【國家標(biāo)準(zhǔn)】【DA/T 22—2015】歸檔文件整理規(guī)則
中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
DA/T22—2015
代替DA/T22—2000
歸檔文件整理規(guī)則
Thearrangementruleofarchivaldocuments
2015-10-25發(fā)布 2016-06-01實(shí)施
國家檔案局
前言
本標(biāo)準(zhǔn)代替DA/T22-2000《歸檔文件整理規(guī)則》,。
本標(biāo)準(zhǔn)與DA/T22-2000相比主要變化如下：
——標(biāo)準(zhǔn)的總體編排和結(jié)構(gòu)按GB/T1.1-2009進(jìn)行了修改；
——將標(biāo)準(zhǔn)適用范圍由紙質(zhì)文件材料擴(kuò)展為紙質(zhì)和電子文件材料,；
——調(diào)整歸檔文件分類方法；
——增加歸檔文件組件和紙質(zhì)歸檔文件修整,、裝訂,、編頁、排架要求；
——增加歸檔文件檔號結(jié)構(gòu)和編制要求,；
——將室編件號,、館編件號統(tǒng)一為件號；
——在附錄中增加歸檔章示例,、直角裝訂方法,。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A是規(guī)范性附錄，附錄B,、附錄C,、附錄D、附錄E是資料性附錄,。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家檔案局提出并歸口,。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家檔案局檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：許卿卿丁德勝張會琴張紅吳惠敏劉峰王勤宋涌
本標(biāo)準(zhǔn)于2000年12月6日首次發(fā)布,。
歸檔文件整理規(guī)則
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)作為文書檔案保存的歸檔文件的整理原則和方法,。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他社會組織對應(yīng)作為文書檔案保存的歸檔文件的整理,。其他門類檔案可以參照執(zhí)行。企業(yè)單位有其他特殊規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,，僅所注日期的版本適用于本文件,。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件,。
GB/T18894電子文件歸檔與管理規(guī)范
DA/T1-2000檔案工作基本術(shù)語
DA/T13-1994檔號編制規(guī)則
DA/T25-2000檔案修裱技術(shù)規(guī)范
DA/T38-2008電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn),。
3.1
歸檔文件archivaldocument(s)
立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢,、應(yīng)作為文書檔案保存的文件材料,，包括紙質(zhì)和電子文件材料。
3.2
整理arrangement
將歸檔文件以件為單位進(jìn)行組件,、分類,、排列、編號,、編目等（紙質(zhì)歸檔文件還包括修整,、裝訂、編頁,、裝盒,、排架,；電子文件還包括格式轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)收集,、歸檔數(shù)據(jù)包組織,、存儲等），使之有序化的過程,。
3.3
件item
歸檔文件的整理單位,。
3.4
檔號archivalcode
在歸檔文件整理過程中賦予其的一組字符代碼，以體現(xiàn)歸檔文件的類別和排列順序,。
4 整理原則
4.1歸檔文件整理應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律,，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。
4.2歸檔文件整理應(yīng)區(qū)分不同價(jià)值,，便于保管和利用,。
4.3歸檔文件整理應(yīng)符合文檔一體化管理要求，便于計(jì)算機(jī)管理或計(jì)算機(jī)輔助管理,。
4.4歸檔文件整理應(yīng)保證紙質(zhì)文件和電子文件整理協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。
5 一般要求
5.1組件（件的組織）
5.1.1件的構(gòu)成
