提出“三型”目標具有重大意義
中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心
提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,，影響重大、意義深遠。提出“三型”目標,，是保持和發(fā)展黨的先進性的生動體現,，是我們黨提高執(zhí)政能力的內在要求，也是我們黨改進領導方式的重要舉措,。
保持和發(fā)展先進性的生動體現,。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系,、力量所在,。但是，黨的先進性不是一勞永逸的,，也不是一成不變的,，而是與時俱進的。如何才能與時俱進,？靠的就是不斷學習,、不斷服務、不斷創(chuàng)新,。我們黨是執(zhí)政黨,，在長期執(zhí)政的背景下，容易出現精神懈怠和能力不足的危險,，容易出現脫離群眾和消極腐敗的危險,。比如,，在長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，一些黨員干部忘記了黨的根本宗旨,，思想信仰,、價值取向、生活方式呈現逐利化趨勢,，看事情,、想問題、干工作不再是比奉獻,、講付出,，而是追名逐利。這些情況顯然會嚴重影響黨的先進性,。針對這些問題和考驗,，我們黨及時提出了建設學習型、服務型,、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的目標,，這是始終保持黨的先進性的必然要求。從學習型這一目標看,，由于我們走的是一條前無古人的路,，沒有現成的經驗可供借鑒，因此無論是黨的組織結構與功能的調適,，還是黨的領導方式與執(zhí)政方式的改進,，都沒有現成的模式可以套用，需要我們不斷學習,、不斷總結經驗,，做到在干中學、在學中干,。同時,，通過學習可以不斷增強我們黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高的能力，引導黨員干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng),，構筑共產黨人的精神高地,，增強黨的肌體的自我免疫力。從服務型這一目標看,，這是我們黨性質和宗旨的集中體現,。它要求我們黨面對多元、多樣、多變的社會需求,，更加充分地發(fā)揮服務社會,、服務群眾的作用，通過切實有效的服務贏得民心,。從創(chuàng)新型這一目標看,，這是我們黨應對世情、國情,、黨情不斷變化的必然選擇,。只有通過不斷創(chuàng)新，才能推進黨的各項建設,，完善黨的執(zhí)政理念,、執(zhí)政方式、執(zhí)政制度,?？傊挥袑崿F學習型,、服務型,、創(chuàng)新型這“三型”目標，我們黨才能始終保持和發(fā)展先進性,。
提高執(zhí)政能力的內在要求,。執(zhí)政能力建設既是黨自身建設的重要組成部分，又在黨的建設中起牽頭管總作用,。上世紀末,，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失執(zhí)政地位，一個重要原因就是沒有順應社會的變化,，沒有根據時代發(fā)展的要求實現執(zhí)政理念的與時俱進，沒有根據執(zhí)政條件的變化不斷提高自身執(zhí)政能力,，沒有取得讓人民滿意的執(zhí)政成效,。從實踐經驗和邏輯聯系來看，我們黨執(zhí)政能力的提高與學習型,、服務型,、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨建設有著內在的統(tǒng)一性。首先,，加強學習型執(zhí)政黨建設,，可以在加強理論創(chuàng)新、理論武裝中提高黨的執(zhí)政能力,。學習型目標的提出,，既是發(fā)揮我們黨傳統(tǒng)思想政治優(yōu)勢的必然選擇，更是我們黨應對自身變化和社會訴求，在思想層面始終保持與時俱進的必然選擇,。在學習型執(zhí)政黨建設中,，可以通過理論創(chuàng)新使黨的理論和路線方針政策始終走在時代前列；可以著力解決一些黨員干部忽視理論學習,、學用脫節(jié),、理想信念動搖、對馬克思主義信仰不堅定,、對中國特色社會主義缺乏信心等突出問題,；可以克服黨員干部的本領恐慌問題。其次,，加強服務型執(zhí)政黨建設,，可以在解決矛盾和問題中不斷提高黨的執(zhí)政能力。當前,，我國經濟社會發(fā)展中的矛盾和問題越來越多,。解決這些矛盾和問題，不能只強調管理而忽視服務,。全心全意為人民服務本來就是我們黨的根本宗旨,，只有加強服務型執(zhí)政黨建設，才能更好地解決矛盾和問題,，提高黨的執(zhí)政能力,。最后，加強創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設,，可以在完善執(zhí)政體制機制中提高黨的執(zhí)政能力,。黨的執(zhí)政效率的提高、執(zhí)政形象的維護,、執(zhí)政權力的約束,，都離不開執(zhí)政體制機制的創(chuàng)新。創(chuàng)新型目標的提出,，為我們黨堅持與時俱進,、永葆生機和活力提供了不竭動力?？梢哉f,，“三型”目標的提出，進一步拓寬了傳統(tǒng)黨建的思路,，可以有效克服在執(zhí)政黨建設中容易出現的自我封閉趨向和自我耗竭情況,，在開放環(huán)境中不斷提高黨的執(zhí)政能力。
