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首頁(yè)  黨建專欄
用“硬任務(wù)”體現(xiàn)“硬道理”

發(fā)布時(shí)間: 2011-03-14   瀏覽次數(shù): 100

 

 
        今年兩會(huì)公布的“十二五”規(guī)劃綱要草案制定了24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo),其中有12項(xiàng)屬于約束性指標(biāo),,另一半屬于預(yù)期性指標(biāo),。
 
  審查、討論規(guī)劃綱要草案時(shí),,很多代表委員都注意到指標(biāo)中悄然發(fā)生的變化,。約束性指標(biāo)中增加了幾個(gè)新項(xiàng)目:九年義務(wù)教育鞏固率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重,、單位GDP二氧化碳排放降低和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè),。原有的污染排放指標(biāo)也增加了氨氮、氮氧化物排放量等細(xì)類,。正如全國(guó)人大代表葉青所說(shuō):“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)提出更高的發(fā)展要求,,增加的新指標(biāo)就是這種要求的體現(xiàn)”。約束性指標(biāo)的“擴(kuò)容”,,從不同側(cè)面體現(xiàn)了未來(lái)五年科學(xué)發(fā)展的主題,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。
 
  這是一個(gè)更綠色的指標(biāo)體系,。僅僅與節(jié)能環(huán)保有關(guān)的約束性指標(biāo),,就有6個(gè)之多,充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心,。這是一個(gè)更幸福的指標(biāo)體系,。列入約束性指標(biāo)的關(guān)系民生、公共服務(wù)的內(nèi)容,,集中在社會(huì)保障體系的打造和進(jìn)一步完善方面,。從九年義務(wù)教育鞏固率到養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面再到保障性住房建設(shè),,我們把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的思路更實(shí)了,。這也是一個(gè)更負(fù)責(zé)的指標(biāo)體系。12個(gè)約束性指標(biāo),,不僅關(guān)乎人民群眾的熱切期待,,更屬于政府公共服務(wù)和社會(huì)管理范疇。提出這些指標(biāo),,既是對(duì)人民訴求的積極回應(yīng),,也是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,每一個(gè)數(shù)字的背后,,都包含著沉甸甸的責(zé)任,。
 
  完成好約束性指標(biāo),,離不開(kāi)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的真正領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)貫徹。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,,首先是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。近年來(lái),,少數(shù)地方通過(guò)拉閘限電等方式,,完成降低能耗的指標(biāo)。這樣的做法給企業(yè)生產(chǎn),、百姓生活帶來(lái)困擾,,對(duì)節(jié)能減排工作有害無(wú)利,反映了錯(cuò)誤的,、落后的發(fā)展觀念,。這也啟示我們,指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得再科學(xué),,如果缺乏科學(xué)發(fā)展觀念,,難免在執(zhí)行中打折扣。只有觀念真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道,,才能在發(fā)展行為上不走樣,、不變味。
 
  設(shè)定約束性指標(biāo),,使我們?cè)谶~步時(shí)目標(biāo)更加明確,、容易操作,但要讓約束性指標(biāo)真正有所“約束”,,還需要建立有效的監(jiān)督機(jī)制,,切實(shí)提高執(zhí)行力。如何分解指標(biāo),、細(xì)化責(zé)任,,如何嚴(yán)格考核、加強(qiáng)問(wèn)責(zé),,如何開(kāi)門(mén)監(jiān)督,、陽(yáng)光運(yùn)行,是另一種值得研究,、應(yīng)該做好的“約束之道”,。這種約束,歸根結(jié)底就是通過(guò)制度,、法律的力量確??茖W(xué)發(fā)展這個(gè)“硬道理”得到落實(shí),確保約束性指標(biāo)變成發(fā)展中的“硬任務(wù)”,,把“十二五”規(guī)劃綱要的宏偉藍(lán)圖,,化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

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