河南省財政廳 河南省監(jiān)察廳 河南省審計廳

關(guān)于進一步加強省級“三公”經(jīng)費和會議費管理的

通   知

豫財預(yù)[2014]143

 省直各部門、各單位:

中央八項規(guī)定和省委、省政府20條貫徹意見頒布實施以來，省直各部門高度重視，采取有效措施積極貫徹落實，厲行節(jié)約工作成效明顯。但從近期中央八項規(guī)定督查組反饋意見來看，目前省直部分單位還存在對八項規(guī)定認(rèn)識不到位，相關(guān)制度規(guī)定不健全，“三公”經(jīng)費和會議費超預(yù)算、結(jié)算不及時，部分會議在非定點飯店召開、多會并結(jié)或不定期結(jié)算等問題。為促進中央八項規(guī)定和省委、省政府20條貫徹意見全面貫徹落實，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強省級“三公”經(jīng)費和會議費管理問題通知如下:

一、加強預(yù)算編制管理

加強預(yù)算編制管理是確保“三公”經(jīng)費和會議費只減不增的重要前提。省直各部門(單位)要按照“先有預(yù)算、后有支出”的原則和省級財政預(yù)算管理要求，將“三公”經(jīng)費和會議費全部納入部門預(yù)算管理，科學(xué)合理確定支出規(guī)模，每年“三公”經(jīng)費支出預(yù)算原則上不得超過2013年支出控制數(shù)，會議費支出預(yù)算不得超過2013年實際支出。超出支出控制的，省財政將采取扣減一般性支出預(yù)算安排、控制預(yù)算追加等措施，相應(yīng)核減部門(單位)經(jīng)費預(yù)算。按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，今后除執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車以及按規(guī)定配備的其他車輛外，年度經(jīng)費支出預(yù)算不得編列公務(wù)用車購置經(jīng)費，公務(wù)交通服務(wù)逐步采取政府購買服務(wù)方式解決。2014年省級預(yù)算中已安排的一般公務(wù)用車購置經(jīng)費全部予以凍結(jié)，執(zhí)行中優(yōu)先用于調(diào)整單位亟需的其它支出項目。

二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束

加強預(yù)算執(zhí)行管理，強化預(yù)算執(zhí)行約束是確保“三公”經(jīng)費和會議費只減不增的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。年度預(yù)算執(zhí)行中，省財政原則上不再追加(或調(diào)增)“三公”經(jīng)費和會議費支出預(yù)算;特殊情況確需追加的，由省財政廳按規(guī)定從嚴(yán)審核報省政府審批。各部門(單位)要嚴(yán)格按照年初編制的“三公”經(jīng)費和會議費預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出，不得擅自調(diào)整支出項目。各部門(單位)要認(rèn)真執(zhí)行因公出國(境)經(jīng)費先行審核制度，嚴(yán)格因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算管理，原則上不得安排計劃外出訪經(jīng)費;全面落實公務(wù)用車管理制度，預(yù)算執(zhí)行中一律不得支出不符合要求的一般公務(wù)用車購置經(jīng)費，公務(wù)用車維修、加油等運行維護費要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、定點管理和單車核算;嚴(yán)格按照公務(wù)接待和會議有關(guān)要求，執(zhí)行公務(wù)接待和會議費預(yù)算。

三、嚴(yán)格經(jīng)費支出審批

各部門(單位)要切實履行“三公”經(jīng)費和會議費管理的主體責(zé)任，建立崗位責(zé)任明確、制衡機制健全的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支審批程序。部門(單位)因公出國(境)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度出訪計劃，不得突破出訪批次及人數(shù)，辦理出國(境)手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格履行因公出國(境)經(jīng)費及購匯先行審核審批制度，認(rèn)真審核出國(境)依據(jù)、計劃行程、費用明細(xì)清單等。公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格事前審批，承辦省級重大活動接待任務(wù)應(yīng)按程序報省委、省政府審批，其他確需安排的公務(wù)接待，由單位負(fù)責(zé)人簽批，嚴(yán)禁先接待后審批或不審批。符合條件的公務(wù)車輛購置要嚴(yán)格經(jīng)費管理，執(zhí)行先審批后購置，按規(guī)定安排經(jīng)費并履行政府采購審批程序。按照勤儉高效原則嚴(yán)格控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模，能通過下發(fā)文件等形式部署的事項原則上不安排會議，能通過電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式召開的會議要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，能通過單位內(nèi)部會議室召開的會議要優(yōu)先選用內(nèi)部會議場所解決，確需召開的會議要編制年度會一議計劃，一、二類會議按規(guī)定報省委、省政府批準(zhǔn)，其他會議由部門按規(guī)定從嚴(yán)審批。

各部門(單位)負(fù)責(zé)人對本單位“三公”經(jīng)費和會議費支出管理負(fù)總責(zé)，要帶頭遵守財政財務(wù)制度規(guī)定，支持財務(wù)等部門依法依規(guī)履行職責(zé)。

