（財教〔2016〕304號）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家社會科學(xué)基金（以下簡稱國家社科基金）項目資金的使用和管理,，提高資金使用效益,，更好推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國家財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》,，結(jié)合《國家社會科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 國家社科基金項目資金來源于中央財政撥款,，是用于資助哲學(xué)社會科學(xué)研究，促進哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展,、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的專項資金,。

第三條 國家社科基金項目資金管理，應(yīng)當(dāng)以出成果,、出人才為目標(biāo),，堅持以人為本、遵循規(guī)律,、依法規(guī)范,、公正合理和安全高效的原則。

第四條 項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體,，負責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督,。

第五條 項目負責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性,、合理性,、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 項目資金開支范圍

第六條 項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的,、由項目資金支付的各項費用支出,。項目資金分為直接費用和間接費用。

第七條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,，具體包括：

（一）資料費：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費,，資料收集、整理,、復(fù)印,、翻拍、翻譯費,，專用軟件購買費,，文獻檢索費等。

（二）數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查,、訪談,、數(shù)據(jù)購買,、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。

（三）會議費/差旅費/國際合作與交流費：指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議,、交通,、食宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺,、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用,。其中，不超過直接費用20%的,，不需要提供預(yù)算測算依據(jù),。

（四）設(shè)備費：指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用,。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級,。

（五）專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用,。

專家咨詢費預(yù)算由項目負責(zé)人按照項目研究實際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（六）勞務(wù)費：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生,、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員,、科研輔助人員等的勞務(wù)費用,。

項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,，其社會保險補助費用納入勞務(wù)費列支,。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目研究實際需要編制。

（七）印刷出版費：指在項目研究過程中支付的打印費,、印刷費及階段性成果出版費等,。

（八）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨列示,，單獨核定,。

直接費用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算,，?？顚Ｓ谩?/span>

第八條 間接費用是指責(zé)任單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用,，主要用于補償責(zé)任單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,、水,、電、氣,、暖消耗等間接成本,，有關(guān)管理費用，以及激勵科研人員的績效支出等,。

間接費用一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定,。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%,；超過500萬元的部分為13%,。

間接費用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定,。

第九條 間接費用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用,。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻,，結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量,，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出,，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用,。

責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用,。

第三章 預(yù)算的編制與審核

第十條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍,，科學(xué)合理,、實事求是地編制項目預(yù)算，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明,。

項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制,。無特殊情況，逾期不提交的,，視為自動放棄資助,。

第十一條 項目預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核并簽署意見后,，提交全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱全國社科規(guī)劃辦）審核,。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報,。

第十二條 跨單位合作的項目,，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示,，并附外撥資金直接費用支出預(yù)算,。間接費用外撥金額,，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時按照合作研究協(xié)議和審核通過的項目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金,。

第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算

第十三條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項目預(yù)算,。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批,。

第十四條 項目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的,，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位,、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核同意后，報全國社科規(guī)劃辦審批,。

（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因,，需要增加或減少項目預(yù)算總額。

（二）原項目預(yù)算未列示外撥資金,，需要增列,。

第十五條項目直接費用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

（一）資料費,、數(shù)據(jù)采集費,、設(shè)備費、印刷出版費和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑,，由項目負責(zé)人提出申請,，報責(zé)任單位審批。

（二）會議費/差旅費/國際合作與交流費,、專家咨詢費,、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項目其他方面支出,，由項目負責(zé)人提出申請,，報責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的,，由項目負責(zé)人提出申請,，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核同意后,，報全國社科規(guī)劃辦審批,。

項目間接費用預(yù)算不得調(diào)劑。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時審批項目預(yù)算調(diào)劑事項申請,。

第十六條 國家社科基金項目資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度,。項目資金實行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項目成果通過審核驗收后支付,。未通過審核驗收的項目,，預(yù)留資金不予支付,。

項目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十七條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度,。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。專家咨詢費,、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項,。

對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出,，在確保真實性的前提下,，責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。

第十八條 項目研究完成后,，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研,、財務(wù)、審計,、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn),，如實編制《國家社會科學(xué)基金項目結(jié)項審批書》中的項目決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出,、隨意修改記賬憑證,。

有外撥資金的項目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù),、審計部門審核并簽署意見后,，由項目負責(zé)人匯總編制項目資金決算。

第十九條 項目研究成果首次鑒定的費用由全國社科規(guī)劃辦另行支付,。首次鑒定未通過并組織第二次鑒定的,，鑒定費從項目預(yù)留資金中扣除。

第二十條 項目在研期間,，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,。項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出,。若項目研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩余的,，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回國家社科基金,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項目研究。

項目成果未通過審核驗收的項目,，或責(zé)任單位信用評價差的,，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國家社科基金。

第二十一條 對于因故被終止執(zhí)行的項目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷的項目的已撥資金,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國家社科基金,。

第二十二條 項目實施過程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十三條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項目資金,，不得擅自調(diào)整外撥資金,，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同,、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費,，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款,、贊助,、投資等。

項目負責(zé)人使用項目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

第二十四條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定項目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序,、管理要求和報銷規(guī)定,，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用,、勞務(wù)費分配管理,、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強項目預(yù)算審核把關(guān),，規(guī)范財務(wù)支出行為,，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化資金使用績效評價,，保障資金使用安全規(guī)范有效,。責(zé)任單位項目資金管理和使用情況，要自覺接受國家財政,、審計,、監(jiān)察部門和全國社科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實反映情況,，提供有關(guān)資料。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度,，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑,、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù),。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段,，建立健全單位內(nèi)部科研,、財務(wù)、項目負責(zé)人共享的信息平臺,，提高科研管理效率和便利化程度,。

第二十五條 各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和在京委托管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實際，對本地區(qū)本系統(tǒng)責(zé)任單位和項目負責(zé)人的資金使用和管理情況進行不定期檢查或?qū)ｍ棇徲?。發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，并向全國社科規(guī)劃辦報告,。

第二十六條 全國社科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立項目資金使用和管理情況的檢查,、審計、監(jiān)督長效機制,，建立項目資金績效評價和結(jié)果應(yīng)用制度,，加強項目資金使用效益評估。

第二十七條 建立項目資金使用和管理的承諾機制,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項目資金管理的職責(zé),，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的項目信息并認真遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 建立項目資金使用和管理的信用機制,，全國社科規(guī)劃辦對責(zé)任單位和項目負責(zé)人在項目資金使用和管理方面的信譽度進行評價和記錄,，作為對責(zé)任單位信用評級和對項目負責(zé)人績效考評以及今后資助的重要依據(jù)。

第二十九條 建立項目資金使用和管理的信息公開機制,，責(zé)任單位和項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算,、預(yù)算調(diào)劑、決算,、項目組人員構(gòu)成,、設(shè)備購置、外撥資金,、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況,，自覺接受監(jiān)督。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的,，依照《預(yù)算法》,、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理,。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法適用于國家社科基金各項目類型，以及教育學(xué),、藝術(shù)學(xué),、軍事學(xué)三個單列學(xué)科。國家社科基金其他資助，未制定有關(guān)辦法的,，適用本辦法,。

第三十二條 本辦法由財政部、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋,。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2007年4月10日財政部、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》（財教〔2007〕30號）同時廢止,。