為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,、習近平總書記關于青年工作的重要思想和團十八大精神，全面落實中央和省委黨的群團工作會議精神、全國全省高校思想政治工作會議精神、全國教育大會精神和我校第十二次黨代會精神,，根據《共青團中央 教育部關于印發(fā)<高校共青團改革實施方案>的通知》（中青聯(lián)發(fā)﹝2016﹞18號）,、《中共河南省委辦公廳 關于印發(fā)<共青團河南省委改革方案>的通知》（豫辦﹝2016﹞65號）,、《共青團河南省委 中共河南省委高校工委 河南省教育廳 關于印發(fā)<河南省高校共青團改革實施方案>的通知》（豫青聯(lián)字﹝2017﹞57號）,、《共青團中央 中共教育部黨組關于印發(fā)<深化學校共青團改革的若干措施>的通知》（中青聯(lián)發(fā)﹝2020﹞7號）等文件要求,，推進我校共青團工作改革創(chuàng)新,，結合學校實際，特制定本方案,。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，持續(xù)貫徹習近平總書記“7?2”重要講話精神以及團十八大和十八屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，貫徹落實全國全省高校思想政治工作會議精神,、全國教育大會精神和我校第十二次黨代會精神，積極適應共青團深化改革新形勢,、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學生新特點,，始終把握思想政治引領這一核心任務，堅持立德樹人,，堅持服務學生成長成才,，堅持以體制機制創(chuàng)新激發(fā)活力，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,，團結帶領全校廣大青年學生成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,，為建設世界知名、全國著名,、區(qū)域引領,、特色鮮明的高水平大學，讓中原更加出彩,，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻,。

（二）基本原則

1.牢牢把準政治方向。緊緊依靠黨的領導,，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實到我校共青團工作各方面,、全過程，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路,，堅持中國特色社會主義青年運動方向,，引領廣大青年學生堅定信仰，聽黨話、跟黨走,。

2.尊重學生主體地位,。深化以青年學生為中心的工作導向，把準青年學生脈搏,，了解青年學生心聲,，堅持服務青年學生的工作生命線，讓青年學生成為共青團工作和活動的主角,，問需問策問效于青年學生,，使共青團深深植根于青年學生。

3.聚焦問題突出重點,。緊緊圍繞提升共青團的吸引力凝聚力和擴大工作有效覆蓋面，抓住脫離青年學生這一本質問題,，著眼根本,，立足長遠，著力破解制約共青團發(fā)展的思維定勢,、重點難點和體制機制問題,。

4.統(tǒng)籌推進上下聯(lián)動。著眼于“自上而下”與“自下而上”相結合,，既堅持全面統(tǒng)籌,，落實好上級有關要求，又針對我校突出問題,，做好重點突破,。注重全面推進和先行先試相結合，大膽探索,、協(xié)調推進,，形成合力推進共青團工作的良好局面。

（三）主要目標

緊緊圍繞保持和增強政治性,、先進性,、群眾性這一基本要求，著力提升共青團的引領力,、組織力,、服務力和大局貢獻度，突出基礎制度創(chuàng)新和組織活力提升,，建設更加充滿活力,、更加堅強有力的共青團組織，直接聯(lián)系服務引領青年學生取得重要成效,，工作有效覆蓋面不斷擴大,，組織吸引力凝聚力不斷增強，服務學校事業(yè)發(fā)展和學生成長成才的能力水平不斷提高,，廣大青年學生聽黨話,、跟黨走的信念更加堅定,。

二、具體措施

（一）優(yōu)化領導體制和運行機制

1.優(yōu)化領導機構設置,。在校黨委,、行政領導下，支持校團委按照思想引領,、素質拓展,、權益服務、組織提升等主要任務,，遵循“職能部室+專業(yè)中心+項目辦”的模式合理設置和調整校團委工作機構,。充分發(fā)揮國家大學生創(chuàng)新性實驗計劃基地、河南省青少年問題研究中心,、河南省中國特色社會主義研究中心,、中國共產黨革命精神與中原紅色文化資源研究中心等專業(yè)平臺的作用，提升共青團工作水平,。加強共青團有形化陣地建設,，提升共青團的吸引力凝聚力和擴大工作有效覆蓋面。

