中國特色新型智庫是國家軟實力的重要體現(xiàn),，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，是黨和政府科學(xué)民主決策的重要支撐,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就加強智庫建設(shè)多次作出重要論述,，突出強調(diào)了建設(shè)中國特色新型智庫的重要性和緊迫性,，充分肯定了我國智庫建設(shè)取得的成績,，同時也深刻指出當前智庫建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題,，進一步明確了新形勢下建設(shè)中國特色新型智庫的目標,、任務(wù)和要求,，充分體現(xiàn)了我們黨對推進科學(xué)決策、加強智庫建設(shè)的新認識,，具有很強的戰(zhàn)略性,、時代性和針對性。近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，就加強中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義,、指導(dǎo)思想,、基本原則和總體目標進行了深入闡釋，對加強中國特色新型智庫建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施做出了全面部署,?！兑庖姟返某雠_是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重大舉措,，為新時期建設(shè)中國特色新型智庫指明了方向,、提供了強大動力。
在經(jīng)濟全球化,、世界多極化,、社會信息化深入發(fā)展的大背景下，中國面臨深化自身改革和推動世界發(fā)展的雙重使命,，迫切需要一批能夠廣泛參與全球競爭的新型智庫,，為鞏固黨的執(zhí)政地位、服務(wù)國家戰(zhàn)略決策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展,、增強國際話語權(quán)等提供有力支撐,。
首先，建設(shè)新型智庫是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的迫切需要,。發(fā)展中國特色社會主義,，必須堅持走中國道路、弘揚中國精神,、凝聚中國力量,。需要我們及時總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗，深入研究重大戰(zhàn)略問題,，闡釋宣傳中國特色社會主義道路的歷史必然性,、理論體系的科學(xué)性和社會主義制度的優(yōu)越性，解答群眾思想困惑,，引導(dǎo)社會輿論走向,。為此，必須建設(shè)一批新型智庫,，為增強道路自信,、理論自信、制度自信,，推進中國特色社會主義實踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供強有力的學(xué)理支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧和力量,。
其次,，建設(shè)新型智庫是全面深化改革和全面推進依法治國的迫切需要。當前,，我國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革,，改革已進入深水區(qū)、攻堅期,，決策的復(fù)雜性,、艱巨性前所未有，加快政府職能轉(zhuǎn)變,、創(chuàng)新管理方式,、完善公共服務(wù)體系的任務(wù)更為緊迫，對建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府,、法治政府、廉潔政府的要求更高,。準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化,，全面把握機遇,，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，迫切需要建設(shè)一批新型智庫,，圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新任務(wù),，提出具有科學(xué)性,、綜合性,、戰(zhàn)略性的理論支撐和政策建議，為破解改革難題,、建設(shè)法治中國提供智力支持,。
再者，建設(shè)新型智庫是增強我國國際話語權(quán)的迫切需要,。智力資源是一個國家,、一個民族最寶貴的資源，是思想力和創(chuàng)造力的集中體現(xiàn),。經(jīng)過三十余年的改革開放,，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，大國地位日益彰顯,，國際影響顯著提升,，為全球經(jīng)濟增長、消除貧困與和平發(fā)展做出卓越貢獻,。智庫在傳播國家價值理念,、凝聚社會共識、引導(dǎo)國際輿論等方面具有獨特而重要的作用,，迫切需要建設(shè)一批能在國際舞臺提出“中國主張”,、闡釋“中國理念”、發(fā)出“中國聲音”,、講好“中國故事”的新型智庫,，為進一步增強國際話語權(quán)發(fā)揮關(guān)鍵作用。