歸檔文件一般以每份文件為一件。正文,、附件為一件,；文件正本與定稿（包括法律法規(guī)等重要文件的歷次修改稿）為一件；轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件,；原件與復(fù)制件為一件,；正本與翻譯本為一件；中文本與外文本為一件,；報(bào)表,、名冊、圖冊等一冊（本）為一件（作為文件附件時(shí)除外）,；簡報(bào),、周報(bào)等材料一期為一件；會議紀(jì)要,、會議記錄一般一次會議為一件,，會議記錄一年一本的，一本為一件,；來文與復(fù)文（請示與批復(fù),、報(bào)告與批示、函與復(fù)函等）一般獨(dú)立成件,，也可為一件。有文件處理單或發(fā)文稿紙的,，文件處理單或發(fā)文稿紙與相關(guān)文件為一件,。
5.1.2件內(nèi)文件排序
歸檔文件排序時(shí),，正文在前，附件在后,；正本在前,，定稿在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前,，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后,；原件在前，復(fù)制件在后,；不同文字的文本,，無特殊規(guī)定的，漢文文本在前,，少數(shù)民族文字文本在后,；中文本在前，外文本在后,；來文與復(fù)文作為一件時(shí),，復(fù)文在前，來文在后,。有文件處理單或發(fā)文稿紙的,，文件處理單在前，收文在后,；正本在前,，發(fā)文稿紙和定稿在后。
5.2分類
5.2.1立檔單位應(yīng)對歸檔文件進(jìn)行科學(xué)分類,，同一全宗應(yīng)保持分類方案的一致性和穩(wěn)定性,。
5.2.2歸檔文件一般采用年度—機(jī)構(gòu)（問題）—保管期限、年度—保管期限—機(jī)構(gòu)（問題）等方法進(jìn)行三級分類,。
a）按年度分類
將文件按其形成年度分類,。跨年度一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn),。對于計(jì)劃,、總結(jié)、預(yù)算,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、表彰先進(jìn)以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同年度的文件，統(tǒng)一按文件簽發(fā)日期判定所屬年度,?？缒甓刃纬傻臅h文件歸入閉幕年?？缒甓绒k理的文件歸入辦結(jié)年,。當(dāng)形成年度無法考證時(shí),，年度為其歸檔年度，并在附注項(xiàng)加以說明,。
b）按機(jī)構(gòu)(問題)分類
將文件按其形成或承辦機(jī)構(gòu)(問題)分類,。機(jī)構(gòu)分類法與問題分類法應(yīng)選擇其一適用，不能同時(shí)采用,。采用機(jī)構(gòu)分類的,，應(yīng)根據(jù)文件形成或承辦機(jī)構(gòu)對歸檔文件進(jìn)行分類，涉及多部門形成的歸檔文件,，歸入文件主辦部門,。采用問題分類的，應(yīng)按照文件內(nèi)容所反映的問題對歸檔文件進(jìn)行分類,。
c）按保管期限分類
將文件按劃定的保管期限分類,。
5.2.3規(guī)模較小或公文辦理程序不適于按機(jī)構(gòu)（問題）分類的立檔單位，可以采取年度—保管期限等方法進(jìn)行兩級分類,。
5.3排列
5.3.1歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi),，按時(shí)間結(jié)合事由排列。
5.3.2同一事由中的文件,，按文件形成先后順序排列,。
5.3.3會議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等成套性文件可集中排列,。
5.4編號
5.4.1歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序編寫檔號,。檔號編制應(yīng)遵循唯一性、合理性,、穩(wěn)定性,、擴(kuò)充性、簡單性原則,。
5.4.2檔號的結(jié)構(gòu)宜為：全宗號-檔案門類代碼·年度-保管期限-機(jī)構(gòu)（問題）代碼-件號,。
上、下位代碼之間用“-”連接,，同一級代碼之間用“·”隔開,。如“Z109-WS·2011-Y-BGS-0001”。
5.4.3檔號按照以下要求編制：
a）全宗號：檔案館給立檔單位編制的代號,，用4位數(shù)字或者字母與數(shù)字的結(jié)合標(biāo)識,，按照DA/T13-1994編制。
b）檔案門類代碼·年度：歸檔文件檔案門類代碼由“文書”2位漢語拼音首字母“WS”標(biāo)識,。年度為文件形成年度,，以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年，如“2013”。
c）保管期限：保管期限分為永久,、定期30年,、定期10年，分別以代碼“Y”,、“D30”、“D10”標(biāo)識,。
