河南省財政廳 河南省監(jiān)察廳 河南省審計廳

關于進一步加強省級“三公”經(jīng)費和會議費管理的

通   知

豫財預[2014]143

 省直各部門,、各單位:

中央八項規(guī)定和省委,、省政府20條貫徹意見頒布實施以來，省直各部門高度重視,，采取有效措施積極貫徹落實,，厲行節(jié)約工作成效明顯。但從近期中央八項規(guī)定督查組反饋意見來看,，目前省直部分單位還存在對八項規(guī)定認識不到位,，相關制度規(guī)定不健全，“三公”經(jīng)費和會議費超預算,、結(jié)算不及時,，部分會議在非定點飯店召開、多會并結(jié)或不定期結(jié)算等問題。為促進中央八項規(guī)定和省委,、省政府20條貫徹意見全面貫徹落實,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強省級“三公”經(jīng)費和會議費管理問題通知如下:

一,、加強預算編制管理

加強預算編制管理是確?！叭苯?jīng)費和會議費只減不增的重要前提。省直各部門(單位)要按照“先有預算,、后有支出”的原則和省級財政預算管理要求,，將“三公”經(jīng)費和會議費全部納入部門預算管理，科學合理確定支出規(guī)模,，每年“三公”經(jīng)費支出預算原則上不得超過2013年支出控制數(shù),，會議費支出預算不得超過2013年實際支出。超出支出控制的,，省財政將采取扣減一般性支出預算安排,、控制預算追加等措施，相應核減部門(單位)經(jīng)費預算,。按照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,，今后除執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信,、應急和特種專業(yè)技術(shù)用車以及按規(guī)定配備的其他車輛外,，年度經(jīng)費支出預算不得編列公務用車購置經(jīng)費，公務交通服務逐步采取政府購買服務方式解決,。2014年省級預算中已安排的一般公務用車購置經(jīng)費全部予以凍結(jié),，執(zhí)行中優(yōu)先用于調(diào)整單位亟需的其它支出項目。

二,、嚴格預算執(zhí)行約束

加強預算執(zhí)行管理,，強化預算執(zhí)行約束是確保“三公”經(jīng)費和會議費只減不增的關鍵環(huán)節(jié),。年度預算執(zhí)行中,，省財政原則上不再追加(或調(diào)增)“三公”經(jīng)費和會議費支出預算;特殊情況確需追加的，由省財政廳按規(guī)定從嚴審核報省政府審批,。各部門(單位)要嚴格按照年初編制的“三公”經(jīng)費和會議費預算執(zhí)行,，不得超預算支出，不得擅自調(diào)整支出項目,。各部門(單位)要認真執(zhí)行因公出國(境)經(jīng)費先行審核制度,，嚴格因公出國(境)經(jīng)費預算管理，原則上不得安排計劃外出訪經(jīng)費;全面落實公務用車管理制度,，預算執(zhí)行中一律不得支出不符合要求的一般公務用車購置經(jīng)費,，公務用車維修,、加油等運行維護費要嚴格執(zhí)行政府采購制度，嚴格執(zhí)行定額標準,、定點管理和單車核算;嚴格按照公務接待和會議有關要求,，執(zhí)行公務接待和會議費預算。

三,、嚴格經(jīng)費支出審批

各部門(單位)要切實履行“三公”經(jīng)費和會議費管理的主體責任,，建立崗位責任明確、制衡機制健全的內(nèi)部控制制度,，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支審批程序,。部門(單位)因公出國(境)應嚴格執(zhí)行年度出訪計劃，不得突破出訪批次及人數(shù),，辦理出國(境)手續(xù)前,，應嚴格履行因公出國(境)經(jīng)費及購匯先行審核審批制度，認真審核出國(境)依據(jù),、計劃行程,、費用明細清單等。公務接待應嚴格事前審批,，承辦省級重大活動接待任務應按程序報省委、省政府審批,，其他確需安排的公務接待,，由單位負責人簽批，嚴禁先接待后審批或不審批,。符合條件的公務車輛購置要嚴格經(jīng)費管理,，執(zhí)行先審批后購置，按規(guī)定安排經(jīng)費并履行政府采購審批程序,。按照勤儉高效原則嚴格控制會議數(shù)量,、會期、規(guī)模,，能通過下發(fā)文件等形式部署的事項原則上不安排會議,，能通過電視電話、網(wǎng)絡視頻方式召開的會議要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,，能通過單位內(nèi)部會議室召開的會議要優(yōu)先選用內(nèi)部會議場所解決,，確需召開的會議要編制年度會一議計劃，一,、二類會議按規(guī)定報省委,、省政府批準，其他會議由部門按規(guī)定從嚴審批,。

