊主義抬頭，全球貿(mào)易緊張局勢有加劇之勢,，不僅嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長,，也影響人們對(duì)未來發(fā)展的信心。同時(shí),，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，既給世界發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也存在著各方機(jī)會(huì)和受益不均、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)受到?jīng)_擊等包容性不足問題,。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，國際社會(huì)該何去何從、怎樣抉擇,？

　　正確的選擇取決于正確的認(rèn)識(shí)和判斷,。任何不帶偏見的人都得承認(rèn)這樣的客觀事實(shí)：經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品、資本,、人員和信息流動(dòng),，讓生產(chǎn)者有了更大市場、消費(fèi)者有了更多選擇,，拓展了各國發(fā)展空間。還應(yīng)看到,，世界生產(chǎn)力的每一次大躍升,、人類文明的每一次大進(jìn)步，都是由科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)的,，在當(dāng)前傳統(tǒng)增長動(dòng)能不足的情況下,，要使世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，離不開新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的支撐,。經(jīng)濟(jì)全球化,、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的這樣或那樣的問題，是支流而非主流,，通過有效應(yīng)對(duì)是可以解決的,，決不能因小失大、因噎廢食,。只要有了這樣的認(rèn)識(shí),，自然就能得出合乎邏輯的結(jié)論，從而作出正確的抉擇,。

　　以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,，是經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)貿(mào)秩序的基石，其權(quán)威和效力應(yīng)得到尊重和維護(hù),。世貿(mào)組織規(guī)則確有不足之處,，需要與時(shí)俱進(jìn)加以改革和完善，中國對(duì)此一直持積極態(tài)度,。但改革要有底線,，貿(mào)易自由化的大方向不能變，開放,、透明,、包容、非歧視的基本原則不能改，不能另起爐灶,、推倒重來,，否則就動(dòng)搖了多邊貿(mào)易體制的根基，導(dǎo)致全球貿(mào)易失序,。改革涉及各方利益,，要堅(jiān)持平等參與，照顧大多數(shù)成員的關(guān)切,，盡可能尋求最大公約數(shù),，尤其要維護(hù)發(fā)展中成員的發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)南北差距縮小而不是擴(kuò)大,。改革極為復(fù)雜,，不能追求一攬子解決所有問題，應(yīng)排出解決問題的優(yōu)先次序,，抓緊解決上訴機(jī)構(gòu)人選等當(dāng)務(wù)之急,。

　　自由和公平是多邊貿(mào)易體制的兩大重要理念。中國主張自由貿(mào)易,，這是貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提,。同時(shí)，中國也一直在以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)貿(mào)易的公正公平,，因?yàn)橘Q(mào)易如果不公正不公平,，是不可能持續(xù)的。中方主張的公正公平貿(mào)易,，是基于世貿(mào)組織的多邊性,、包容性、非歧視性等原則的,，我們反對(duì)將單邊規(guī)則強(qiáng)加于人,，反對(duì)以公平貿(mào)易之名行保護(hù)主義之實(shí)。至于公平貿(mào)易的具體問題,，要放在自由貿(mào)易的大框架內(nèi)來解決,。惟有如此，世貿(mào)組織改革才能在正確軌道上不斷取得進(jìn)展,，世界經(jīng)濟(jì)才能在進(jìn)一步開放,、交流、融合中向前發(fā)展,。

　　歷史告訴我們,，人類有足夠的智慧應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，辦法總比困難多,。面對(duì)時(shí)艱,，如果大家像當(dāng)年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)那樣攜手共進(jìn),，就沒有過不去的坎，世界經(jīng)濟(jì)必將贏得光明的未來,。對(duì)此,，我充滿信心和期待。

　　女士們,、先生們,！

　　我們身處的東亞地區(qū)，覆蓋東盟,、中日韓等經(jīng)濟(jì)體,，擁有22億人口，經(jīng)濟(jì)總量,、貿(mào)易總額均超過全球的四分之一,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速快、活力強(qiáng),，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一,。這得益于區(qū)域內(nèi)開放的不斷擴(kuò)大、合作的不斷加強(qiáng),。過去20多年來,，東盟和中日韓區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比不斷提高,、目前接近50%,，區(qū)域內(nèi)投資大幅增長，人員往來成倍增加,，有力促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,。

　　東亞合作優(yōu)勢獨(dú)特、基礎(chǔ)扎實(shí),、前景廣闊,。我們山水相連、文化相通,，傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長,。區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)處在不同發(fā)展階段，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈深度融合，深化合作具有巨大的潛力,。要把這些潛力充分釋放出來,，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面作出更多制度安排,。

