公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法
財(cái)政部 科技部
財(cái)教[2006]219
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),，支持開展公益性行業(yè)科研工作,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）,，中央財(cái)政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱"專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)"）,。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益,，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持公益性科研任務(wù)較重的國務(wù)院所屬行業(yè)主管部門（以下簡稱"行業(yè)主管部門"）,，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題,，組織開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性,、基礎(chǔ)性科研工作,。主要包括：
（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,；
?。ǘ┬袠I(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研
（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā);
?。ㄋ模﹪覙?biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,；
（五）計(jì)量,、檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究,。
第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：
（一）明確目標(biāo),，突出重點(diǎn),。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目要有明確的績效目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)與重點(diǎn),，并且與國家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次,，做好與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的銜接。專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次,，項(xiàng)目不分解,，避免專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散使用。
?。ǘ?quán)責(zé)明確,，規(guī)范管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確,、各負(fù)其責(zé),，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策,、實(shí)施,、監(jiān)督相互獨(dú)立,、相互制約的管理機(jī)制。
?。ㄈ┛茖W(xué)安排,，整合協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo),，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算,，杜絕隨意性。要加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合,。
?。ㄋ模？顚Ｓ?，追蹤問效,。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算,，確保專款專用,，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制,。
第四條 根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所,、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。
第五條 行業(yè)主管部門系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占各行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例,，具體比例由行業(yè)主管部門確定并報(bào)送財(cái)政部備案,。
第二章 組織管理體系
第六條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部、科技部的指導(dǎo)下,，組織來自行業(yè)主管部門以外的相關(guān)部門的管理代表和來自行業(yè)協(xié)會(huì),、科研院所、高等院校等方面的科技,、管理,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡稱"委員會(huì)"）,。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員,，不得擔(dān)任委員會(huì)成員。委員會(huì)下可以根據(jù)需要設(shè)立專家組,。
委員會(huì)成員一般不少于9人,，其中應(yīng)當(dāng)保證40%以上的本部門及直屬單位以外的人員。委員會(huì)主任由行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)成員名單報(bào)送財(cái)政部,、科技部備案,。
第七條 財(cái)政部和科技部的主要職責(zé)是：
（一）財(cái)政部會(huì)同科技部制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,；
?。ǘ┛萍疾控?fù)責(zé)對行業(yè)主管部門報(bào)送的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議提出協(xié)調(diào)意見;
（三）財(cái)政部會(huì)同科技部組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算評審評估,；
?。ㄋ模┴?cái)政部負(fù)責(zé)核批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目總預(yù)算及年度預(yù)算；
?。ㄎ澹┴?cái)政部會(huì)同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況年度檢查和財(cái)務(wù)審計(jì),，逐步建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)制度。
第八條 行業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲贫ū拘袠I(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；
?。ǘ┴?fù)責(zé)委員會(huì)的組建和管理工作,；
（三）審核委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議,，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案,；
（四）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,；
（五）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評審和協(xié)作攻關(guān),；
?。﹨f(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查,、財(cái)務(wù)審計(jì),、項(xiàng)目驗(yàn)收和對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效考評。
第九條 委員會(huì)的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬└鶕?jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,向行業(yè)主管部門提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議,；
（二）提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議,；
?。ㄈ?xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┌凑找缶幹祈?xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算,；
（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件,；
（三）接受監(jiān)督檢查,、驗(yàn)收和績效考評,。
第三章 項(xiàng)目及其預(yù)算審批程序
第十一條 行業(yè)主管部門結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)以及本行業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際需要，在國家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案,。
第十二條 委員會(huì)根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞確定的目標(biāo),、任務(wù)和實(shí)際需求,，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議，由行業(yè)主管部門審核后于每年4月底前報(bào)送科技部,、財(cái)政部,。項(xiàng)目建議的要求是：
（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo),；
?。ǘ┩瓿珊竽軌蛑苯油度霊?yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；
?。ㄈ┡c國家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚,，避免重復(fù)交叉。
第十三條 科技部對行業(yè)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核,，對于與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)交叉和各行業(yè)主管部門項(xiàng)目之間的重復(fù)交叉提出協(xié)調(diào)意見,，于每年5月底前反饋行業(yè)主管部門，同時(shí)抄送財(cái)政部,?！?span lang="EN-US">
第十四條 行業(yè)主管部門根據(jù)科技部的反饋意見，委托委員會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,，并由委員會(huì)提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議報(bào)送行業(yè)主管部門,。
第十五條 行業(yè)主管部門根據(jù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算,。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括:
（一）項(xiàng)目總體目標(biāo),、年度目標(biāo),；
（二）項(xiàng)目研究任務(wù),、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式,；
?。ㄈ╉?xiàng)目分年度實(shí)施方案；
?。ㄋ模╉?xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件,。
第十七條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：
（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要,，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
?。ǘ╉?xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算,。
來源預(yù)算除申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的,，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料,。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等,。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列,，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明,。
?。ㄈ┯卸鄠€(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
?。ㄋ模?span style="color:red">項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制,。
（五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源,，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果,，提出社會(huì)共享的方案,。
第十八條 行業(yè)主管部門組織專家對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評審。行業(yè)主管部門建立評審專家?guī)?，建立和完善評審專家的遴選,、回避、信用和問責(zé)制度,。
第十九條 行業(yè)主管部門根據(jù)評審結(jié)果,，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部,。
第二十條 財(cái)政部會(huì)同科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評審評估,。
第二十一條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算評審評估結(jié)果，批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并抄送科技部,。