改進領導方式的重要舉措,。政黨政治的一個根本規(guī)律就是“得民心者得天下”,。只有在執(zhí)政過程中不斷改進領導方式,，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望,，真情關心群眾疾苦,，不斷回應、滿足人民群眾的新期待和新要求,，才能適應時代發(fā)展變化的要求,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。目前,，一些黨組織和黨員干部在領導方式上還存在誤區(qū),。比如，重命令,、輕溝通,，重管理、輕服務,，名義上是為了加強黨的領導,，實際上往往變成黨去包辦一切、干預一切,。類似的領導方式看似加強了黨的領導核心地位,，實質上是疏遠了黨群關系，背離了執(zhí)政規(guī)律,。大包大攬的后果必然使執(zhí)政黨成為所有矛盾和問題的焦點,，陷于煩瑣的具體事務而無法脫身，無法考慮全局性,、戰(zhàn)略性,、長遠性的決策和制度設計。“三型”目標的提出,，牢牢把握了“以人為本”這一核心立場,，秉承了全心全意為人民服務這一根本宗旨，是我們黨主動適應執(zhí)政環(huán)境變化,、改進領導方式的重要舉措,。比如，服務型執(zhí)政黨建設要求黨組織和黨員干部改變以自我為中心的傳統(tǒng)思維,，把領導意圖的實現同服務人民群眾結合起來,、統(tǒng)一起來,，從強權型領導轉向平民型領導,，從命令型領導轉向溝通型領導。再如,，創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設要求在全球化,、信息化,、市場化的背景下，適應資源要素的自由流動,，適應技術發(fā)展的日新月異,，不斷改進領導方式。
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有機統(tǒng)一的目標體系
吉林省委黨校教授 赫雅書
建設學習型,、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,，需要正確認識和處理學習型,、服務型、創(chuàng)新型三者的相互關系,。學習型,、服務型、創(chuàng)新型既有各自特定的內涵,，同時又緊密聯系,、相輔相成，是一個有機統(tǒng)一的目標體系,。
學習型是服務型,、創(chuàng)新型的前提和基礎。有的人對“學習型”只作表層意義上的理解,，認為就是重視學習,。建設學習型執(zhí)政黨，當然要重視學習,，但并非僅僅如此,。所謂“型”，強調的是制度化的組織狀態(tài),。建設學習型執(zhí)政黨,，已經不是一般地強調學習的必要性、重要性,，不是一般地倡導某種學習方法,、弘揚某種學風，而是要創(chuàng)造出一整套與現代學習理念和模式密切聯系,、反映新的時代條件對執(zhí)政黨建設基本要求的學習內容,、學習方法、學習載體,、學習機制以及學習風氣等,，從而大大提升黨組織的學習能力和學習成效，形成以“學習”為特征,、能力和優(yōu)勢的執(zhí)政黨建設基本模式和長期戰(zhàn)略目標,。建設學習型執(zhí)政黨是對我們黨重視學習,、善于學習優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的繼承，是提高黨的建設科學化水平的前提條件,。學習型執(zhí)政黨建設過程,，實際上是不斷增強先進理論和科學知識儲備、提高服務能力和創(chuàng)新能力的過程,。因此,，學習型執(zhí)政黨建設必須緊緊圍繞服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的實際來展開,。解決好服務型,、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)，是學習型執(zhí)政黨建設的重要目標和任務,。學習型執(zhí)政黨建設如果脫離服務型,、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的實際，就會失去方向目標,。反之,，離開學習型執(zhí)政黨建設，服務型,、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設就成了無源之水,、無本之木，就不能很好地研究新情況,、解決新問題,。作為前提條件和基礎工程，學習型執(zhí)政黨建設狀況極大地影響著服務型,、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的水平,。