2.推行直接聯(lián)系服務引領青年師生制度,。實施“團干部直接聯(lián)系青年‘1+10+100’”“大宣傳大調研”“常態(tài)化下沉基層”“向基層服務對象報到”等制度,，校院(部）兩級團組織干部每人每年直接聯(lián)系1個以上基層團支部、10名學生骨干,、100名團員青年,，具體負責指導團支部建設、學生骨干成長引導和團員教育管理服務等工作,。建立健全共青團工作“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度,，堅持以青年為本，探索項目化的征集招標,、申辦領辦等工作方式,，組織活動請青年一起設計、部署任務請青年一起參與,、表彰先進請青年一起評議,，吸引更多青年師生參與到共青團工作。通過“團委開放日”等形式定期開展面向青年師生的懇談會,、通報會等,。

3.構建項目化、扁平化,、制度化的工作機制,。著力構建重點工作的項目化管理運行機制，規(guī)范“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“三下鄉(xiāng)”“人文講壇”“百團大戰(zhàn)”“思辨杯”“師大雄風”“草地音樂會”等團學工作的品牌化、項目化運行,，促進項目內涵提升,，著力打造深受我校青年學生喜愛的團學工作品牌。努力實現(xiàn)共青團工作審批,、指令發(fā)布,、信息交流的科學層級化和有效扁平化，大幅精簡會議,、文件,、簡報，注重運用新媒體手段指導和推動工作,。加強共青團的制度和規(guī)范建設,，促進工作科學、規(guī)范,、有序開展,。綜合運用黨政評價、師生評議,、互學互評、第三方測評等方式,，建立健全對學院（部）團委（團總支）和團支部的評價考核制度,，加強對基層團組織工作的指導和支持，努力為基層團組織配置爭取資源,，加強工作標準化和科學化管理,，建立團學工作資料庫和“慕課”資源庫。

（二）健全組織制度

4.形成黨領導下團學組織工作合力,。明確團學組織工作側重點,團組織著力加強思想政治引領,學生會著力服務廣大同學,學生社團著力培養(yǎng)同學興趣愛好,。建立團組織、學生會,、學生社團骨干交叉任職機制,充分依靠學生會,、學生社團中的黨組織、黨員和團組織,、團員,從骨干力量配備上保障團學組織形成工作合力,。全校各級學生會、研究生會由同級團委歸口指導,，加強學生會組織建設,，深化學生會組織改革，支持學生會組織依法依章程獨立自主開展工作,。加強對學生社團管理,，強化學生社團校院（部）兩級管理模式，實施黨支部書記聯(lián)系指導學生社團制度，校團委設立社團發(fā)展部,，明確一名副書記負責學生社團工作,，明確專人具體指導和管理學生社團，學院（部）團委（團總支）須明確專人負責指導和管理院（部）級學生社團,，引導學生社團規(guī)范發(fā)展,。各級學生會組織配合同級團委加強對學生社團的引導、服務和聯(lián)系,，明確一名副主席兼任學生社團聯(lián)合會主席,。加強對學生社團專業(yè)指導，遴選優(yōu)秀青年教師擔任社團指導教師,，實行學生社團登記和年檢制度,，開展學生社團優(yōu)秀品牌創(chuàng)建，對主題鮮明,，格調高雅,，有益于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的社團活動進行重點支持，引導學生社團向上向善,，健康發(fā)展,。

5.落實和完善團的代表大會制度。嚴格按照《團章》定期召開團的代表大會,，堅決杜絕不按時召開的現(xiàn)象,。增強代表性，校院（部）兩級團代會中基層團支部,、非團學干部的團員學生和青年教職工的代表比例不低于70%,。暢通代表參與渠道，逐步推行代表常任制,、提案制和大會發(fā)言制度,，建立校院（部）兩級團組織定期向團的代表大會報告工作和聽取意見建議的制度。堅持團內民主,，推行和落實基層團支部直接選舉,，鼓勵有條件的院（部）級團組織在經黨組織同意的提名人選中差額選舉產生委員會成員和書記、副書記,。

