有腐必反,、有貪必肅，這是我們黨的一貫立場,。懲治和預防腐敗,，是一場正義與邪惡的政治搏斗，又是各種矛盾交織的復雜斗爭,。運用科學方法防治腐敗,，必須善于從“一千個角度”觀察問題，用“一千只手”解決問題,。
有腐必反,、有貪必肅，這是我們黨的一貫立場,。習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào),，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制,、不易腐的保障機制。這為我們更加科學有效地防治腐敗,、堅定不移把反腐倡廉建設引向深入指明了方向,。有效防治腐敗，必須堅持科學理論的指導,、科學制度的保障,、科學方法的運用，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,。
科學理論：引領反腐倡廉深入開展的燈塔
我們的時代是科學的時代,，任何重大社會實踐都離不開科學理論的指導，反腐倡廉建設也是如此,。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,，就把“保持廉潔、反對腐敗”莊嚴地寫在了自己的旗幟上,，始終與腐敗水火不相容,，不斷取得反腐敗斗爭的勝利。這既是由黨的性質和宗旨決定的,，也是因為黨始終堅持用發(fā)展著的馬克思主義引領反腐倡廉深入開展,。堅持以科學理論為指導，保持防治腐敗工作的正確方向,，當前尤其要注意做到以下幾點,。
堅持把解放思想、實事求是,、與時俱進,、求真務實貫穿反腐倡廉建設始終,。我國社會正處在大發(fā)展、大變革時期,，突飛猛進,、日新月異的特點體現(xiàn)在方方面面，反腐倡廉建設的形勢也在時刻變化之中,。這就要求我們在實踐中積極探索,、自覺運用反腐倡廉建設規(guī)律，勇于變革,、勇于創(chuàng)新,，永不僵化、永不停滯,，努力使反腐倡廉建設緊跟發(fā)展步伐、緊扣時代脈搏,、緊貼工作實際,，不斷適應新形勢新任務的需要，形成新思路,、解決新問題,、開創(chuàng)新局面。
堅持把圍繞中心,、服務大局的要求貫穿反腐倡廉建設始終,。從黨的工作全局看，經(jīng)濟社會發(fā)展始終是主戰(zhàn)場,。反腐倡廉工作應以服務,、保障和促進黨和政府中心工作為主要目標和基本任務，為推進發(fā)展提供政治保障,。圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,，重點開展對加強和改善宏觀調(diào)控、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，以嚴明的政治紀律切實保證政令暢通，推動工作落實,。
堅持把以人為本,、執(zhí)政為民的理念貫穿反腐倡廉建設始終。以人為本,、執(zhí)政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn),。深入推進反腐倡廉建設，要堅決反對形式主義,、官僚主義,，認真貫徹落實中央關于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，正文風,、改會風,、轉作風、樹新風,，做到言必信,、行必果；切實加強和創(chuàng)新社會管理,，暢通群眾反映問題,、表達訴求的渠道，認真治理涉及民生的突出問題,，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題,，使反腐倡廉建設始終贏得最廣泛、最可靠的群眾支持,，以反腐倡廉建設的實際成效服務群眾,、凝聚人心、促進和諧,。
科學制度：編織無縫隙的“權力籠子”
依靠科學制度推進發(fā)展,、優(yōu)化管理，是人類文明發(fā)展的重要成果,。反腐倡廉重在制度建設,，是黨在新時期反腐倡廉建設基本經(jīng)驗的科學總結，也是黨執(zhí)政條件下有效防治腐敗的必然要求,。習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上提出,，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里,。
健全反腐敗法律制度,。把權力關進制度的籠子里，就要形成環(huán)環(huán)相扣的制度體系,，形成一個無縫隙的籠子,。改革開放30多年來，我們加快反腐倡廉制度建設步伐,，初步形成了反腐倡廉法律制度體系,。但是，從“把權力關進制度的籠子里”的要求看,，相關法律制度還不夠健全和完善,，需要進一步把反腐倡廉建設納入法制化軌道。當前最重要的有三點：一是加強反腐敗國家立法。目前,，我們還缺少一部權威的國家反腐敗法律,，這顯然不利于防治腐敗工作的深入開展。二是結合制定落實懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃,，不斷完善內(nèi)容科學,、程序嚴密、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系,。三是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力完善能夠減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的社會主義市場經(jīng)濟體制,、能夠保證廉潔干部順利成長的干部人事制度,、能夠促進公正廉潔執(zhí)法的司法體制等。