d）機(jī)構(gòu)（問題）代碼：機(jī)構(gòu)（問題）代碼采用3位漢語拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識,，如辦公室代碼“BGS”等。歸檔文件未按照機(jī)構(gòu)（問題）分類的,，應(yīng)省略機(jī)構(gòu)（問題）代碼,。
e）件號：件號是單件歸檔文件在分類方案最低一級類目內(nèi)的排列順序號，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識,，不足4位的,，前面用“0”補(bǔ)足，如“0026”,。
5.4.4歸檔文件應(yīng)在首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容,。電子文件可以由系統(tǒng)生成歸檔章樣式或以條形碼等其他形式在歸檔文件上進(jìn)行標(biāo)識。
5.4.5歸檔章應(yīng)將檔號的組成部分,，即全宗號,、年度、保管期限,、件號,，以及頁數(shù)作為必備項(xiàng)，機(jī)構(gòu)（問題）可以作為選擇項(xiàng)（見附錄A圖A1）,。歸檔章中全宗號,、年度、保管期限,、件號,、機(jī)構(gòu)（問題）按照5.4.3編制，頁數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識（見附錄A圖A2）,。為便于識記,，歸檔章保管期限也可以使用“永久”“30年”“10年”簡稱標(biāo)識，機(jī)構(gòu)（問題）也可以用“辦公室”等規(guī)范化簡稱標(biāo)識（見附錄A圖A3）,。
5.5編目
5.5.1歸檔文件應(yīng)依據(jù)檔號順序編制歸檔文件目錄,。編目應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì),，便于檢索,。
5.5.2歸檔文件應(yīng)逐件編目。來文與復(fù)文作為一件時(shí),，對復(fù)文的編目應(yīng)體現(xiàn)來文內(nèi)容,。歸檔文件目錄設(shè)置序號,、檔號、文號,、責(zé)任者,、題名、日期,、密級,、頁數(shù)、備注等項(xiàng)目,。
a）序號：填寫歸檔文件順序號,。
b）檔號：檔號按照5.4.2-5.4.3編制。
c）文號：文件的發(fā)文字號,。沒有文號的,，不用標(biāo)識。
d）責(zé)任者：制發(fā)文件的組織或個(gè)人,，即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者,。
e）題名：文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題,、標(biāo)題不規(guī)范,，或者標(biāo)題不能反映文件主要內(nèi)容、不方便檢索的,，應(yīng)全部或部分自擬標(biāo)題,，自擬內(nèi)容外加方括號“[]”。
f）日期：文件的形成時(shí)間,，以國際標(biāo)準(zhǔn)日期表示法標(biāo)注年月日,，如19990909。
g)密級：文件密級按文件實(shí)際標(biāo)注情況填寫,。沒有密級的,，不用標(biāo)識。
h）頁數(shù)：每一件歸檔文件的頁面總數(shù),。文件中有圖文的頁面為一頁,。
i）備注：注釋文件需說明的情況。
5.5.3歸檔文件目錄推薦由系統(tǒng)生成或使用電子表格進(jìn)行編制,。目錄表格采用A4幅面,，頁面宜橫向設(shè)置（見附錄B圖B1）。
5.5.4歸檔文件目錄除保存電子版本外,，還應(yīng)打印裝訂成冊,。裝訂成冊的歸檔文件目錄，應(yīng)編制封面（見附錄B圖B2）。封面設(shè)置全宗號,、全宗名稱,、年度、保管期限,、機(jī)構(gòu)（問題）,，其中全宗名稱即立檔單位名稱，填寫時(shí)應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱,。歸檔文件目錄可以按年裝訂成冊,，也可每年區(qū)分保管期限裝訂成冊。
6 紙質(zhì)歸檔文件的修整,、裝訂、編頁,、裝盒和排架
6.1修整
6.1.1歸檔文件裝訂前,，應(yīng)對不符合要求的文件材料進(jìn)行修整。
6.1.2歸檔文件已破損的,，應(yīng)按照DA/T25-2000予以修復(fù),；字跡模糊或易退變的，應(yīng)予復(fù)制,。
6.1.3歸檔文件應(yīng)按照保管期限要求去除易銹蝕,、易氧化的金屬或塑料裝訂用品。
6.1.4對于幅面過大的文件,，應(yīng)在不影響其日后使用效果的前提下進(jìn)行折疊,。
6.2裝訂
6.2.1歸檔文件一般以件為單位裝訂。歸檔文件裝訂應(yīng)牢固,、安全,、簡便，做到文件不損頁,、不倒頁,、不壓字，裝訂后文件平整,，有利于歸檔文件的保護(hù)和管理,。裝訂應(yīng)盡量減少對歸檔文件本身影響，原裝訂方式符合要求的,，應(yīng)維持不變,。