四、加強財務(wù)核算管理

各部門(單位)要認(rèn)真貫徹落實《行政.單一位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》及各項財政財務(wù)法律、法規(guī)和制度，及時辦理“三公”經(jīng)費和會議費結(jié)算，根據(jù)政府收支分類科目有關(guān)要求，分別在經(jīng)濟科目，“.因公出國(境)費用”、“公務(wù)接待費”、“公務(wù)用車購置費”、“公務(wù)用車運行維護費”、“會議費”中如實核算相應(yīng)經(jīng)費支出，并結(jié)合實際情況下設(shè)明細(xì)科目，真實全面反映具體的支出用途及方向，不得將“三公”經(jīng)費和會議費列支“其他支出”；年終決算時，應(yīng)做到?jīng)Q算報表數(shù)據(jù)與會計賬簿完全一致。要建立健全“三公”，經(jīng)費和會議費核算憑證管理制度，因公出國(境)任務(wù)批件、出國(境)經(jīng)費審核表、正式發(fā)票原件，公務(wù)車輛購置費審核批件、《河南省行政事業(yè)單位公務(wù)用車備案申請表》、正式發(fā)票原件和車輛入戶憑據(jù)，公務(wù)車輛維修、保險、加油、過路過橋等正式發(fā)票原件，接待公務(wù)人員派出單位公函、公務(wù)接待清單、正式發(fā)票原件，會議審批文件、會議正式通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等原始資料一律納入“三公”經(jīng)費和會議費原始憑證管理。

各單位財務(wù)部門要切實加強經(jīng)費支出審核，認(rèn)真審核“三公”經(jīng)費和會議費原始憑證的合法性、真實性和完整性，不得報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的任何費用，不得報銷屬于公務(wù)卡強制結(jié)算目錄具備刷卡條件但未實行公務(wù)卡結(jié)算的項目，不得報銷憑證不全或超預(yù)算的支出項目。會議費結(jié)算不得報銷未列入年度會議計劃的會議費支出，不得采取多會并結(jié)或不定期結(jié)算方式列報支出，不得在會議費中列支公務(wù)接待費，不得報銷未在定點飯店召開且費用高出定點飯店標(biāo)準(zhǔn)的會議費支出;2013年會議費已采取多會并結(jié)的，要將各相關(guān)會議費結(jié)算單和支出明細(xì)等資料作為原始憑證，及時調(diào)整完善有關(guān)賬項(冊)。

五、建立統(tǒng)計通報制度

為及時掌握各部門“三公”經(jīng)費和會議費支出情況，從2014年起省財政將建立省直部門“三公”經(jīng)費和會議費支出情況統(tǒng)計通報制度。各部門要按照“三公”經(jīng)費和會議費填報范圍和口徑，如實填寫本單位相關(guān)數(shù)據(jù)，分析增減變動原因，于每月10日前向省財政廳報送上月支出情況;年度結(jié)束后，要于1月10日前向省財政廳報送本部門上年度“三公”經(jīng)費和會議費支出情況、采取的措施、取得的成效、存在的問題及進一步加強管理的措施等。省財政廳按季度通報省直各部門“三公”經(jīng)費和會議費支出情況，年度結(jié)束后向省委、省政府專題報告。

六、提高經(jīng)費支出透明度

各部門要認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府信息公開要求，按照財政部的統(tǒng)一部署，從2014年起，除涉密部門外，省直所有使用財政性資金的部門要在本部門預(yù)算和決算批復(fù)后一個月內(nèi)，主動向社會公開本部門“三公”經(jīng)費預(yù)算和決算，具備條件的可同時向社會公開本部門會議費支出預(yù)算和決算，主動接受社會監(jiān)督。建立單位內(nèi)部信息公開制度，除涉密事項外，各單位應(yīng)定期向本單位職工公開“三公”經(jīng)費和會議費支出情況。規(guī)范經(jīng)費支出公開內(nèi)容，出國出(境)費應(yīng)包括出訪人員名單、出訪路線、人均費用等信息，公務(wù)接待費應(yīng)包括公務(wù)接待人數(shù)、次數(shù)、人均費用等信息，公務(wù)車輛購置費應(yīng)包括購置車輛批件、型號、價格等信息，公務(wù)車輛運行維護費應(yīng)包括車輛數(shù)量、運行里程、耗油修配費用等信息，會議費應(yīng)包括會議名稱、會議內(nèi)容、參會人數(shù)、支出明細(xì)等信息，自覺接受內(nèi)部職工監(jiān)督。

七、強化經(jīng)費支出考核監(jiān)督

建立經(jīng)費支出管理考核機制，從2014年起將省直各部門“三公”經(jīng)費和會議費支出管理情況納入年度政府責(zé)任目標(biāo)考評范圍。各部門要對本部門及下屬單位“三公”經(jīng)費和會議費管理情況加強監(jiān)督檢查，單位內(nèi)部監(jiān)察、審計等機構(gòu)要各司其職，加大監(jiān)督檢查力度，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布結(jié)果，對違反規(guī)定的行為及時督促整改。加強“三公”經(jīng)費和會議費財政審計監(jiān)督，省財政廳今后將把“三公”經(jīng)費和會議費支出作為財政監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，及時向省政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果;省審計廳將加大對“三公”經(jīng)費和會議.費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題。強化責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、假公濟私騙取資金、奢侈浪費等行為，省監(jiān)察廳將依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要責(zé)任人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。