中國特色新型智庫是以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨,，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的研究咨詢機構(gòu),，承擔(dān)著咨政建言、理論創(chuàng)新,、輿論引導(dǎo),、社會服務(wù)、公共外交的重要功能,。建設(shè)中國特色新型智庫,，要準確把握其鮮明特點。一是堅持正確導(dǎo)向,。要堅持黨管智庫,，確保智庫遵守國家憲法法律，始終以維護國家和人民利益為根本出發(fā)點，沿著正確方向健康發(fā)展,。加強和規(guī)范智庫管理,，創(chuàng)造積極向上的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)黨和國家工作大局,。二是體現(xiàn)中國特色,。要堅持運用馬克思主義立場觀點方法，緊密結(jié)合中國實際,，體現(xiàn)時代要求,，突出中國特色。既要有國際視野,，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達國家智庫建設(shè)成功經(jīng)驗,，又要立足中國國情，絕不能簡單照抄照搬西方智庫模式,。三是突出專業(yè)高端,。新型智庫以提供決策咨詢服務(wù)為主要功能，長期從事某一領(lǐng)域的專門研究,，應(yīng)具備顯著的專業(yè)性和持續(xù)性,。不同類型智庫應(yīng)結(jié)合自身實際，凝練主攻方向,，發(fā)揮專業(yè)特長,，開展前瞻性、針對性,、儲備性政策研究,，形成獨特的綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。四是提高成果質(zhì)量,。新型智庫要緊扣國家急需,，拿出高水平、建設(shè)性,、切實管用的政策建議,，形成質(zhì)量高、效果好,、針對性強的研究成果,，讓智庫的“文章”變?yōu)檎奈募屩菐斓?ldquo;謀劃”變?yōu)榻M織的規(guī)劃,，讓智庫的“言論”變?yōu)樯鐣妮浾?，讓智庫?ldquo;對策”變?yōu)辄h和政府的決策。五是創(chuàng)新組織管理,。遵循智庫發(fā)展規(guī)律,，推進不同類型智庫建設(shè)從分散向集聚轉(zhuǎn)變,，從封閉向開放轉(zhuǎn)變，從單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變,，促進跨學(xué)科,、跨部門、跨地區(qū)的優(yōu)化組合,，不斷激發(fā)智庫的創(chuàng)新活力,。要建立智庫與政府實務(wù)部門聯(lián)系溝通機制，定期開展合作研究,，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺,，暢通信息獲取及反饋渠道,，使決策咨詢意見得到及時的評估,、反饋和運用，有效提高研究工作的針對性實效性,。
中央高度重視高校哲學(xué)社會科學(xué)工作,，充分肯定高校在智庫建設(shè)中的重要地位和作用?！兑庖姟钒迅咝Ｖ菐熳鳛闃?gòu)建中國特色新型智庫體系的重要組成部分,，明確提出推動高校智庫發(fā)展完善的相關(guān)舉措，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。我國高校聚集了80%以上的社科力量,、近半數(shù)的兩院院士，以及規(guī)模龐大的研究生本科生隊伍,，學(xué)科門類齊全,，學(xué)術(shù)積累深厚，對外交流廣泛,，具備建設(shè)中國特色新型智庫的良好條件和獨特優(yōu)勢,。為黨和政府提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)，既是衡量高校綜合創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平的重要標準,，更是高校自身的職責(zé)所在,、使命所系。近年來,，高校緊密圍繞國家需求,，積極建言獻策，一批優(yōu)秀成果及時轉(zhuǎn)化為政府決策和政策,。2011—2013年,，高校社科界為黨和政府及企事業(yè)單位提供咨詢報告26530份，累計有14043份被采納,。高校法學(xué)專家參與了《物權(quán)法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等幾乎所有重要法律的起草和修訂工作,。高?？萍紝＜液脱芯繖C構(gòu)為國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技戰(zhàn)略規(guī)劃提供了有力支持,。教育部社科委,、科技委、專業(yè)學(xué)會,、研究中心向有關(guān)部門呈報了系列專家建議,。2011年以來，重點培育和建設(shè)了司法文明,、南海問題,、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益、兩岸關(guān)系和平發(fā)展,、中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè),、出土文獻與古代文明、中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測等一批服務(wù)國家重大需求的協(xié)同創(chuàng)新中心,。同時,，進一步深化高校人文社科重點研究基地管理方式和組織形式改革，推動基地總體上向問題研究導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,，這些都為高校發(fā)揮智庫作用,、推進智庫建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。但是,，我們必須清醒地認識到,，高校智庫建設(shè)仍明顯滯后，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還存在很大不足,，有分量,、有影響的智庫很少，結(jié)構(gòu)也不盡合理,，每年提交的咨詢報告對重大決策產(chǎn)生影響也較少,。根本原因是問題意識不強、聯(lián)系實際不足,、改革力度不夠,。