　　在去年的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上,，各方都愿意推動(dòng)更高層次,、更高水平的開放合作，朝著早日建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體的方向努力,。這是一項(xiàng)長期的,、系統(tǒng)的工程，需要一步一步扎實(shí)往前走,。我們要以共建“一帶一路”為契機(jī),，加強(qiáng)互聯(lián)互通，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),。我們要充分利用現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制,，加快升級(jí)或新簽自貿(mào)協(xié)定，拓展國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作,?！皡^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）將覆蓋世界近一半人口和近三分之一的貿(mào)易量，基于世貿(mào)組織規(guī)則,，有利于地區(qū)國家推進(jìn)區(qū)域一體化,。今年RCEP談判已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中方將采取互利,、靈活的態(tài)度同各方繼續(xù)推進(jìn)談判,。希望各方共同努力，爭取在2019年結(jié)束談判,，達(dá)成全面,、現(xiàn)代、高水平,、互利的協(xié)定,。我們要推進(jìn)衛(wèi)生、教育,、文化,、旅游等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)減貧合作,，擴(kuò)大民間和地方友好交往,，讓東亞人民走得更近更親。

　　東亞合作離不開和平穩(wěn)定的環(huán)境,。這需要大家共同努力,。我們應(yīng)堅(jiān)持共同、綜合,、合作,、可持續(xù)的安全觀，深化政治互信,，尊重和照顧各方合理的安全關(guān)切,，通過對(duì)話協(xié)商解決矛盾分歧,。當(dāng)前南海局勢趨穩(wěn)趨緩，中方愿與東盟各國共同努力,，全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》,，深化海上務(wù)實(shí)合作，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上,，爭取未來3年完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商,，助力地區(qū)和平與發(fā)展。中華民族歷來熱愛和平,、追求正義,，講求以和為貴、和而不同,、敦親睦鄰,。中國堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，不會(huì)把自己的意志強(qiáng)加于人,，無論發(fā)展到什么程度,，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張,。中國堅(jiān)持與鄰為善,、以鄰為伴，秉持親誠惠容理念,，努力做地區(qū)國家信得過,、靠得住的真誠伙伴。

　　女士們,，先生們,！

　　今年是中國改革開放40周年,。40年來,，中國發(fā)展取得了舉世矚目的成就，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%,，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位；人民生活水平顯著提高,，從短缺走向充裕,、從貧困走向小康，7億多人口告別貧困,。在座的朋友有的可能多次去過中國,，會(huì)對(duì)中國的巨大變化有切身感受。中國的發(fā)展不僅造福了中國人民,，也惠及了世界,。近些年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%,，對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

　　中國這些年的迅速發(fā)展靠的是什么,？說到底是中國人民篳路藍(lán)縷,、千辛萬苦干出來的。中華民族自古以勤勞智慧著稱于世,，人民之中蘊(yùn)藏?zé)o窮無盡的力量,。我們不斷深化改革，放開市場,、放開價(jià)格,，破除各種不合理的制度障礙和限制，放手讓人民的創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)造,、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。近年來我們推進(jìn)簡政放權(quán)等改革,，實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，市場主體數(shù)量爆發(fā)式增長，目前已超過1億戶,；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快重塑。這些匯聚形成了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能,，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　中國的發(fā)展成就，也得益于對(duì)外開放,。開放使中國融入了全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈，發(fā)揮了比較優(yōu)勢,，提高了競爭力和發(fā)展水平,。在這個(gè)過程中，我們也承受了很大壓力,、付出了很大代價(jià),、經(jīng)歷了很多陣痛。我們加入世貿(mào)組織時(shí),，部分領(lǐng)域承擔(dān)的義務(wù)遠(yuǎn)超發(fā)展中成員,，甚至接近發(fā)達(dá)成員。比如,，中國承諾農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至15%左右,，僅為世界平均水平的1/4，低于很多發(fā)達(dá)國家,。中國一些行業(yè)在開放中不可避免地受到?jīng)_擊,，有的企業(yè)倒閉,、工人下崗。有的商品市場國外品牌居多,，比如乘用車,。對(duì)此，我們始終以互利共贏的開放心態(tài)來看待,。中國人是重諾守信的,，目前我們不僅全面履行了加入世貿(mào)組織時(shí)的各項(xiàng)承諾，還主動(dòng)實(shí)施了超出承諾的開放舉措,。我們多次自主降低關(guān)稅,，目前關(guān)稅總水平已降至7.5%。2001—2017年,，中國貨物進(jìn)口額累計(jì)20萬億美元,，年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn),；服務(wù)進(jìn)口額累計(jì)3.7萬億美元,，年均增長16.7%，高出全球平均水平8.8個(gè)百分點(diǎn),；今年以來,，中國貨物和服務(wù)進(jìn)口均保持兩位數(shù)增長。中國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長作出了重要貢獻(xiàn),。