各部門(單位)負責人對本單位“三公”經(jīng)費和會議費支出管理負總責,，要帶頭遵守財政財務制度規(guī)定,，支持財務等部門依法依規(guī)履行職責。

四,、加強財務核算管理

各部門(單位)要認真貫徹落實《行政.單一位財務規(guī)則》,、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》及各項財政財務法律,、法規(guī)和制度,，及時辦理“三公”經(jīng)費和會議費結(jié)算，根據(jù)政府收支分類科目有關要求,，分別在經(jīng)濟科目,，“.因公出國(境)費用”、“公務接待費”,、“公務用車購置費”,、“公務用車運行維護費”、“會議費”中如實核算相應經(jīng)費支出,，并結(jié)合實際情況下設明細科目,，真實全面反映具體的支出用途及方向，不得將“三公”經(jīng)費和會議費列支“其他支出”,；年終決算時,，應做到?jīng)Q算報表數(shù)據(jù)與會計賬簿完全一致。要建立健全“三公”,，經(jīng)費和會議費核算憑證管理制度,，因公出國(境)任務批件、出國(境)經(jīng)費審核表,、正式發(fā)票原件,，公務車輛購置費審核批件、《河南省行政事業(yè)單位公務用車備案申請表》,、正式發(fā)票原件和車輛入戶憑據(jù),，公務車輛維修、保險,、加油,、過路過橋等正式發(fā)票原件，接待公務人員派出單位公函,、公務接待清單,、正式發(fā)票原件，會議審批文件,、會議正式通知及實際參會人員簽到表,、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等原始資料一律納入“三公”經(jīng)費和會議費原始憑證管理,。

各單位財務部門要切實加強經(jīng)費支出審核,，認真審核“三公”經(jīng)費和會議費原始憑證的合法性,、真實性和完整性，不得報銷應由個人承擔的任何費用,，不得報銷屬于公務卡強制結(jié)算目錄具備刷卡條件但未實行公務卡結(jié)算的項目,，不得報銷憑證不全或超預算的支出項目。會議費結(jié)算不得報銷未列入年度會議計劃的會議費支出,，不得采取多會并結(jié)或不定期結(jié)算方式列報支出,，不得在會議費中列支公務接待費，不得報銷未在定點飯店召開且費用高出定點飯店標準的會議費支出;2013年會議費已采取多會并結(jié)的,，要將各相關會議費結(jié)算單和支出明細等資料作為原始憑證,，及時調(diào)整完善有關賬項(冊)。

五,、建立統(tǒng)計通報制度

為及時掌握各部門“三公”經(jīng)費和會議費支出情況,，從2014年起省財政將建立省直部門“三公”經(jīng)費和會議費支出情況統(tǒng)計通報制度。各部門要按照“三公”經(jīng)費和會議費填報范圍和口徑,，如實填寫本單位相關數(shù)據(jù),，分析增減變動原因，于每月10日前向省財政廳報送上月支出情況;年度結(jié)束后,，要于1月10日前向省財政廳報送本部門上年度“三公”經(jīng)費和會議費支出情況,、采取的措施、取得的成效,、存在的問題及進一步加強管理的措施等,。省財政廳按季度通報省直各部門“三公”經(jīng)費和會議費支出情況，年度結(jié)束后向省委,、省政府專題報告,。

六,、提高經(jīng)費支出透明度

各部門要認真貫徹落實中央和省委省政府信息公開要求,，按照財政部的統(tǒng)一部署，從2014年起,，除涉密部門外,，省直所有使用財政性資金的部門要在本部門預算和決算批復后一個月內(nèi)，主動向社會公開本部門“三公”經(jīng)費預算和決算,，具備條件的可同時向社會公開本部門會議費支出預算和決算,，主動接受社會監(jiān)督。建立單位內(nèi)部信息公開制度,，除涉密事項外,，各單位應定期向本單位職工公開“三公”經(jīng)費和會議費支出情況。規(guī)范經(jīng)費支出公開內(nèi)容,，出國出(境)費應包括出訪人員名單,、出訪路線,、人均費用等信息，公務接待費應包括公務接待人數(shù),、次數(shù),、人均費用等信息，公務車輛購置費應包括購置車輛批件,、型號,、價格等信息，公務車輛運行維護費應包括車輛數(shù)量,、運行里程,、耗油修配費用等信息，會議費應包括會議名稱,、會議內(nèi)容,、參會人數(shù)、支出明細等信息,，自覺接受內(nèi)部職工監(jiān)督,。

七、強化經(jīng)費支出考核監(jiān)督

建立經(jīng)費支出管理考核機制,，從2014年起將省直各部門“三公”經(jīng)費和會議費支出管理情況納入年度政府責任目標考評范圍,。各部門要對本部門及下屬單位“三公”經(jīng)費和會議費管理情況加強監(jiān)督檢查，單位內(nèi)部監(jiān)察,、審計等機構(gòu)要各司其職,，加大監(jiān)督檢查力度，在適當范圍內(nèi)公布結(jié)果,，對違反規(guī)定的行為及時督促整改,。加強“三公”經(jīng)費和會議費財政審計監(jiān)督，省財政廳今后將把“三公”經(jīng)費和會議費支出作為財政監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,，及時向省政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果;省審計廳將加大對“三公”經(jīng)費和會議.費的審計力度，依法處理,、督促整改違規(guī)問題,。強化責任追究，對不認真履行監(jiān)管職責,、假公濟私騙取資金,、奢侈浪費等行為，省監(jiān)察廳將依紀依法追究相關人員責任,，對負有領導責任的主要責任人或者有關領導干部實行問責,。