中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn),，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，是黨和政府科學(xué)民主決策的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)多次作出重要論述,，突出強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要性和緊迫性,，充分肯定了我國(guó)智庫(kù)建設(shè)取得的成績(jī),，同時(shí)也深刻指出當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)推進(jìn)科學(xué)決策,、加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的新認(rèn)識(shí)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性,、時(shí)代性和針對(duì)性,。近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,，就加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想,、基本原則和總體目標(biāo)進(jìn)行了深入闡釋?zhuān)瑢?duì)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施做出了全面部署,。《意見(jiàn)》的出臺(tái)是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神的重大舉措,，為新時(shí)期建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)指明了方向、提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。
在經(jīng)濟(jì)全球化,、世界多極化,、社會(huì)信息化深入發(fā)展的大背景下，中國(guó)面臨深化自身改革和推動(dòng)世界發(fā)展的雙重使命,，迫切需要一批能夠廣泛參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新型智庫(kù),，為鞏固黨的執(zhí)政地位、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略決策,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等提供有力支撐。
首先,，建設(shè)新型智庫(kù)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的迫切需要,。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持走中國(guó)道路,、弘揚(yáng)中國(guó)精神,、凝聚中國(guó)力量。需要我們及時(shí)總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，深入研究重大戰(zhàn)略問(wèn)題,，闡釋宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史必然性、理論體系的科學(xué)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,，解答群眾思想困惑，引導(dǎo)社會(huì)輿論走向,。為此,，必須建設(shè)一批新型智庫(kù)，為增強(qiáng)道路自信,、理論自信,、制度自信，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的學(xué)理支撐,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。
其次,，建設(shè)新型智庫(kù)是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的迫切需要,。當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革,，改革已進(jìn)入深水區(qū),、攻堅(jiān)期，決策的復(fù)雜性,、艱巨性前所未有,，加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新管理方式,、完善公共服務(wù)體系的任務(wù)更為緊迫,，對(duì)建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府,、廉潔政府的要求更高,。準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇,，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，迫切需要建設(shè)一批新型智庫(kù)，圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新任務(wù),，提出具有科學(xué)性,、綜合性、戰(zhàn)略性的理論支撐和政策建議,，為破解改革難題,、建設(shè)法治中國(guó)提供智力支持。
再者,，建設(shè)新型智庫(kù)是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的迫切需要,。智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源,，是思想力和創(chuàng)造力的集中體現(xiàn),。經(jīng)過(guò)三十余年的改革開(kāi)放，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，大國(guó)地位日益彰顯,，國(guó)際影響顯著提升，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、消除貧困與和平發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn),。智庫(kù)在傳播國(guó)家價(jià)值理念、凝聚社會(huì)共識(shí),、引導(dǎo)國(guó)際輿論等方面具有獨(dú)特而重要的作用,，迫切需要建設(shè)一批能在國(guó)際舞臺(tái)提出“中國(guó)主張”、闡釋“中國(guó)理念”,、發(fā)出“中國(guó)聲音”,、講好“中國(guó)故事”的新型智庫(kù)，為進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)發(fā)揮關(guān)鍵作用,。