第二十二條 行業(yè)主管部門根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算,，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算,。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,，分年度滾動(dòng)安排。
第二十三條 行業(yè)主管部門根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算,，在部門預(yù)算"一上"時(shí)報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算,。
第二十四條 財(cái)政部結(jié)合財(cái)力情況，核批年度項(xiàng)目預(yù)算,。
第二十五條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目,，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以探索實(shí)行"項(xiàng)目先啟動(dòng),、依據(jù)成果后補(bǔ)助"等方式,。
第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍
第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用,。
第二十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi),、燃料動(dòng)力費(fèi),、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、國際合作與交流費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi),、管理費(fèi)等。
?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出,。
（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料,、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸,、裝卸、整理等費(fèi)用,。
?。ㄈy試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn),、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用,。
?。ㄋ模┤剂蟿?dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水,、電,、氣、燃料消耗費(fèi)用等,。
?。ㄎ澹┎盥觅M(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察,、業(yè)務(wù)調(diào)研,、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等,。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,、會(huì)議數(shù)量,、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
?。ㄆ撸﹪H合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用,。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國際合作與交流費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意。
?。ò耍┏霭?span lang="EN-US">/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中,，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi),、專用軟件購買費(fèi),、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi),、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,。
（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,。
?。ㄊ＜易稍冑M(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用,。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢,，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的,，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢,，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次,、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ㄊ唬┕芾碣M(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,，日常水、電,、氣,、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定,，核定比例如下:
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定,；
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定,；
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用,。
第二十九條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定,。
第五章 項(xiàng)目及其預(yù)算執(zhí)行
第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與行業(yè)主管部門簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作,。
第三十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位,、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn),。
第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行的全過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮委員會(huì)的咨詢評議作用,。
第三十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的,，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整,。確有必要調(diào)整時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?span lang="EN-US">
?。ㄒ唬╉?xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),。
?。ǘ?span style="color:red">項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,。其他支出科目,，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行,；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見按程序報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn),。
第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度,，加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。
第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出,。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款,、捐款、贊助,、投資等,，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第三十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度專項(xiàng)決算,。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的,，當(dāng)年可以不編報(bào)年度專項(xiàng)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度專項(xiàng)決算中反映,。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門編制,，于每年的
第三十八條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi),，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,，按程序報(bào)送行業(yè)主管部門,。行業(yè)主管部門組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資,、材料及儀器,、設(shè)備的變價(jià)收入）收回行業(yè)主管部門,，由行業(yè)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用,，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備,、科學(xué)數(shù)據(jù),、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享,，減少重復(fù)浪費(fèi),，提高資源利用效率。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范,、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度,，按照行業(yè)主管部門的要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查與績效考評
第四十條 財(cái)政部,、科技部對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第四十一條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效考評,。
第四十二條 項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段,，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提,。
第四十三條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù),。存在下列行為之一的,，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算,，套取國家財(cái)政資金,；
（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算,；
?。ㄈ┙亓簟D占,、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥,、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；
?。ㄎ澹┨峁┨摷儇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
?。┪窗匆?guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算,；
（七）虛假承諾,、自籌經(jīng)費(fèi)不到位,；
（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,。
第四十四條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后,，行業(yè)主管部門組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的,，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%,；
?。ǘ┧峁┑尿?yàn)收文件、資料,、數(shù)據(jù)不真實(shí),，存在弄虛作假；
?。ㄈ┪唇?jīng)申請或批準(zhǔn),，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目目標(biāo),、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更,；
?。ㄋ模┏^下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明,。
第四十五條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳行業(yè)主管部門,，由行業(yè)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收,，逐步建立對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效考評制度,。
第四十七條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定對未通過驗(yàn)收以及其它違反相關(guān)管理規(guī)定的行為追究責(zé)任的規(guī)定。
第四十八條 財(cái)政部會(huì)同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況年度檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)制度,。
第四十九條 年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效評價(jià)的結(jié)果將作為調(diào)整分行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模的重要依據(jù),。
第七章 附 則
第五十條 行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定相關(guān)具體辦法,，報(bào)財(cái)政部、科技部備案,。
第五十一條 本辦法由財(cái)政部,、科技部負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。