6.鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設,。認真落實“三會兩制一課”制度，健全團內組織生活,，嚴格團員教育管理,，加強基層團組織建設。加強組織覆蓋和工作覆蓋,，鞏固班級團支部建設,，推進社團建團,、宿舍建團、實驗室建團,、網絡建團,、流動團支部等，創(chuàng)新“多種模式,、多重覆蓋”的團建機制,。建立年級團總支，由各年級專職輔導員兼任年級團總支書記,。推行班級團支部與班委會一體化運行機制,，實行班長兼任團支部副書記制度，強化團支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。深入實施團支部活力提升工程,，圍繞團支部、團支書等基層組織要素開展評優(yōu)評選,，著力激發(fā)基層團支部活力,。逐步完善青年教工團組織建設，加強對青年教職工的聯(lián)系和服務,，搭建教研幫扶類,、交流聯(lián)誼類等平臺，服務青年教師成長發(fā)展,，促進青年教師密切聯(lián)系學生,，教學相長、共同提高,。加強對獨立學院（部）共青團工作的指導,，推動工作規(guī)范化,。

（三）創(chuàng)新工作方式方法

7.構建分層分類一體化思想引領工作體系,。著眼思想政治引領和價值引領，遵循思想政治工作規(guī)律,、教育育人規(guī)律,、學生成長規(guī)律和共青團工作規(guī)律，把理想信念教育放在首位,，構建分層分類一體化工作體系,，分層分類開展青年學生思想政治引領。組織引導廣大青年學生自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，把黨史學習教育作為團員思想武裝和團的思想建設的重要內容,結合全團“學黨史,、強信念,、跟黨走”學習教育，創(chuàng)新運用主題團日,、實踐鍛煉,、社會觀察、分享座談等形式,，教育引導廣大團員青年了解黨的光輝歷史,、感悟黨的初心使命、領會黨的創(chuàng)新理論,、體認黨的精神譜系,、傳承黨的紅色基因。大力弘揚焦裕祿精神,、紅旗渠精神,、愚公移山精神，發(fā)揚“崇文明道,、尚誠守德,、抱樸求真”的師大精神和優(yōu)良學風校風，引導廣大青年學生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者,、積極傳播者和模范踐行者,。

8.完善實踐育人運行體系。深化工作內涵,，健全激勵機制,，不斷擦亮社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、志愿服務,、網絡實踐等實踐育人工作品牌，努力造就“明大道,、守大德,、鑄能力、高追求”的棟梁之才,。樹立“大實踐”理念,，組織引導青年學生利用寒暑假及業(yè)余時間，積極參加社會調查,、生產勞動,、志愿服務、公益活動,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐活動,，加深對國情、省情,、民情,、社情的理解,，做到“四個正確認識”。發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢,，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事組織,、基地建設等工作，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。利用“志愿中國”“志愿匯”等平臺,，建立健全志愿服務體系，推動全體團員成為注冊志愿者,，持續(xù)開展“小時光”“共青團文明路”等志愿公益活動,。加強實踐育人工作項目立項，保障項目經費支持,，對項目指導教師在課時認定,、績效考核、職稱評定,、評優(yōu)評先等方面予以體現(xiàn),。

9.深化未來學院辦學內涵。牢記“為黨育人,、擔綱未來”的初心,，拓展深化未來學院辦學內涵，著眼于“信念堅定,、素質一流,、國際視野、堪當大任”的培養(yǎng)目標,，培養(yǎng)擔當民族復興大任的未來杰出人才,。立足于培養(yǎng)未來青年政治骨干，持續(xù)辦好“未來學院青馬班”,，以理想信念教育為核心,，構建理論培訓、實踐鍛煉,、成長引領,、海外研習“四位一體”培養(yǎng)體系,，著力培養(yǎng)一批對黨忠誠,、信仰堅定、素質優(yōu)良,、作風過硬的社會主義合格建設者和可靠接班人,。立足于培養(yǎng)未來基礎教育名師，辦好“未來名師班”,，整合校內外各類教學名師平臺和資源,，突顯學校教師教育特色,，培養(yǎng)“有理想信念，有道德情操,，有扎實學識,，有仁愛之心”的基礎教育卓越教師。立足于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英人才,，辦好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才班”,，通過系統(tǒng)的課程培訓和實踐訓練，增強青年學生的創(chuàng)新精神,、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,，培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強、適應經濟社會高質量發(fā)展需要復合型卓越人才,。

