校黨字〔2010〕45號(hào)
關(guān)于印發(fā)《河南師范大學(xué)
落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》的通知
各基層黨委、黨總支、直屬黨支部，校直各單位：
《河南師范大學(xué)落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》已經(jīng)校黨委常委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共河南師范大學(xué)委員會(huì)
河南師范大學(xué)
2010年12月3日
河南師范大學(xué)落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”制度），實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供制度保證，根據(jù)《河南省高等學(xué)校落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、“三重一大”的主要內(nèi)容
（一） 重大事項(xiàng)決策
凡涉及學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系教職工切身利益的重大問(wèn)題，均屬重大事項(xiàng)決策范疇。主要包括：
1、黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí)。
2、學(xué)校黨的建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作中的重大問(wèn)題。
3、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整。包括學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、科研規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃的制訂等。
4、涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施的制定。包括教學(xué)改革、機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、分配制度改革等。
5、全校性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除。
6、校級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)候選人的確定、校級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的授予和全校性的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等。
7、學(xué)校年度工作計(jì)劃的制訂。包括年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、年度招生計(jì)劃等。
8、教師隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生工作中的重大問(wèn)題等。
9、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)的立項(xiàng)和建設(shè)，重要辦學(xué)資源的配置和調(diào)整等。
10、工資、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)。
11、重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處置。
12、學(xué)校重大無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用。
13、國(guó)內(nèi)外重要合作與交流事項(xiàng)。
14、其它應(yīng)當(dāng)由學(xué)校集體研究決定的重要問(wèn)題。
（二）重要干部任免
1、中層副職以上干部的選拔任用。
2、校級(jí)后備干部的推薦。
3、全國(guó)、省、市黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦。
4、校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等涉及學(xué)校整體工作各類委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和成員的確定或調(diào)整。
5、向上級(jí)和其他單位推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選。
6、其它應(yīng)當(dāng)由學(xué)校集體研究決定的人事安排。
（三）重要項(xiàng)目安排
1、基本建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、房屋修繕、大宗物資和圖書(shū)、設(shè)備、藥品采購(gòu)項(xiàng)目。
2、土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓。
3、國(guó)內(nèi)外合資（含對(duì)外投資）、合作(含對(duì)外合作辦學(xué))的重大項(xiàng)目。
4、學(xué)校大型慶典活動(dòng)。
5、其它需要學(xué)校集體討論決定的重要事項(xiàng)。
（四）大額度資金使用
1、未列入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、單項(xiàng)支出3萬(wàn)元以上的臨時(shí)性項(xiàng)目。
2、受贈(zèng)的大額資金或物品的使用方案。
3、學(xué)校的大額投資融資項(xiàng)目。
4、其它需要學(xué)校集體討論決定的開(kāi)支項(xiàng)目。
二、議事程序
校黨委全委會(huì)、校黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。集體決策的具體要求按照相應(yīng)會(huì)議的議事規(guī)則執(zhí)行。
1、黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，集體研究決定重大事項(xiàng)，支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人和行政領(lǐng)導(dǎo)人，在上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織執(zhí)行和實(shí)施黨委的決議，保證學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)的完成。
2、堅(jiān)持校黨委和校行政工作溝通制度。校長(zhǎng)辦公會(huì)涉及“三重一大”的重要議題及其決策意向，會(huì)前須通過(guò)適當(dāng)方式向黨委報(bào)告，會(huì)后將決策結(jié)果及時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式向黨委通報(bào)。黨委（常委會(huì)）的決策，如有必要，可以適當(dāng)方式向其他校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。年度預(yù)算、決算，教育收費(fèi)等重大財(cái)務(wù)問(wèn)題，由校黨委常委會(huì)研究決定。推行預(yù)算評(píng)審論證制度，各類支出項(xiàng)目的預(yù)算立項(xiàng)，須經(jīng)學(xué)校評(píng)審論證，方可進(jìn)行預(yù)算安排。單項(xiàng)支出自3萬(wàn)至60萬(wàn)元的項(xiàng)目，由校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定；60萬(wàn)元以上的支出項(xiàng)目須由校黨委常委會(huì)研究決定。
4、依照國(guó)家法律、法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)及學(xué)校規(guī)章，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前，要依照國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章，廣泛調(diào)查研究，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，必要時(shí)需提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。
5、依照《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》規(guī)定，應(yīng)經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng)，在黨委會(huì)（常委會(huì)）或校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前要提交教代會(huì)審議通過(guò)。
6、依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，在校長(zhǎng)辦公會(huì)議決策之前，要提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。
三、決策執(zhí)行
1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決定后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。
2、凡屬黨委會(huì)（常委會(huì)）或校長(zhǎng)辦公會(huì)決定的“三重一大”事項(xiàng)，所有班子成員必須認(rèn)真執(zhí)行，個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變或拒絕執(zhí)行集體決議。如有不同意見(jiàn)可以保留或按照組織程序向上級(jí)黨組織反映，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
3、執(zhí)行“三重一大”決策過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，要按照相關(guān)程序進(jìn)行復(fù)議，及時(shí)修正完善。經(jīng)過(guò)再次決策后，執(zhí)行新的決策。
四、監(jiān)督檢查
1、集體決策的事項(xiàng)，必須明確落實(shí)實(shí)施部門(mén)和負(fù)責(zé)人，校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向書(shū)記、校長(zhǎng)匯報(bào)。
2、“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)按照校務(wù)公開(kāi)原則予以公開(kāi)，接受師生員工監(jiān)督。
3、“三重一大”制度的執(zhí)行情況，列為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。
4、校紀(jì)委、監(jiān)察處、審計(jì)處等部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)和人員可提出質(zhì)詢，或向上一級(jí)黨委、行政、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。
五、責(zé)任追究
（一）決策嚴(yán)重失誤，給國(guó)家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。
2、未經(jīng)集體決策而個(gè)人決定的。
3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況導(dǎo)致形成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人。
4、執(zhí)行決策中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。
5、其它因違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。
（二）責(zé)任追究主要依據(jù)崗位職責(zé)，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）對(duì)給學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依紀(jì)依法實(shí)行問(wèn)責(zé)或追究責(zé)任。
六、其他
（一）校內(nèi)各單位依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本單位實(shí)施辦法或相關(guān)管理制度，并報(bào)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室備案。
（二）本辦法由校黨委、校行政負(fù)責(zé)解釋。
（三）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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