　　有外國朋友問，中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，還是不是發(fā)展中國家,？認(rèn)識(shí)像中國這樣一個(gè)地域遼闊、人口眾多的國家,，判斷其發(fā)展階段,，要全面、立體,、多角度地觀察,。中國經(jīng)濟(jì)總量大,，但目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于世界平均水平的80%左右,、不到新加坡的六分之一。中國近些年新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展快，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,、改造提升任務(wù)繁重,，產(chǎn)業(yè)總體上在全球處于中低端,。中國的有些城市比較現(xiàn)代、沿海地區(qū)比較發(fā)達(dá),，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，廣大農(nóng)村和一些偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍很落后，有的剛剛通路通電通網(wǎng),。中國有近6億農(nóng)民,、2億多農(nóng)民工，生產(chǎn)生活條件遠(yuǎn)未達(dá)到城市居民水平,。去年底在農(nóng)村還有3000多萬貧困人口,，人均年收入不到3000元人民幣。中國的教育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)保障和發(fā)達(dá)國家差距很大,。由此可見,，中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走,，需要付出艱苦努力,。

　　中國過去發(fā)展靠改革開放，今后發(fā)展還得靠改革開放,。有人對(duì)中國的改革開放老是有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮,，這是完全沒有必要的。改革開放給中國帶來那么大變化,、給人民帶來那么多實(shí)惠,，怎么可能會(huì)停下來、慢下來甚至走回頭路,？改革開放在中國早已深入人心,，是全體人民的共同意志，是推動(dòng)發(fā)展的“默認(rèn)選項(xiàng)”,。今后改革的力度只會(huì)越來越強(qiáng),、開放的大門只會(huì)越開越大。

　　市場化改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向,。我們將著力消除體制機(jī)制障礙,，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。我們將聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切,，持續(xù)簡化各類行政審批、推進(jìn)公平公正監(jiān)管、提高政府服務(wù)效能,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步改善營商環(huán)境,。中國的國有企業(yè)基本完成了公司制,、股份制改革，是自主決策,、自負(fù)盈虧的市場主體,，經(jīng)營不善就會(huì)被淘汰、會(huì)倒閉,，法律法規(guī)沒有專門針對(duì)國企的補(bǔ)貼規(guī)定和特殊優(yōu)惠政策,。我們將深化國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,，歡迎外資參與中國的國有企業(yè)改制重組,。民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們將加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度,，采取針對(duì)性措施緩解融資難融資貴問題,。中國的產(chǎn)業(yè)政策是透明的、符合國際通行規(guī)則的,，對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁,、平等對(duì)待。

　　中國致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì),。我們將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制,，壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐,。我們將繼續(xù)提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量,，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造對(duì)外開放新高地,。我們將積極擴(kuò)大進(jìn)口,，進(jìn)一步降低關(guān)稅，提高通關(guān)便利化水平,，擴(kuò)大國外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口,。剛剛閉幕的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國主動(dòng)向世界開放市場,、支持自由貿(mào)易的務(wù)實(shí)舉措,，吸引了172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì),，3600多家企業(yè)參展,，境內(nèi)外采購商超過40萬人，按一年計(jì),，累計(jì)意向成交578.3億美元,，取得了豐碩經(jīng)貿(mào)成果。一段時(shí)間以來,，人民幣匯率走勢出現(xiàn)一定幅度波動(dòng),，引發(fā)不少議論和擔(dān)憂。人民幣單向貶值對(duì)中國弊多利少,，中國絕對(duì)不會(huì)搞競爭性貶值,，相反還要為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件。中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)健,、國際收支平衡,、外匯儲(chǔ)備充裕，人民幣匯率不具備單邊貶值的基礎(chǔ),，完全可以在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,。

　　嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是內(nèi)外資企業(yè)的共同關(guān)切,，更是中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要,。我們將健全與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的創(chuàng)新保護(hù)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法力量,，提升侵權(quán)案件審查效率，實(shí)施更具威懾力,、懲罰力的侵權(quán)賠償制度,。中國政府決不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，審批外商投資項(xiàng)目不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為前提,。創(chuàng)新只有與市場相結(jié)合,，才能體現(xiàn)價(jià)值、不斷升級(jí),。中國的市場為創(chuàng)新成果應(yīng)用提供了廣闊舞臺(tái),，歡迎全球更多創(chuàng)新型企業(yè)到中國發(fā)展。

　　女士們,，先生們,！

　　過去40年，中新友好合作取得長足進(jìn)展,。面向未來,，中國愿與新加坡攜手合作，推動(dòng)共建“一帶一路”,，打造互聯(lián)互通,、金融支撐、三方合作“三大平臺(tái)”，做大經(jīng)貿(mào)合作“蛋糕”,，拓展創(chuàng)新合作領(lǐng)域,，促進(jìn)中國—東盟合作提質(zhì)升級(jí)。中新與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展,，必將更好增進(jìn)兩國人民福祉,，為促進(jìn)亞洲和世界的和平、穩(wěn)定,、繁榮作出新貢獻(xiàn),！

　　謝謝！ 

　?。ㄐ氯A社新加坡11月14日電）