各種外賣帶來的垃圾泛濫,，久遭詬病,。據(jù)報道,，國家發(fā)改委正會同有關部門,，研究在電商,、快遞,、外賣等領域推行綠色物流,、綠色包裝的實施方案,。這一“綠色方案”,，有望減少外賣包裝帶來的“白色污染”,。
目前，包裝垃圾的猛增,，已成為生活垃圾的主要增量,。2016年，我國僅消耗瓦楞紙箱原紙便多達4600萬噸,，占全球消費總量1/3,。隨處可見的包裝垃圾，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的負面影響顯而易見,。明知包裝既增加污染,，又有一定成本，電商為何還要過度包裝,？擔心運輸途中破損,，進而引起差評，或許是主要考慮,。買家也有同樣的心理,，導致電商主動減少包裝的意愿降低。而對物流行業(yè)和包裝行業(yè)來說,，回收再利用成本波動較大,、技術瓶頸短期難以克服、行業(yè)自治及綠色監(jiān)管聯(lián)盟等尚在探索中等因素,，也是客觀存在,。市場各方主體各有各的小算盤，是包裝垃圾泛濫的根源,。醞釀中的“綠色方案”強調(diào)多管齊下,，突出治理的“主心骨”，發(fā)揮好政府的公共監(jiān)管與服務職能,，正是有的放矢。
從包裝設計的供給側看，減少外賣帶來的白色污染,，需要源頭治理,。監(jiān)管者要對相關企業(yè)實施有效引導，加大環(huán)保督查和懲戒力度,。應當看到,，在傳統(tǒng)實體店模式下，經(jīng)驗豐富的包裝工程師從結構,、材質(zhì),、制作成本、空間利用等多方面不斷改進,，已經(jīng)形成完善的包裝體系,。比如相機等精密器材的包裝大都采用再生紙，緊致,、小巧且安全,，“簡陋”得令人驚訝?？梢?，網(wǎng)購包裝的減量非不能也、實不為也,。今天的線上監(jiān)管需要拿出過去的線下標準,，從整個設計生產(chǎn)銷售回收鏈的細節(jié)入手，穩(wěn)步推行商品和快遞包裝的“綠色方案”要求,。
對治理者來說,，要注重疏堵結合，不僅要監(jiān)管企業(yè)“不準做什么”,，還要在該主動補位的地方挑大梁,，去干那些市場主體“不愿干也干不好”的事情。比如,，共建公共回收平臺的倡議,，就需要政府部門出面牽頭、協(xié)調(diào),，促進單個企業(yè)的內(nèi)生成本共同負擔,。再比如，對選擇綠色技術的企業(yè)給予必要支持,，包括綠色基金的設立,，財政補貼與稅收減免、信貸優(yōu)惠等循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)激勵,，都需要相關機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，避免政策之間的沖突。
復雜問題的精準施治，考驗著治理能力的現(xiàn)代化水平,。多管齊下的關鍵,，在于正確處理政府與市場的關系?？爝f業(yè)巨大的“綠色”缺口中,，其實蘊含巨大的商機，可以預見,，未來的包裝新業(yè)態(tài)必將會層出不窮,。黨的十九大要求，放寬服務業(yè)準入限制,，完善市場監(jiān)管體制,。政府既要用嚴格的標準指導與監(jiān)管，又要放松管制,，營造適當寬松的市場環(huán)境,，鼓勵競爭與技術創(chuàng)新。另外,，對于包裝的上下游相關行業(yè),，比如快遞與物流中的暴力拆卸、磕碰,，及垃圾分類回收等,，也都離不開職能部門精準施策、有所作為,。
“世界上沒有垃圾,，只有放錯地方的寶藏?！鄙鐣l(fā)展不斷進步,，包裝垃圾期待“綠色轉身”，成為符合供給側結構性改革要求的新產(chǎn)品,。過去幾年,，快遞封裝用品“國標”的修訂起草工作基本完成，電子運單占比大幅提升,，膠帶,、塑料袋使用量明顯減少，末端回收體系建設初見成效,。行百里者半九十,，清除過度包裝的白色垃圾，還需要各方協(xié)同發(fā)力,，久久為功,。
《 人民日報 》（ 2017年11月23日 05 版）
首頁 理論學習
