使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場支柱,，既是妥善解決過去住房體系失衡的現(xiàn)實(shí)要求,，也是滿足人民美好生活需要的民生工程
隨著住房租賃被確立為我國住房體系的重要組成部分,，住房租賃市場正在快速發(fā)展,。據(jù)媒體報(bào)道,，目前,，全國已有至少48個(gè)城市出臺(tái)住房租賃政策,，金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與住房租賃市場建設(shè)的力度越來越大,，圍繞住房租賃的金融創(chuàng)新和金融產(chǎn)品不斷出現(xiàn),，市場“藍(lán)?！背醪叫纬?。
習(xí)近平總書記指出，規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫,，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程,。當(dāng)前，住房租賃市場發(fā)展勢頭良好,，但仍然松懈不得,。一方面，大規(guī)模人口遷移的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力沒有削弱,，讓新市民住有所居,，仍然是亟待解決的民生課題。另一方面,，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在,，住房租賃市場發(fā)育不充分、租賃關(guān)系不穩(wěn)定,、管理不規(guī)范,、權(quán)益不清晰，買房成了新市民增加安全感,、融入感,、成功感的“華山一條路”。
正因如此,，培養(yǎng)住房租賃市場,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場支柱，既是妥善解決過去住房體系失衡,、住房制度缺陷的現(xiàn)實(shí)要求,，也是滿足人民美好生活需要的民生工程，更是提高城市化質(zhì)量的戰(zhàn)略布局,。
從這個(gè)意義上說,，培育發(fā)展住房租賃市場不是一時(shí)之計(jì)、一時(shí)之策,，而是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長遠(yuǎn)制度安排,。這就需要從政策制定層面跳出樓市階段性調(diào)控的慣性思維，著眼于城市化進(jìn)程,、大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移,、城市勞動(dòng)力供應(yīng)等長遠(yuǎn)趨勢，多策并舉、建章立制,，形成長遠(yuǎn)的制度安排,。目前，許多先行試點(diǎn)城市根據(jù)本地實(shí)際情況,，出臺(tái)了公積金可支付房租,、租房者享受國家規(guī)定的基本公共服務(wù)、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,、發(fā)展租賃地產(chǎn)等政策,，同時(shí)，不少城市還出臺(tái)了一系列金融,、土地,、財(cái)稅、投資支持政策,。這些各具特色、因地制宜的改革舉措,，目的就是以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求,，以政府為主提供基本保障,，為住房租賃市場發(fā)展提供制度保障。
同時(shí)還要看到,，培育發(fā)展住房租賃市場是一個(gè)系統(tǒng)工程,，還需要做好各方面的配套制度建設(shè)。這其中的一個(gè)重要方面,，就是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,，防止形成新的尋租地帶。對此,，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》提出,，要完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度,，全面建立相關(guān)市場主體信用記錄,，納入全國信用信息共享平臺(tái)，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,。強(qiáng)化以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,，不應(yīng)滯后于市場發(fā)育。另一個(gè)重要問題,，是提升租賃住房的配套服務(wù)水平,，只有讓租賃住房的配套設(shè)施建設(shè)不低于同地段商品住房，才能讓租賃住房具有與購買住房同等的吸引力,。
黨的十九大報(bào)告指出,，“讓全體人民住有所居”“破除妨礙勞動(dòng)力,、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”,。加快培育發(fā)展住房租賃市場,，正是實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的重要途徑。站在戰(zhàn)略高度培育發(fā)展住房租賃市場,，城市化,、人口轉(zhuǎn)移和住房制度的難題，就能逐步破解,，人民的獲得感,、幸福感、安全感就有望更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。
《 人民日報(bào) 》（ 2017年11月01日 05 版）
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