一系列與市場接軌的用人辦法,，打破“編制”束縛、穿越“身份”障礙,，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā),、聰明才智充分涌流
近日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布公告,，招聘9名聘任制公務(wù)員,。今年10月以來，已有四川德陽,、河南開封,、山西省等地陸續(xù)發(fā)布招聘聘任制公務(wù)員的公告。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前,，全國逾20省份“試水”聘任制公務(wù)員招聘?！捌溉沃乒珓?wù)員”再度受到輿論關(guān)注,，引發(fā)人們對公務(wù)員隊伍建設(shè)的思考,。
從2006年公務(wù)員法對聘任制作出規(guī)定，到2011年《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》的出臺,，再到今年《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》的印發(fā),，公務(wù)員聘任制已走過10多年歷程。時至今日,，公務(wù)員聘任制更專業(yè)、更靈活,、更規(guī)范,，對公務(wù)員選任制度形成了重要補(bǔ)充，如同鲇魚激活了公務(wù)員選任的“一池春水”,，推動著公務(wù)員隊伍建設(shè)朝更加高素質(zhì),、專業(yè)化的方向邁進(jìn)。
10多年來,，公務(wù)員聘任制改革在“變”與“不變”之間拿捏分寸,，在大膽探索與小心求證之間平衡前行。從“不變”的視角來看,，靈活不代表放任,，制度創(chuàng)新不是任意發(fā)揮，聘任制也不是無中生有,，而是在公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理的制度框架內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新,。無論是對聘任過程的依法監(jiān)督，還是對被聘用人員的履職管理,，無不確保聘任工作按照法定程序進(jìn)行,，無不貫徹黨管干部、黨管人才的原則,?？梢哉f，正是在制度框架下,，聘任制的制度創(chuàng)新釋放出了更多“鲇魚效應(yīng)”,。
“鲇魚效應(yīng)”之一，是更好實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的目標(biāo),。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,，傳統(tǒng)的公務(wù)員選任制度無法完全滿足人才專業(yè)化的需求，聘任制則提供了“另辟蹊徑”的解決方案,。就像這次新疆等地發(fā)布的招聘公告,，專業(yè)門檻高是普遍特點，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、船舶檢驗師,、生物醫(yī)藥發(fā)展……向社會暢通人才流動渠道,，能夠為公務(wù)員隊伍補(bǔ)充高層次專業(yè)人才，有助于提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。
“鲇魚效應(yīng)”之二,，是讓人才獲得更多施展才華的渠道。多年來,，編制問題卡住了黨政機(jī)關(guān)向?qū)I(yè)人才伸出的“橄欖枝”,，也成了許多專業(yè)人才過不了的 “獨(dú)木橋”。如今,，更為靈活的聘任制規(guī)定引入了市場機(jī)制,，為社會優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開辟了新渠道?！昂贤芾怼薄捌降葏f(xié)商”“聘期明確”,，這一系列與市場接軌的用人辦法，打破“編制”束縛,、穿越“身份”障礙,，讓人才在黨政機(jī)關(guān)與社會之間充分流動，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā),、聰明才智充分涌流,。
同時也要看到，聘任制改革還沒有盡善盡美,，需要繼續(xù)在解決問題中完善制度,。比如說，聘任制公務(wù)員的待遇和出口,，還需要進(jìn)一步明確,；再比如說，符合條件的聘任制公務(wù)員可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員,，這就需要避免執(zhí)行制度的走形變味,，防止個別人通過聘任制進(jìn)行“蘿卜招聘”，轉(zhuǎn)而變成委任制,，最后實現(xiàn)公務(wù)員身份的“曲線救國”,。總之,，一個社會的活力,，在于人才的暢通流動帶來的多元選擇，在于制度保障能夠讓每個人在單向時間里凝聚多樣性與可能性,。而公務(wù)員聘任制改革,，就是要以制度保障促進(jìn)人才的暢通流動，增加這種多樣性與可能性,。
《 人民日報 》（ 2017年11月30日 05 版）
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