關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》的通知

財行[2013]523號

黨中央各部門,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu),，全國人大常委會辦公廳,，全國政協(xié)辦公廳,，高法院,，高檢院,，各人民團體,，各民主黨派中央,，全國工商聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,、組織部,、公務(wù)員局：

　　根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的精神,，為加強和規(guī)范培訓(xùn)費管理,，我們制定了《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，從2014年1月1日起施行,。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映,。

　　附件：中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法

　　財政部中共中央組織部國家公務(wù)員局

2013年12月29日

 　　附件：

中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范中央和國家機關(guān)培訓(xùn)工作,，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強培訓(xùn)費管理,，節(jié)約培訓(xùn)費開支,，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱培訓(xùn),，是指中央和國家機關(guān)及其所屬機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》,，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的崗位培訓(xùn),、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),、初任培訓(xùn)等,。

　　第三條本辦法所稱中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳,，全國政協(xié)辦公廳,，最高人民法院，最高人民檢察院,，各人民團體,，各民主黨派中央和全國工商聯(lián) (以下簡稱各單位)。

第四條各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約,、反對浪費的原則,，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強針對性和實效性,，保證培訓(xùn)質(zhì)量,，節(jié)約培訓(xùn)資源,，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

第二章計劃和備案管理

　　第五條建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度,。各單位培訓(xùn)部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃(包括培訓(xùn)名稱,、對象、內(nèi)容,、時間,、地點、參訓(xùn)人數(shù),、所需經(jīng)費及列支渠道等),，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組(黨委)會議批準后施行,。

　　第六條年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準,，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的,，報單位主要負責(zé)同志審批,。

　　第七條各單位年度培訓(xùn)計劃于每年3月1日前同時報中央組織部、國家公務(wù)員局,、財政部備案,。

第三章開支范圍和標準

　　第八條培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費,、伙食費,、培訓(xùn)場地費、講課費,、培訓(xùn)資料費,、交通費、其他費用,。

(一)住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用,。

(二)伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。

(三)培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金,。

(四)講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬,。

(五)培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。

(六)交通費是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察,、調(diào)研等發(fā)生的交通支出,。

(七)其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、文體活動費,、醫(yī)藥費以及授課教師交通、食宿等支出,。

　　第九條培訓(xùn)費實行綜合定額標準,，分項核定,、總額控制。綜合定額標準如下：

　　綜合定額標準是培訓(xùn)費開支的上限,，各項費用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷,。

15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標準控制,；超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標準的80%控制,；超過30天的培訓(xùn),，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間,，報到和撤離時間分別不得超過1天,。

　　第十條講課費執(zhí)行以下標準(稅后)：

(一)副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元；

(二)正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元,；

(三)院士,、全國知名專家每半天一般不超過3000元。

　　其他人員講課參照上述標準執(zhí)行,。

第四章培訓(xùn)組織

　　第十一條培訓(xùn)實行中央和地方分級管理,，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延至市,、縣及以下,。

　　第十二條各單位開展培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標準內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機構(gòu),、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認可的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目,。

　　第十三條組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人,。

　　第十四條嚴禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游,；嚴禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂,、健身活動,；嚴禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機,、打印機,、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費,、會議費,；嚴禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”,。

　　培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品,；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴,，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研,、考察,、參觀。

　　第十五條各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò),、視頻等信息化手段,，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式,，降低培訓(xùn)成本,，提高培訓(xùn)效率。

第五章報銷結(jié)算

　　第十六條報銷培訓(xùn)費,，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知,、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細單據(jù),、電子結(jié)算單等憑證,。

　　各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn),，以及超范圍,、超標準開支的費用不予報銷。

　　第十七條講課費,、小額零星開支以外的培訓(xùn)費用,，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,，不得以現(xiàn)金方式支付,。

第十八條培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理,，在各單位日常公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中列支,。

第六章監(jiān)督檢查

　　第十九條各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項目、內(nèi)容,、人數(shù),、經(jīng)費等情況，以適當(dāng)方式進行公開,。

　　第二十條各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況(包括培訓(xùn)名稱,、主要內(nèi)容、時間、地點,、培訓(xùn)對象及人數(shù),、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道,、培訓(xùn)成效等)報送中央組織部、國家公務(wù)員局,、財政部,。

　　第二十一條中央組織部、國家公務(wù)員局,、財政部,、審計署等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

(一) 培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定,；

(二) 培訓(xùn)費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定,；

(三) 培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；

(四) 是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為,；

(五) 是否存在轉(zhuǎn)嫁,、攤派培訓(xùn)費用的行為；

(六) 是否存在向參訓(xùn)人員亂收費的行為,；

(七) 是否存在其他違反本辦法的行為,。

　　第二十二條對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由中央組織部,、國家公務(wù)員局,、財政部、審計署等有關(guān)部門責(zé)令改正,，追回資金,，并予以通報；相關(guān)責(zé)任人員,，所在單位按規(guī)定予以黨紀政紀處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。

第七章附則

　　第二十三條各單位可以按照本辦法規(guī)定,，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定,。

　　第二十四條中央組織部,、國家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，國家外專局組織的出國(境)培訓(xùn)以及商務(wù)部組織的援外培訓(xùn),，不適用本辦法,。

　　第二十五條中央事業(yè)單位培訓(xùn)費管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條本辦法由財政部會同中央組織部、國家公務(wù)員局負責(zé)解釋,。

　　第二十七條本辦法自2014年1月1日起施行,。