教財[2008]346號

第一條為了規(guī)范教育廳所屬預(yù)算單位國有資產(chǎn)處置行為,，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益,，根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號),、《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(豫財辦資[2007]34號)、《河南省教育廳所屬預(yù)算單位國有資產(chǎn)管理辦法》教財[2008]345號)及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于教育廳所屬預(yù)算單位，包括省屬各高等學(xué)校,、廳直各單位,。

第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有,、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為,，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售,、出讓,、置換、對外捐贈,、報廢,、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條行政事業(yè)單位需處置國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn),；

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證,，確需報廢,、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立,、撤銷,、合并、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn),；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn),；

（六）依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn),；

第五條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出申請,，單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門,、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見,，按審批權(quán)限報送審批,。

第七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

（一）省財政廳審批的事項：

按照《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（豫財辦資[2007]34號）的規(guī)定，行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元(含10萬元)以上或者批量價值在20萬元(含20萬元)以上的,，經(jīng)省教育廳審核同意后報省財政廳審批,；事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元(含10萬元)以上或者批量價值在50萬元(含50萬元)以上的，經(jīng)省教育廳審核同意后報省財政廳審批,。

（二）省教育廳審批,，報省財政廳備案的事項：

行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在5萬元（含5萬元）以上10萬元以下或者批量價值在10萬元（含10萬元）以上20萬元以下的，報省教育廳審批,；事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在5萬元（含5萬元）以上10萬元以下或者批量價值在30萬元（含30萬元）以上50萬元以下的,，經(jīng)省教育廳審批，報省財政廳備案,。

（三）行政事業(yè)單位按規(guī)定資料認(rèn)定,，經(jīng)省教育廳審核,，報省財政廳備案的事項：

上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由各單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門,、技術(shù)部門審核鑒定，單位出具審批報告,，審批結(jié)果每半年和年度終了10日內(nèi)將審批文件,、審批表、證據(jù)及相關(guān)資料報省教育廳,，由省教育廳匯總報省財政廳備案,。

（四）涉及土地處置的,，依照法律、法規(guī),、政策及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第八條行政事業(yè)單位處置有關(guān)資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報廢,、報損

1,、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一），按照審批權(quán)限分別填寫,；

2,、資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票,、收據(jù)）,、工程決算副本、憑單,、賬頁,、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

3,、資產(chǎn)報廢,、報損的技術(shù)鑒定，國家有專門的技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn),，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見,，如：房屋拆除批復(fù)文件或者建設(shè)項目拆建立項文件，車輛報廢證明,，鍋爐,、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報告；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由省教育廳組織鑒定小組進(jìn)行鑒定,，并出具書面鑒定意見,；

4、特定事項的證明材料,，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和對責(zé)任者的處理文件,；失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和公安部門出具的證明材料,，涉及保險索賠的還應(yīng)有保險公司的理賠任證及保險理賠情況說明,；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料；

5,、其他相關(guān)資料,。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓,、置換

1,、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）,，按照審批權(quán)限分別填寫；

2,、資產(chǎn)價值憑證,，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）,、工程決算副本,、憑單、賬頁,、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）,；

3、相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告,；

4,、其他相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓,、對外捐贈

1,、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一），按照審批權(quán)限分別填寫,；

2,、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議,；

3,、受讓方基本情況；

4,、其他相關(guān)資料,。

（四）對外投資、擔(dān)保（抵押）,、呆壞帳損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1,、債權(quán)、股權(quán)或投資,、擔(dān)保證明,；

2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔(dān)保單位）情況說明,；

3,、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件,；工商部門注銷,、吊銷文件,、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等,；

4,、其它相關(guān)資料。

（五）無形資產(chǎn),、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn),，應(yīng)以正式文件（寫明處置原因,、處置資產(chǎn)狀況、處置方式,、處置金額）向省教育廳提出申請,，屬省教育廳審批權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)，由省教育廳審批,，超出省教育廳審批權(quán)限的國有資產(chǎn),，經(jīng)省教育廳審核匯總后，由省教育廳將《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置匯總表》（見附件二）及申請文件報省財政廳審批,。

第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正、公平的原則,。行政事業(yè)單位出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、變賣資產(chǎn)數(shù)量較大或者價值較高的,，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估并報財政部門核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)財政廳或省教育廳批復(fù)后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中通過拍賣,、招投標(biāo),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式公開進(jìn)行處置。交易價值不得低于評估價值的90%,，低于90%時應(yīng)暫停交易并報財政廳審批,，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,。按照政府非稅收入管理的規(guī)定,，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳省級財政專戶,，支出按照履行職能需要由省財政廳統(tǒng)籌安排,，從省級預(yù)算外財政專戶中撥付，優(yōu)先用于固定資產(chǎn)的維修和購置,。

第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入省級預(yù)算外資金財政專戶,，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費(fèi)、鑒定費(fèi)、交易費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由行政事業(yè)單位提出申請報省財政廳審核后,，從省級預(yù)算外資金財政專戶中退付,。

第十三條行政事業(yè)單位憑省財政廳和省教育廳的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（見附件三）調(diào)整相關(guān)會計帳目。省財政和教育廳出具的《批復(fù)書》既是調(diào)整行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn),、資金帳目的依據(jù),，也是省財政廳和教育廳重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)。

第十四條行政事業(yè)單位分立,、撤消,、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,，應(yīng)當(dāng)對其占有,、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊,，報送省財政廳和教育廳審核,、處置，并及時辦理資產(chǎn)移交,、調(diào)撥,、封存、拍賣等手續(xù),。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議,、舉行大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議,、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置,。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置,。

第十六條違反本辦法規(guī)定,，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財政部門、省教育廳,、行政事業(yè)單位及其工作人員,，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108事情）、《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（豫財辦資[2007]34號）,、《河南省教育廳所屬預(yù)算單位國有資產(chǎn)管理辦法》（教財[2008]345號）等有關(guān)法律法規(guī)處理,。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。