10.完善“第二課堂成績單”制度,。聚焦立德樹人根本任務，引導青年學生堅持學業(yè)為主的同時,，針對學生就業(yè)創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)造、身心健康,、志愿公益等需求,，借鑒第一課堂的做法，在本科生中普遍推行“第二課堂成績單”制度,。將第二課堂納入學校人才培養(yǎng)計劃,，給予一定學分，逐步將學生“第二課堂成績單”作為評先爭優(yōu),、就業(yè)推薦,、畢業(yè)審核的重要內容，納入學生畢業(yè)檔案,。制定完善第二課堂指導教師考核辦法,，推動工作的規(guī)范化、課程化,、制度化,。從工作內容、項目供給,、評價機制等方面進行系統(tǒng)設計和整合拓展,，客觀記錄、認證學生參與第二課堂活動的經歷和成果,，增強“第二課堂成績單”的科學性和公信力,，促進“第二課堂成績單”成為學校人才培養(yǎng)評估、學生綜合素質評價,、社會用人單位選人用人的重要依據,。

11．推進“網上共青團”建設,。加快共青團工作互聯(lián)網戰(zhàn)略轉型，形成線上線下深度融合的工作理念和整體格局,。以“青年之聲”平臺建設為依托,，加強平臺體系建設、加強功能內容建設,、加強服務能力建設,，通過線上線下聯(lián)動，將“青年之聲”平臺建設成反映學生呼聲,、回應學生訴求,、維護學生權益、服務學生成長的統(tǒng)一品牌和重要窗口,。強化網絡輿論引導,，推進網絡文明促進會建設，加強網絡文明志愿者隊伍和新媒體工作隊伍建設,，打造微信,、微博、QQ,、貼吧,、網站等團屬新媒體陣地集群，創(chuàng)作一批貼近大學生特點,、學生喜聞樂見,、寓教于樂的優(yōu)秀網絡文化產品，建立優(yōu)秀網絡文化成果激勵機制,，增強網絡育人實效,。出臺團屬新媒體管理規(guī)定，對各級團屬新媒體實行賬號備案制度,，嚴格執(zhí)行三審發(fā)稿制度,，建立團屬新媒體閱評機制，健全網絡輿情發(fā)現(xiàn),、研判,、應急處置機制。結合全團“智慧團建”系統(tǒng)實施,，實現(xiàn)基礎團務,、團員管理、社團管理和獎勵統(tǒng)計的網絡化,、信息化,。

12.健全針對困難學生的多樣化,、常態(tài)化幫扶機制,。經常性深入班級團支部,、宿舍食堂、課堂操場以及網絡平臺,，傾聽青年學生心聲,，了解學生實際困難。加大對經濟困難,、學業(yè)困難,、心理問題、人際溝通困難,、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學生群體的幫扶力度,，積極動員和整合校內、社會等方面資源,，幫助各類困難學生適應大學生活,，順利完成學業(yè)，積極融入社會,。

13.完善學生權益維護工作機制,。以促進教育公平和維護學生合法權益為出發(fā)點，關注校園弱勢群體,，關注普遍性利益訴求,，完善維護學生權益的組織化渠道和機制。健全學生權益維護制度,，推動學生會組織開展提案工作和日常權益維護工作,，探索校領導與學生面對面工作機制。在學校,、學院（部）,、班級等團學組織中設立權益部長（委員），密切關注與青年學生切身利益相關的熱點,、焦點和難點問題,，構建既“鍵對鍵”又“面對面”的學生權益服務機制。發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢,，加強法律援助,，依托公益律師、心理咨詢師等專業(yè)力量,，為學生提供法律,、心理服務和權益?zhèn)€案幫扶。

