未來(lái)，在織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，必須不斷提高醫(yī)保管理水平，堵住漏洞,，兼顧公平、質(zhì)量和效率
用于就醫(yī)購(gòu)藥的醫(yī)?？?，卻成了購(gòu)買(mǎi)其他物品的“購(gòu)物卡”。最近有媒體報(bào)道,，在海南省三亞市的部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店,，醫(yī)保卡上的資金被用來(lái)購(gòu)買(mǎi)床單被罩,、衛(wèi)生紙等生活用品,，生意很是紅火。“醫(yī)保蛀蟲(chóng)”侵蝕群眾的保命錢(qián),，令人憂心,。
今年的《政府工作報(bào)告》指出，我國(guó)大病保險(xiǎn)制度基本建立,、已有1700多萬(wàn)人次受益,，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。在異地看病的參保人享受到越來(lái)越便捷的結(jié)算服務(wù),，本是國(guó)家給予百姓的一份實(shí)實(shí)在在的紅利,，卻被少數(shù)不法人員和機(jī)構(gòu)用“歪”，用醫(yī)?？ㄔ诋惖刭I(mǎi)日用品,。這種明顯的違法騙保行為，必須予以打擊,。醫(yī)?？ㄗ兩碣?gòu)物卡、消費(fèi)卡甚至套現(xiàn),，是一個(gè)老現(xiàn)象,、老問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中卻屢禁不絕,。這與醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)多,、監(jiān)管難度大有關(guān)，也與醫(yī)保個(gè)人賬戶使用管理息息相關(guān),。
與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合不一樣，我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶組成,，個(gè)人賬戶的資金包括職工個(gè)人每個(gè)月的繳費(fèi)和企業(yè)的繳費(fèi),，約為職工工資的4%。如果不看病的話,，個(gè)人賬戶一年的積累相當(dāng)于半個(gè)月的工資,。退休職工不用繳費(fèi)，從社會(huì)統(tǒng)籌劃入老年人個(gè)人賬戶的資金量更大,?！?016年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，年末個(gè)人賬戶積累5200億元,，按當(dāng)年參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)29532萬(wàn)人計(jì)算,，平均每個(gè)賬戶積累1700多元。
很多城鎮(zhèn)職工多年不看病,，賬戶積累金額較多,，又覺(jué)得是自己交的錢(qián),，放在自己的個(gè)人賬戶上，理應(yīng)取出來(lái)使用,，不能任由這筆“自己的巨款”躺在銀行里,。于是，不少參保人聽(tīng)說(shuō)可以在藥店買(mǎi)東西或是可以變現(xiàn)的時(shí)候,，并不認(rèn)為是違法行為,，也因此給了一些商業(yè)機(jī)構(gòu)、不法分子可乘之機(jī),。對(duì)于管理部門(mén)來(lái)說(shuō),，如何監(jiān)管數(shù)以億計(jì)的參保人和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu),，一直是一個(gè)巨大的難題,。一些市級(jí)、縣級(jí)醫(yī)保部門(mén)僅有幾個(gè)人,，每天在網(wǎng)絡(luò)上審核大量屬地參保人在當(dāng)?shù)?、異地就醫(yī)的費(fèi)用單據(jù)，難免捉襟見(jiàn)肘,，管理質(zhì)量和效率都難以讓人滿意,。
醫(yī)保資金是“救命錢(qián)”，購(gòu)物,、套現(xiàn)影響了保險(xiǎn)功能的發(fā)揮,，會(huì)削弱社保“穩(wěn)定器”的作用,。堵住醫(yī)?？ㄗ冑?gòu)物卡的漏洞，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,，加大司法介入力度和處罰力度,，強(qiáng)化定點(diǎn)退出機(jī)制，并用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)控,。同時(shí),，醫(yī)保還應(yīng)提高管理水平，將按項(xiàng)目付費(fèi)的方式變成多種類(lèi)的混合支付方式,，利用談判,、協(xié)議,、契約的手段,，從事后審核把關(guān)變成事前事中監(jiān)管，從機(jī)構(gòu)監(jiān)管變成服務(wù)行為監(jiān)管,。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，醫(yī)保制度勢(shì)必要整合,，個(gè)人賬戶積累金額會(huì)越來(lái)越多，監(jiān)管難度會(huì)不斷增加,，個(gè)人賬戶的改進(jìn)使用辦法應(yīng)盡快提上日程,。有些地方已開(kāi)始探索拓寬個(gè)人賬戶使用范疇，如廣東,、福建,、浙江等省份一些地市探索將個(gè)人賬戶改造成家庭賬戶，擴(kuò)大受益面,，也有些地市積極探索購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，等等。
進(jìn)入新時(shí)代,，人們的健康需求增加,，也更加多樣化、多層次,、個(gè)性化,，人們更加愿意“購(gòu)買(mǎi)健康”“投資健康”。未來(lái),，在織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),，必須不斷提高醫(yī)保管理水平，堵住漏洞,，兼顧公平,、質(zhì)量和效率，才能跟上人們追求健康生活的步伐,。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月29日 05 版）
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