中國(guó)特色新型智庫(kù)是以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨,，以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象的研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著咨政建言,、理論創(chuàng)新,、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù),、公共外交的重要功能,。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù),，要準(zhǔn)確把握其鮮明特點(diǎn)。一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向,。要堅(jiān)持黨管智庫(kù),，確保智庫(kù)遵守國(guó)家憲法法律，始終以維護(hù)國(guó)家和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn),，沿著正確方向健康發(fā)展,。加強(qiáng)和規(guī)范智庫(kù)管理，創(chuàng)造積極向上的輿論環(huán)境,，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,。二是體現(xiàn)中國(guó)特色。要堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際,，體現(xiàn)時(shí)代要求，突出中國(guó)特色,。既要有國(guó)際視野,，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足中國(guó)國(guó)情,，絕不能簡(jiǎn)單照抄照搬西方智庫(kù)模式,。三是突出專(zhuān)業(yè)高端。新型智庫(kù)以提供決策咨詢(xún)服務(wù)為主要功能,，長(zhǎng)期從事某一領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)研究,，應(yīng)具備顯著的專(zhuān)業(yè)性和持續(xù)性。不同類(lèi)型智庫(kù)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,，凝練主攻方向，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),，開(kāi)展前瞻性,、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究,，形成獨(dú)特的綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力,。四是提高成果質(zhì)量。新型智庫(kù)要緊扣國(guó)家急需,，拿出高水平,、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議,，形成質(zhì)量高,、效果好、針對(duì)性強(qiáng)的研究成果,，讓智庫(kù)的“文章”變?yōu)檎奈募?，讓智?kù)的“謀劃”變?yōu)榻M織的規(guī)劃,，讓智庫(kù)的“言論”變?yōu)樯鐣?huì)的輿論，讓智庫(kù)的“對(duì)策”變?yōu)辄h和政府的決策,。五是創(chuàng)新組織管理,。遵循智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)不同類(lèi)型智庫(kù)建設(shè)從分散向集聚轉(zhuǎn)變,，從封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變,，從單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)跨學(xué)科,、跨部門(mén),、跨地區(qū)的優(yōu)化組合，不斷激發(fā)智庫(kù)的創(chuàng)新活力,。要建立智庫(kù)與政府實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)系溝通機(jī)制,，定期開(kāi)展合作研究，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái),，暢通信息獲取及反饋渠道,，使決策咨詢(xún)意見(jiàn)得到及時(shí)的評(píng)估、反饋和運(yùn)用,，有效提高研究工作的針對(duì)性實(shí)效性,。
中央高度重視高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作，充分肯定高校在智庫(kù)建設(shè)中的重要地位和作用,?！兑庖?jiàn)》把高校智庫(kù)作為構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的重要組成部分，明確提出推動(dòng)高校智庫(kù)發(fā)展完善的相關(guān)舉措,，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。我國(guó)高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士,，以及規(guī)模龐大的研究生本科生隊(duì)伍,，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，學(xué)術(shù)積累深厚,，對(duì)外交流廣泛,，具備建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的良好條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為黨和政府提供高水平?jīng)Q策咨詢(xún)服務(wù),，既是衡量高校綜合創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn),，更是高校自身的職責(zé)所在、使命所系,。近年來(lái),，高校緊密?chē)@國(guó)家需求，積極建言獻(xiàn)策,，一批優(yōu)秀成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府決策和政策,。2011—2013年,，高校社科界為黨和政府及企事業(yè)單位提供咨詢(xún)報(bào)告26530份，累計(jì)有14043份被采納,。高校法學(xué)專(zhuān)家參與了《物權(quán)法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等幾乎所有重要法律的起草和修訂工作,。高校科技專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)為國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技戰(zhàn)略規(guī)劃提供了有力支持,。教育部社科委、科技委,、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì),、研究中心向有關(guān)部門(mén)呈報(bào)了系列專(zhuān)家建議。2011年以來(lái),，重點(diǎn)培育和建設(shè)了司法文明,、南海問(wèn)題、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益,、兩岸關(guān)系和平發(fā)展,、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、出土文獻(xiàn)與古代文明,、中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等一批服務(wù)國(guó)家重大需求的協(xié)同創(chuàng)新中心,。同時(shí)，進(jìn)一步深化高校人文社科重點(diǎn)研究基地管理方式和組織形式改革,，推動(dòng)基地總體上向問(wèn)題研究導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,，這些都為高校發(fā)揮智庫(kù)作用、推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ),。但是,，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高校智庫(kù)建設(shè)仍明顯滯后,，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還存在很大不足,，有分量、有影響的智庫(kù)很少,，結(jié)構(gòu)也不盡合理，每年提交的咨詢(xún)報(bào)告對(duì)重大決策產(chǎn)生影響也較少,。根本原因是問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng),、聯(lián)系實(shí)際不足、改革力度不夠,。