服務型是學習型、創(chuàng)新型的根本出發(fā)點和落腳點,。建設服務型執(zhí)政黨,，不僅體現了歷史唯物主義的世界觀和方法論，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨,，體現了科學發(fā)展觀的核心理念,，而且具有豐富的現代政治意蘊和鮮明的時代特色。建設服務型執(zhí)政黨,，要義在于通過制度安排和機制創(chuàng)新,，聚焦服務理念，彰顯服務特征,，強化服務功能,，提升服務水平，從而更加自覺地把以人為本作為貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場,，把實現好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,。相對而言,，建設服務型執(zhí)政黨具有直接而深刻的價值取向。無論是掌握科學理論和豐富知識,，還是培養(yǎng)創(chuàng)新意識,、提高創(chuàng)新能力，最終目的都是為了更好地服務人民,。因此,，從這個意義上說，學習型,、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設要服從服務于服務型執(zhí)政黨建設,，要以服務型執(zhí)政黨建設作為價值取向。應在學習型,、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設過程中,，認真研究和解決服務型執(zhí)政黨建設過程中提出的問題。學習型,、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的成效,，也要通過服務型執(zhí)政黨建設成效來檢驗。
創(chuàng)新型是學習型,、服務型的動力源泉,。創(chuàng)新能力是馬克思主義執(zhí)政黨必須具備的內在素質，是馬克思主義執(zhí)政黨永葆先進性的必然要求,。應當看到,，時代的快速發(fā)展、知識的日益更新對我們黨的創(chuàng)新能力提出了新的更高要求,。不創(chuàng)新,，我們黨就無法走在時代前列；不創(chuàng)新,，我們國家就難以獲得發(fā)展的不竭動力,。建設創(chuàng)新型執(zhí)政黨的著力點在于：強化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力,，形成創(chuàng)新機制,。事實上，學習型,、服務型執(zhí)政黨建設是一個全新課題,，也是一個不斷創(chuàng)新的過程。其中,，學習什么,、怎樣學習和服務什么,、怎樣服務等重大問題，不同歷史階段有著不同的內涵,，學習和服務在內容和方式上的變化內在地包含著創(chuàng)新要求,，都需要通過創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設加以破解。只有將創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設融入學習型,、服務型執(zhí)政黨建設之中,，不斷推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，才能用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，才能善于發(fā)現新情況,、總結新經驗,、破解新難題，才能改革完善黨的領導方式和執(zhí)政方式,，從而把黨的建設科學化水平提高到一個新的層次,。
服務型的豐富內涵和實踐路徑
山東省委黨校原常務副校長 安世銀
建設學習型、服務型,、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,，是對新形勢下我們黨建設目標的新定位和新要求。其中,，建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨與黨的根本宗旨緊密相連,，在“三型”目標中具有極其重要的地位和作用。我們應深刻理解服務型的豐富內涵,，把握服務型的實踐路徑,。