（四）加強團的自身建設

14.完善團干部選用機制,。堅持德才兼?zhèn)?，注重人崗相適，打造專職、掛職,、兼職相結合的團干部隊伍,。校院（部）兩級團委書記專人專崗，校團委配備1名專職書記,、不少于2名專職副書記,，院（部）級團委配備1名書記。校團委書記按學校處級正職配備和管理,、副書記按學校處級副職配備和管理,，校團委各部部長、學院（部）團委書記按學?？萍壵毰鋫浜凸芾?。探索建立從青年教師和優(yōu)秀學生中選任兼職或掛職團委副書記制度，團委班子掛職和兼職的比例不低于50%,，青年教師掛職副書記任期原則上不少于2年,，學生兼職副書記任期原則上不少于1年。建立健全學生兼職團干部選拔使用機制,，支持校團委每年選聘3-5名優(yōu)秀研究生擔任兼職團干,。掛職、兼職干部不占編制,，不對應行政級別,。掛職青年教師的工作情況由校團委進行統(tǒng)一鑒定考核，由黨委組織部進行認定,，人事處存檔,；兼職學生團干的工作鑒定納入其畢業(yè)檔案。規(guī)范團干部協(xié)管,，學院（部）團組織換屆選舉前應將候選人報同級黨委和校團委審批,，得到批復后嚴格按照《團章》規(guī)定進行，選舉結果應及時報同級黨委和校團委批準,。

15.加強團干部隊伍建設,。加強作風建設，樹立一心向黨,、一心干事,、心系青年、純粹干凈的新時代團干部良好形象,。將團干部納入學校思想政治工作隊伍建設總體規(guī)劃,，完善選拔、培養(yǎng),、激勵機制,，與思政工作隊伍實行同等待遇。依托青少年問題研究中心平臺優(yōu)勢，建立青年工作研究機制,，培育共青團和青年工作研究成果,，為團干部能力提升和職業(yè)發(fā)展提供支撐。建好團校和二級分團校,，突出抓好團支部書記等基層團干部和學生會干部培訓,。

16.全面推進從嚴治團,。自覺向新時代黨的建設新要求和全面從嚴治黨高標準看齊,，大力推進從嚴治團，讓團干部更像團干部,，團員更像團員,，團的基層組織充滿活力。教育引導團干部自覺提高政治站位,，嚴格遵守黨規(guī)黨紀,，堅決抵制不良文化腐蝕。嚴格團員管理,，規(guī)范開展“三會兩制一課”,，教育引導團員切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，自覺堅定聽黨話、跟黨走的人生追求,。樹立大抓基層的鮮明導向,，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)團支部活力,，充分發(fā)揮團支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，努力提升團員青年獲得感，擴大團組織的吸引力和凝聚力,。

（五）加強組織保障

17.優(yōu)化加強黨建帶團建機制,。將團的建設納入學院（部）黨的建設總體格局，推行團建與黨建同規(guī)劃,、同部署,，將共青團工作作為檢查考核各學院（部）黨建工作的重要內容。校黨委明確一名副書記分管共青團工作,，校行政有一名分管學生工作的副校長聯(lián)系共青團工作,。各級黨委（黨總支）召開的教育、黨建等工作會議中要專題列入共青團工作的內容,，定期聽取團的工作專題匯報,，每年至少召開1次專題會議研究團的工作。校團委書記可以列席有關校務會議，校團委書記是黨員的,，作為學校黨委委員候選人提名人選,，可以列席有關校黨委會、常委會,、黨政聯(lián)席會等會議,；學院（部）團組織書記可以列席研究學生相關問題的黨政聯(lián)席會議。將“推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選”作為團組織的重要工作職責,，規(guī)范推優(yōu)在黨員發(fā)展工作中的制度要求,。

18.優(yōu)化資源條件保障機制。校院（部）兩級團委單獨設置,，配備專職團委書記,，支持團組織按照《團章》獨立自主地開展工作。加強大學生活動中心,、大學生創(chuàng)新實踐中心等設施建設,，打造具有育人實效的團學工作陣地。每年按照在校生規(guī)模劃撥團委日常工作經費,，并針對“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“三下鄉(xiāng)”“未來學院”等工作設置專項經費,，完善專項經費使用機制和監(jiān)督機制，強化共青團工作的條件保障,。

三,、組織實施

本意見由校黨委下發(fā)實施，校團委牽頭,、各相關職能部門協(xié)同落實,。要加強宣傳，及時總結,、推廣具有普遍性和借鑒意義的經驗做法,，切實加強和改進我校共青團工作。各學院（部）黨委（總支）,、相關職能部門要積極創(chuàng)造條件,，切實推進工作，充分發(fā)揮共青團組織在學校人才培養(yǎng)中心工作中的生力軍作用,，創(chuàng)造全校協(xié)同支持共青團工作,、共同服務青年師生成長的良好局面。