去年2月,，教育部印發(fā)了《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，明確提出,，緊扣國(guó)家重大需求,，整合優(yōu)質(zhì)資源,，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理,、形式多樣的高校智庫(kù)發(fā)展格局,。面對(duì)新形勢(shì)新要求，高校要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,，把落實(shí)《意見(jiàn)》要求與深入貫徹十八大,，十八屆三中、四中全會(huì)精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)系列重要論述精神結(jié)合起來(lái),，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨，以深化綜合改革為動(dòng)力,，以提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量為根本,，進(jìn)一步明確高校智庫(kù)功能定位，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局,，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源,，啟動(dòng)高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)打造一批國(guó)家急需,、特色鮮明,、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù),，推動(dòng)高校智庫(kù)服務(wù)能力整體提升,。
第一，把研究解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為主攻方向,。圍繞黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出思想,、謀戰(zhàn)略,、提對(duì)策，是智庫(kù)的根本功能,。一是聚焦國(guó)家急需和人民期盼,。圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，確定主攻方向,，力求在一些關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問(wèn)題上取得重大突破。二是建立需求對(duì)接新模式,。邀請(qǐng)實(shí)際工作部門(mén)直接參與,、共同確定重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，從源頭上解決科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)的問(wèn)題,。三是建立重大決策跟蹤機(jī)制,。密切關(guān)注，全程跟蹤,，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)預(yù)警、效果評(píng)估和信息反饋,。
第二,，把產(chǎn)出高質(zhì)量成果作為核心任務(wù)。能否拿出實(shí)用,、管用的政策建議,，是衡量智庫(kù)水平的重要標(biāo)志。發(fā)揮智庫(kù)作用,，建設(shè)新型智庫(kù),，必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的理念。一是著力提高理論聯(lián)系實(shí)際能力,。積極創(chuàng)造條件,，選拔推薦優(yōu)秀學(xué)者到國(guó)際組織任職，到實(shí)際部門(mén)掛職,，參與政策制定,，推動(dòng)人才在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，增長(zhǎng)才干,。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)研究,。做長(zhǎng)線、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),，就未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行超前研究,，提供決策儲(chǔ)備。三是推動(dòng)方法創(chuàng)新,。綜合運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的方法手段,，建設(shè)決策模擬和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，為提高咨政服務(wù)質(zhì)量提供方法和數(shù)據(jù)支撐,。四是規(guī)范成果發(fā)布,。定期報(bào)送高水平專(zhuān)家建議，及時(shí)提供理論分析和政策建言,，適時(shí)發(fā)布研究報(bào)告,，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。
第三,，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為改革重點(diǎn)。建設(shè)新型高校智庫(kù),，關(guān)鍵在于深化綜合改革,，激發(fā)創(chuàng)新活力,。一是改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法。建立以政府,、企業(yè),、社會(huì)等用戶(hù)為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，把解決國(guó)家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估,。二是大力推動(dòng)協(xié)同。強(qiáng)化校府,、校校,、校所合作，建立強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、深度融合的協(xié)作機(jī)制，改變封閉分散,、各自為戰(zhàn)的局面,，推動(dòng)高校建設(shè)一流智庫(kù)。三是改革管理方式,。根據(jù)新型智庫(kù)特點(diǎn)和發(fā)展需求,，建立第三方遴選、協(xié)議制管理,、后期贖買(mǎi)式資助,、實(shí)際用戶(hù)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)流動(dòng)新機(jī)制,，在研究生招生,、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持等方面給予重點(diǎn)傾斜,，在組織管理,、人員評(píng)聘、科研活動(dòng)安排等方面賦予更大的自主權(quán),，建立健全政策指導(dǎo)到位,、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰,、有利于激發(fā)智庫(kù)活力的管理機(jī)制,。（作者為教育部部長(zhǎng)）
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