提出建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨彰顯黨的根本宗旨。一方面,，這是全心全意為人民服務根本宗旨的彰顯,。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們黨一以貫之的傳統(tǒng),，更是我們黨始終贏得人民支持,、不斷取得勝利的法寶。黨的十八大報告提出建設學習型,、服務型,、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，其中服務型是由黨的性質和宗旨決定的,，是執(zhí)政條件下黨全心全意為人民服務根本宗旨的彰顯,。另一方面，這是立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的具體展現,。黨的全部執(zhí)政歷程告訴我們,，只有人民才是黨的全部根基、血脈,、力量所在,。立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,，是黨的執(zhí)政歷程的規(guī)律凝結，也是黨的執(zhí)政行為的基本遵循,。建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨,，就是我們黨落實立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的最佳路徑和方式,。只有秉承服務意識,、踐行服務行為，黨才能真正做到任何時候都把人民利益放在第一位,。
深刻理解服務型的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內涵,。首先，應把服務型放到“學習型,、服務型,、創(chuàng)新型”的全局中去理解和把握。學習型,、服務型,、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的建設的新要求,、新目標,，三者之間既相互獨立又有機統(tǒng)一。學習型為服務型,、創(chuàng)新型提供素質和能力支撐,；服務型是學習型、創(chuàng)新型的根本目的和價值指向,；創(chuàng)新型為學習型,、服務型提供方法保證和不竭動力。只有這樣去理解,，才能更全面地把握服務型的馬克思主義執(zhí)政黨的精神實質和豐富內涵,。其次，應牢牢把握“服務”這個關鍵詞,。服務型的馬克思主義執(zhí)政黨,，其服務應該是全方面的，要把服務貫徹到經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)建設等各個方面,，體現到黨的全部執(zhí)政活動中,。服務的主體是全體黨員和黨的各級組織。其中,，黨員個體對群眾的服務是黨組織服務的一部分,，黨組織服務以黨員個體服務為基礎，又以組織的目標要求對黨員個體服務進行引導,、提升,，最終達到從個體服務、組織服務到服務型組織的目標,。黨員干部的服務,，首先應體現為在履行崗位職責中盡職盡責，切實做到權為民所用,、情為民所系,、利為民所謀。與此同時,，還應盡力體現在崗位之外的社會生活中,。最后，應切實把握“型”的內涵,。這是深刻理解服務型的基礎和起點,。“型”這個要求是對服務在穩(wěn)定性、規(guī)范性上的規(guī)定,，要以服務為核心形成系統(tǒng),、穩(wěn)定、長效的制度體系和運行機制,。為此,，應努力構建激勵各級黨組織和全體黨員主動地、創(chuàng)造性地服務的良好體制機制,，用制度營造服務風氣,、規(guī)范服務行為、養(yǎng)成服務習慣,，從而實現服務型的目標,。
牢牢把握服務型的馬克思主義執(zhí)政黨建設的著力點。一是強化主體建設,。強化主體建設,，要以提高黨組織和黨員的服務能力和水平為重點,。只有黨組織和黨員的工作重心下移，切實提高服務能力和水平,，把服務作為關鍵,，寓管理于服務之中，以到位的服務推動管理的加強,，凸顯服務在基層黨建中的分量,，才能真正夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位,，真正建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨,。二是突出內容建設。突出內容建設,，應圍繞群眾利益,，以解決群眾所需、所盼,、所求來確定服務方面的主要工作,、關鍵環(huán)節(jié),、突出問題和主要矛盾,，有的放矢地開展服務、改進服務,。惟有如此,，才能使黨組織和黨員的服務工作落到實處、見到實效,。三是做好分類建設,。服務型的馬克思主義執(zhí)政黨是對全黨各級組織和全體黨員的總體要求。要把這一原則性,、總體性,、綜合性的要求落到實處，必須針對不同行業(yè),、不同類型,、不同層面的黨組織和黨員的具體特點，設計出符合各自實際的具體服務要求和標準,，形成可操作性強的“服務型”行為準則,。總之,，建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨,，關鍵在于抓落實、求實效,。應以量化服務內容,、公開服務承諾、嚴格督查考核等為抓手，建立一整套服務型黨組織和服務型黨員的監(jiān)督,、考核,、評價體系，并切實在實踐中去運用,、去發(fā)展,、去完善。
（來源：《人民日報》2013年04月19日）
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