強化對權力的制約和監(jiān)督,。把權力關進制度的籠子里,，這個籠子必須是透明的、可以監(jiān)督的,。這就需要進一步完善黨務公開,、政務公開和各領域辦事公開制度，推進權力運行公開化,、透明化。同時,，公開和監(jiān)督應該是多方面,、多層次的。尤其在領導層,，應針對“一把手”權力過于集中,、容易違紀違法的問題，嚴格執(zhí)行民主集中制,，堅決反對個人獨斷專行,；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督,，加強對權力集中部門和資金,、資源密集領域的監(jiān)督；探索加強紀委對同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的途徑,，加強紀檢監(jiān)察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督,；進一步發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力等,。
提高制度執(zhí)行力,。不管多么好的法律制度，都需要人去貫徹執(zhí)行,，正所謂“令在必信,，法在必行”,。應加強法制文化建設，增強黨員干部和公民的法治觀念和制度自覺,，善于用法治思維和法治方式反腐敗,。各級黨政組織要堅持從嚴治黨、從嚴治政,，決不允許任何人踐踏黨紀國法,。各級紀委要盡職盡責，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，加強對黨的紀律和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。
嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。實踐證明,，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制是防治腐敗的重要制度保障,。當前，有的領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的責任意識不強,，工作中敷衍塞責,。對此，應狠抓黨風廉政建設責任制這個龍頭,，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào),、部門各負其責,、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；堅持把黨風廉政建設納入領導班子,、領導干部目標管理考核,，加大對違反責任制行為的追究力度。
科學方法：用“一千只手”解決問題
懲治和預防腐敗,，是一場正義與邪惡的政治搏斗,，又是各種矛盾交織的復雜斗爭。運用科學方法防治腐敗,，必須善于從“一千個角度”觀察問題,，用“一千只手”解決問題。這就需要靈活運用唯物辯證法,，努力做到具體問題具體分析,。當前，應著重運用以下方法,。
系統(tǒng)的方法,。把反腐倡廉建設作為有機的系統(tǒng)來對待：在預防腐敗方面，建設教育、制度,、監(jiān)督并重的體系,；在懲治腐敗方面，建設法律,、黨紀,、政策協(xié)調(diào)的體系；在整體工作方面,，努力形成面向經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明發(fā)展，全面拓展懲治和預防腐敗領域的工作體系,。
改革的方法,。堅持以改革統(tǒng)領反腐倡廉建設。對于那些經(jīng)常發(fā)生,、反復出現(xiàn)的問題,，應善于從制度層面查找原因，通過改革解決問題,。只有改革制度,，才能從根本上為解決重大問題開辟道路。近年來不斷推進的行政審批制度改革,，就是通過改革解決重大問題的成功范例,。
建設的方法。防治腐敗重在建設,。建設意味著不但要“破”、而且要“立”,，意味著系統(tǒng)規(guī)劃,、統(tǒng)籌運作，意味著添磚加瓦,、扶正祛邪,，也意味著不但著力于反腐倡廉建設、而且著力于國家各個方面的現(xiàn)代化建設,。只有經(jīng)濟,、政治、文化,、社會和生態(tài)文明建設都搞好了,，防治腐敗工作才能從根本上取得成效。
科技的方法。在新的時代條件下,，防治腐敗應積極運用現(xiàn)代科學技術,，解決好可能導致腐敗的細節(jié)問題。如采用現(xiàn)代科學技術,，建立包括廉政檔案,、個人財產(chǎn)申報、個人道德誠信在內(nèi)的領導干部廉政誠信信息系統(tǒng),；健全制度的“工藝流程”和“操作程序”,，使選舉、表決,、監(jiān)督等行為更為公開,、透明和便捷；推行電子政務,，開展網(wǎng)上審批,，進行網(wǎng)上跟蹤和監(jiān)督檢查；開展網(wǎng)絡問政和網(wǎng)絡行政,，暢通群眾訴求表達渠道,；等等。
（執(zhí)筆：邵景均）
（來源：《人民日報》2013年04月23日）
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