6.2.2應(yīng)根據(jù)歸檔文件保管期限確定裝訂方式，裝訂材料與保管期限要求相匹配,。為便于管理,，相同期限的歸檔文件裝訂方式應(yīng)盡量保持一致，不同期限的裝訂方式應(yīng)相對統(tǒng)一。
6.2.3用于裝訂的材料,，不能包含或產(chǎn)生可能損害歸檔文件的物質(zhì),。不使用回形針、大頭針,、燕尾夾,、熱熔膠、辦公膠水,、裝訂夾條,、塑料封等裝訂材料進(jìn)行裝訂。
6.2.4永久保管的歸檔文件,，宜采取線裝法裝訂,。頁數(shù)較少的，使用直角裝訂（見附錄C圖C1,、圖C2）或縫紉機(jī)軋邊裝訂,，文件較厚的，使用“三孔一線”裝訂,。永久保管的歸檔文件,，使用不銹鋼訂書釘或漿糊裝訂的，裝訂材料應(yīng)滿足歸檔文件長期保存的需要,。
6.2.5永久保管的歸檔文件,，不使用不銹鋼夾或封套裝訂。
6.2.6定期保管的,、需要向綜合檔案館移交的歸檔文件,，裝訂方式按照6.2.4-6.2.5執(zhí)行。定期保管的,、不需要向綜合檔案館移交的歸檔文件,，裝訂方式可以按照6.2.4執(zhí)行，也可以使用不銹鋼夾或封套裝訂,。
6.3編頁
6.3.1紙質(zhì)歸檔文件一般應(yīng)以件為單位編制頁碼,。
6.3.2頁碼應(yīng)逐頁編制，宜分別標(biāo)注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置,。
6.3.3文件材料已印制成冊并編有頁碼的,；擬編制頁碼與文件原有頁碼相同的，可以保持原有頁碼不變,。6.4裝盒
將歸檔文件按順序裝入檔案盒,，并填寫檔案盒盒脊及備考表項(xiàng)目。不同年度,、機(jī)構(gòu)（問題）,、保管期限的歸檔文件不能裝入同一個(gè)檔案盒,。
6.4.1檔案盒
6.4.1.1檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱。檔案盒的外形尺寸為310mm×220mm（長×寬）,，盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20mm,、30mm、40mm,、50mm等（見附錄D圖D1）,。
6.4.1.2檔案盒應(yīng)根據(jù)擺放方式的不同，在盒脊或底邊設(shè)置全宗號,、年度,、保管期限、起止件號,、盒號等必備項(xiàng),，并可設(shè)置機(jī)構(gòu)（問題）等選擇項(xiàng)（見附錄D圖D2、圖D3）,。其中,，起止件號填寫盒內(nèi)第一件文件和最后一件文件的件號，起件號填寫在上格,，止件號填寫在下格；盒號即檔案盒的排列順序號,，按進(jìn)館要求在檔案盒盒脊或底邊編制,。
6.4.1.3檔案盒應(yīng)采用無酸紙制作。
6.4.2備考表
備考表置于盒內(nèi)文件之后,，項(xiàng)目包括盒內(nèi)文件情況說明,、整理人、整理日期,、檢查人,、檢查日期（見附錄E）。
a）盒內(nèi)文件情況說明：填寫盒內(nèi)文件缺損,、修改,、補(bǔ)充、移出,、銷毀等情況,。
b）整理人：負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員簽名或簽章。
c）整理日期：歸檔文件整理完成日期,。
d）檢查人：負(fù)責(zé)檢查歸檔文件整理質(zhì)量的人員簽名或簽章,。
e）檢查日期：歸檔文件檢查完畢的日期。
6.5排架
6.5.1歸檔文件整理完畢裝盒后,，上架排列方法應(yīng)與本單位歸檔文件分類方案一致,，排架方法應(yīng)避免頻繁倒架,。
6.5.2歸檔文件按年度—機(jī)構(gòu)（問題）—保管期限分類的，庫房排架時(shí),，每年形成的檔案按機(jī)構(gòu)（問題）序列依次上架,，便于實(shí)體管理。
6.5.3歸檔文件按年度—保管期限—機(jī)構(gòu)（問題）分類的,，庫房排架時(shí),，每年形成的檔案按保管期限依次上架，便于檔案移交進(jìn)館,。
7 歸檔電子文件的整理要求
7.1歸檔電子文件組件（件的組織）,、分類、排列,、編號,、編目，應(yīng)符合本《規(guī)則》“5一般要求”的規(guī)定,。
7.2歸檔電子文件的格式轉(zhuǎn)換,、元數(shù)據(jù)收集、歸檔數(shù)據(jù)包組織,、存儲等整理要求,，參照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》（2014年）、GB/T18894,、DA/T48,、DA/T38等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.3歸檔電子文件整理,，應(yīng)使用符合《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》（2014年）,、GB/T18894等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)。
