通過中國共產(chǎn)黨的政治,、思想,、組織方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的制度安排，畫好中國特色社會(huì)主義事業(yè)的“最大同心圓”
日前,，在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上,，習(xí)近平總書記提出新型政黨制度的概念，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注和肯定,。習(xí)近平總書記從三個(gè)方面系統(tǒng)闡述新型政黨制度有別于舊式政黨制度的新特點(diǎn),，鞭辟入里的分析、橫貫中西的視野,，展現(xiàn)出堅(jiān)定的制度自信,、彰顯著充分的中國優(yōu)勢(shì)。
新型政黨制度彰顯“中國優(yōu)勢(shì)”,，體現(xiàn)為廣泛的代表性,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的政黨制度，代表中國人民的最大利益公約數(shù),。早在1935年,，瓦窯堡會(huì)議決議就指出：“共產(chǎn)黨員必須在農(nóng)村中、兵士中,、貧民中,、小資產(chǎn)階級(jí)與知識(shí)分子中，以至一切革命同盟者中,，進(jìn)行自己的活動(dòng),，為這些群眾的切身利益而斗爭(zhēng)”。今天,，全國政協(xié)的34個(gè)界別具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),。相較而言，有些兩黨制或多黨制則出現(xiàn)了“代表性斷裂”,，有美國學(xué)者認(rèn)為,，美國政治制度的實(shí)際操作與“民治、民有,、民享”相距甚遠(yuǎn),，真正的決策是由那些最有組織能力、最有錢的利益集團(tuán)做出的，社會(huì)邊緣群體則無法被代表,。
新型政黨制度彰顯“中國優(yōu)勢(shì)”,，體現(xiàn)為治理的有效性。良好的政治制度起碼需要具備兩個(gè)要素,，一是效能,，二是廉潔。從效能角度講,，新型政黨制度可以避免惡性黨爭(zhēng)導(dǎo)致的政治僵局,。在中國，民主黨派不是在野黨,，也不是反對(duì)黨,，而是參政黨，廣泛參與國家政治與社會(huì)事務(wù),。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共的關(guān)系,，這是一種嶄新的政黨關(guān)系，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，攜手為共同事業(yè)貢獻(xiàn)力量,。從廉潔角度講，新型政黨制度又能避免一黨制缺乏監(jiān)督的難題,，民主監(jiān)督是新型政黨制度的重要功能,。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，要將黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,，“各級(jí)黨組應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能”,。
新型政黨制度彰顯“中國優(yōu)勢(shì)”，體現(xiàn)為強(qiáng)大的整合性,。一些學(xué)者曾提出“歷史終結(jié)論”,，認(rèn)為人類文明將終結(jié)于西方發(fā)展模式,，但事實(shí)上,，一些國家照搬西方的競(jìng)爭(zhēng)性民主，帶來的是社會(huì)撕裂,，“阿拉伯之春”演變?yōu)椤鞍⒗?，出現(xiàn)了持續(xù)的社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退。作為一個(gè)幅員遼闊,、人口眾多的多民族國家,，中國保持了足夠的政治定力，通過中國共產(chǎn)黨的政治、思想,、組織方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的整合，并通過政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的制度安排，集思廣益,，調(diào)動(dòng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量,，做到“有事多商量、有事好商量,、有事會(huì)商量”,，畫好中國特色社會(huì)主義事業(yè)的“最大同心圓”。這就實(shí)現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主和集中領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一,，既能吸納有序參與,，又具有強(qiáng)大的整合能力。
習(xí)近平總書記指出,，“每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的,，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承,、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn),、內(nèi)生性演化的結(jié)果,。”新型政黨制度是從中國土壤中生長(zhǎng)出來的,，符合當(dāng)代中國實(shí)際,、契合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，既展現(xiàn)著強(qiáng)大的“中國優(yōu)勢(shì)”,，更是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn),。
（作者為中共中央黨校黨建部副教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月07日 05 版）
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