河南省
落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定
（2024年2月4日中共河南省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2024年2月26日中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳發(fā)布)
第一條為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任,，形成齊抓共管的工作局面,，切實(shí)提高全省安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。
第二條根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確下列行業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門：
（一）教育部門管理的各類學(xué)校,、中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的安全生產(chǎn)工作由省教育廳牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管教育工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作由省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
（三）A級(jí)旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館、KTV,、旅游星級(jí)飯店,、民宿等的安全生產(chǎn)工作由省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管文化和旅游工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
（四）商超,、市場(chǎng)、餐飲,、住宿業(yè) （不含民宿,、旅游星級(jí)飯店)、加油站等的安全生產(chǎn)工作由省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管商務(wù)工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院,、救助機(jī)構(gòu)等的安全生產(chǎn)工作由省民政廳牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管民政工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（六）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工,、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房、充電設(shè)施等的安全生產(chǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，高層建筑安全生產(chǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合河南省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（七）危險(xiǎn)化學(xué)品,、非煤礦山等的安全生產(chǎn)工作由省應(yīng)急廳牽頭負(fù)責(zé),，省政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（八）煤礦安全生產(chǎn)工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管工業(yè)和信息化工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
（九）道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作由省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管交通運(yùn)輸工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
（十）特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（十一）體育場(chǎng)館安全生產(chǎn)工作由省體育局牽頭負(fù)責(zé),，省政府分管體育工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
（十二）大型活動(dòng)安全工作由主辦部門牽頭負(fù)責(zé)，分管該主辦部門的省領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
（十三)“三合一”“多合一”場(chǎng)所等的消防安全問(wèn)題整治工作由河南省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),，省政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（十四）其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作按照職責(zé)分工由行業(yè)領(lǐng)域主管部門牽頭負(fù)責(zé),，分管行業(yè)領(lǐng)域主管部門的省領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo),。
第三條省政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，除《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：
（一）組織分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院以及省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牽頭研究具體落實(shí)措施,，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)安全生產(chǎn)智能化信息化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平,。
（二）每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)或者召開會(huì)議研究分析政策法規(guī),、審批執(zhí)法、事故隱患治理,、安全風(fēng)險(xiǎn)管控,、支持保障等落實(shí)情況，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,；按規(guī)定出席全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議,。
（三）組織分管行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理重大事故隱患,，參與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等,。
（四）研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)30人以上場(chǎng)所的安全防范工作,。
（五）分管行業(yè)領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)“零執(zhí)法”，重大事故隱患“零排查”,，專項(xiàng)整治推進(jìn)不力,，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，行業(yè)領(lǐng)域安全水平低,、風(fēng)險(xiǎn)高,，被國(guó)家或者省點(diǎn)名批評(píng)、通報(bào)等嚴(yán)重情形的,，及時(shí)給予行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志談話警示,，督促限期完成整改。
（六）圍繞全國(guó),、省兩會(huì)期間和春節(jié),、“十一”假期等重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)安排部署和督促指導(dǎo)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,。
（七）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故,、重大涉險(xiǎn)事故時(shí)，第一時(shí)間帶領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域主管部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援,、善后處置等工作,。
第四條主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，除《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外,，履行以下工作職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,，制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃,，并組織實(shí)施。
（二）每月至少組織一次本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)商研判,，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，安排部署下步重點(diǎn)工作，并及時(shí)向省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送工作情況,。
（三）落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)+專家”工作機(jī)制,，突出重大危險(xiǎn)源管控、重大事故隱患發(fā)現(xiàn)治理,，加大“四不兩直”,、明查暗訪力度，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平,。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),，打通數(shù)據(jù)壁壘，與省應(yīng)急指揮平臺(tái)對(duì)接,，建立健全貫通各級(jí),、平急一體、常態(tài)運(yùn)行的信息化應(yīng)急指揮體系,，充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)屢查屢犯企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,、無(wú)死角連續(xù)不間斷信息化監(jiān)管,。
（五）健全安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)和協(xié)查機(jī)制，受理安全生產(chǎn)投訴舉報(bào),，辦理部門移交的問(wèn)題隱患,，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則,，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn),。
（六）被國(guó)家或者省點(diǎn)名批評(píng)、通報(bào)后,，立即制定方案,，進(jìn)行整改，并及時(shí)向省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送整改情況,； 組織開展以案促改,。
（七）圍繞全國(guó),、省兩會(huì)期間和春節(jié)、“十一”假期等重點(diǎn)時(shí)段,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,，對(duì)發(fā)生事故較多、問(wèn)題隱患整改不力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取駐點(diǎn)督查,、聯(lián)合執(zhí)法等方式,，加強(qiáng)一線安全監(jiān)管。
（八）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí),，行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援,、善后處置等工作。
第五條省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“三管三必須”責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo),，除《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外,，履行以下工作職責(zé)：
（一）監(jiān)督指導(dǎo)省消防安全委員會(huì)辦公室、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各省轄市 （含濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū),，下同）完善責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,； 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量,，提升統(tǒng)籌推進(jìn)工作質(zhì)效,。
（二）組織專家組對(duì)各地各行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作開展抽查暗訪，及時(shí)通報(bào)工作情況,。通過(guò)提醒警示,、約談、掛牌督辦,、提級(jí)調(diào)查,、重點(diǎn)管理等措施，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),。
（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核巡查并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，將各地各部門安全生產(chǎn)工作納入平安建設(shè)重要參考內(nèi)容。
（四）對(duì)黨中央,、國(guó)務(wù)院以及省委,、省政府組織開展的重大活動(dòng)，定期評(píng)價(jià)行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各省轄市工作進(jìn)度和質(zhì)量,，對(duì)工作不力,、質(zhì)量不高、推諉扯皮的行業(yè)領(lǐng)域主管部門和省轄市通報(bào)批評(píng),，督促限期完成整改,。
（五）加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)舉措落地見(jiàn)效,。
第六條完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)公眾關(guān)心安全,、參與安全，提升有獎(jiǎng)舉報(bào)工作質(zhì)效,。
第七條本規(guī)定未涉及的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作及相關(guān)事項(xiàng),，按照《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等文件規(guī)定執(zhí)行。
第八條本規(guī)定由省委負(fù)責(zé)解釋,，具體工作由省委辦公廳商省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān),。
第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