去年2月，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》,，明確提出,，緊扣國家重大需求，整合優(yōu)質(zhì)資源,，創(chuàng)新體制機制,，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的高校智庫發(fā)展格局,。面對新形勢新要求,，高校要進一步增強責(zé)任感緊迫感,，把落實《意見》要求與深入貫徹十八大，十八屆三中,、四中全會精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強智庫建設(shè)系列重要論述精神結(jié)合起來，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨,，以深化綜合改革為動力,，以提高建言獻策質(zhì)量為根本，進一步明確高校智庫功能定位,，加強高校智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局,，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，啟動高端智庫建設(shè)試點,，重點打造一批國家急需,、特色鮮明、制度創(chuàng)新,、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫,，推動高校智庫服務(wù)能力整體提升。
第一,，把研究解決重大現(xiàn)實問題作為主攻方向。圍繞黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實問題,、人民群眾關(guān)心的熱點難點問題,，出思想、謀戰(zhàn)略,、提對策,，是智庫的根本功能。一是聚焦國家急需和人民期盼,。圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求,，確定主攻方向，力求在一些關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得重大突破,。二是建立需求對接新模式。邀請實際工作部門直接參與,、共同確定重點任務(wù),，聯(lián)合組建研究團隊，從源頭上解決科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)的問題,。三是建立重大決策跟蹤機制,。密切關(guān)注，全程跟蹤,，及時提供動態(tài)監(jiān)測,、實時預(yù)警,、效果評估和信息反饋。
第二,，把產(chǎn)出高質(zhì)量成果作為核心任務(wù),。能否拿出實用、管用的政策建議,，是衡量智庫水平的重要標志,。發(fā)揮智庫作用，建設(shè)新型智庫,，必須牢固樹立質(zhì)量第一的理念,。一是著力提高理論聯(lián)系實際能力。積極創(chuàng)造條件,，選拔推薦優(yōu)秀學(xué)者到國際組織任職,，到實際部門掛職，參與政策制定,，推動人才在實踐中鍛煉成長,，增長才干。二是加強戰(zhàn)略預(yù)測研究,。做長線,、謀長遠，就未來可能出現(xiàn)的問題進行超前研究,，提供決策儲備,。三是推動方法創(chuàng)新。綜合運用自然科學(xué)和社會科學(xué)的方法手段,，建設(shè)決策模擬和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),，為提高咨政服務(wù)質(zhì)量提供方法和數(shù)據(jù)支撐。四是規(guī)范成果發(fā)布,。定期報送高水平專家建議,，及時提供理論分析和政策建言，適時發(fā)布研究報告,，主動引導(dǎo)社會輿論,。
第三，把創(chuàng)新體制機制作為改革重點,。建設(shè)新型高校智庫,，關(guān)鍵在于深化綜合改革，激發(fā)創(chuàng)新活力,。一是改進評價辦法,。建立以政府、企業(yè)、社會等用戶為主的評價機制,，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準,，加強績效評估。二是大力推動協(xié)同,。強化校府,、校校、校所合作,，建立強強聯(lián)合,、優(yōu)勢互補、深度融合的協(xié)作機制,，改變封閉分散,、各自為戰(zhàn)的局面，推動高校建設(shè)一流智庫,。三是改革管理方式,。根據(jù)新型智庫特點和發(fā)展需求，建立第三方遴選,、協(xié)議制管理,、后期贖買式資助、實際用戶評價,、動態(tài)流動新機制,，在研究生招生、經(jīng)費投入,、項目支持等方面給予重點傾斜,，在組織管理、人員評聘,、科研活動安排等方面賦予更大的自主權(quán)，建立健全政策指導(dǎo)到位,、保障措施得力,、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、有利于激發(fā)智庫活力的管理機制,。（作者為教育部部長）
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