財(cái)行[2013]516號
黨中央各部門，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，總后勤部、武警總部,，全國人大常委會辦公廳,，全國政協(xié)辦公廳，高法院,，高檢院,，各人民團(tuán)體，各民主黨派,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、人民政府外事辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、外事局：
根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》的要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理,，我們對《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行〔2001〕73號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
請各地區(qū)各部門各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求,，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，并于2014年2月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的,，由所在省,、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于2014年4月1日前報(bào)送財(cái)政部備案,。
財(cái)政部 外交部
2013年12月20日
附件:
因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理,，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益,，保證外事工作的順利開展,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于各級黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派,、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時(shí)代表團(tuán)組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）,。
第三條各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時(shí)出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束,、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu),、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則,，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國規(guī)模,，規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理,。
第二章預(yù)算管理和計(jì)劃管理
第四條因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬└骷壺?cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
?。ǘ└鞯貐^(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi),，務(wù)實(shí)高效,、精簡節(jié)約地安排因公臨時(shí)出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組,。確有特殊需要的,，按規(guī)定程序報(bào)批。
第五條出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理,，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時(shí)出國計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國計(jì)劃報(bào)批制度,，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國團(tuán)組人數(shù),、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定,。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任,，誰派出、誰負(fù)責(zé),。
?。ǘ┮蚬R時(shí)出國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事,，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,，不得安排考察性出訪。
?。ㄈ└骷壨馐虏块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國計(jì)劃的審核審批管理,，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定,、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時(shí)出國征求意見時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé),。
第六條各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助,，嚴(yán)禁向同級機(jī)關(guān),、下級機(jī)關(guān)、下屬單位,、企業(yè),、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。
第七條各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時(shí)出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度,。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1）,，由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任,。出國任務(wù),、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組,。
第三章經(jīng)費(fèi)管理
第八條因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi),、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi),、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用,。
國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi),。
國外城市間交通費(fèi),，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用,。
住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用,。
伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日常伙食費(fèi)用,。
公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通,、郵電、辦公用品,、必要的小費(fèi)等費(fèi)用,。
其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用,、防疫費(fèi)用,、國際會議注冊費(fèi)用等。
第九條國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┻x擇經(jīng)濟(jì)合理的路線,。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意,。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時(shí)間,。
?。ǘ┌凑战?jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式,，選擇優(yōu)惠票價(jià),，并盡可能購買往返機(jī)票。
?。ㄈ┮蚬R時(shí)出國購買機(jī)票,，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡,、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付,，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷,。
?。ㄋ模┏鰢藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具,，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī),。
?。ㄎ澹┦〔考壢藛T可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙,、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座,；司局級人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙,、火車軟臥或全列軟席列車的一等座,；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙,、火車硬臥或全列軟席列車的二等座,。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位,。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的,，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
?。┏鰢藛T乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；國外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算,，每人每天補(bǔ)助12美元。
第十條出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來,，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明,，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn),。未列入出國計(jì)劃,、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來,。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行,，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第十一條住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┏鰢藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿,，省部級人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間,，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。
?。ǘ﹨⒓訃H會議等的出國人員,，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān),，通過詢價(jià)方式從緊安排,，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn),，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第十二條伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┏鰢藛T伙食費(fèi),、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離,、抵我國國境之日計(jì)算,。
（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn),，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組,，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用,。
?。ㄈ┩夥揭袁F(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi),。
?。ㄋ模┏鲈L用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水,，自助餐也要注意節(jié)儉,。
第十三條出訪團(tuán)組對外原則上不搞宴請，確需宴請的,，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批,，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。
出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu),、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請,。
第十四條出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。原則上不對外贈送禮品,，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意,，按照厲行節(jié)儉的原則,，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品,，樸素大方,，不求奢華,。
出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義,、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品,。
第十五條出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用,、國際會議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷,。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后,，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
第十六條出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時(shí),，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容,、日期,、數(shù)量、金額等,，并由經(jīng)辦人簽字,。
各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對因公臨時(shí)出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理,。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對因公臨時(shí)出國團(tuán)組提交的出國任務(wù)批件,、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員,、天數(shù),、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi),，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支,。
第十七條中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求,，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額,，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶,，向外匯指定銀行購買外匯,。
省級財(cái)政部門根據(jù)本級各部門和下級財(cái)政部門的申請，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額,，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù),。
第四章監(jiān)督檢查
第十八條除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)公開,，主動接受社會監(jiān)督,。
第十九條各級外事、財(cái)政,、審計(jì)等部門對因公臨時(shí)出國情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查,。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì),。
財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時(shí)出國團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,，每半年向同級外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)使用情況,。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益,。
第二十條組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式,，對團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，并追究有關(guān)人員責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；
?。ǘ┥米蕴岣呓?jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的,；
（三）虛報(bào)團(tuán)組級別,、人數(shù),、國家數(shù)、天數(shù)等,，套取出國經(jīng)費(fèi)的,；
（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用的,；
?。ㄎ澹┢渌`反本辦法的行為。
第五章附 則
第二十一條各地區(qū)各部門各單位因公臨時(shí)赴香港,、澳門,、臺灣地區(qū)的，適用本辦法,。
第二十二條各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法,，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案,。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的,，其因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省,、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案,。
第二十三條對與我新建交或未建交國家,，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十四條財(cái)政部,、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、物價(jià)等變動情況，對相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整,。
第二十五條國有企業(yè)和其他因公臨時(shí)出國人員參照本辦法執(zhí)行,。
第二十六條本辦法由財(cái)政部、外交部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號）和財(cái)政部,、中國民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號）同時(shí)廢止,。
