河南省
落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定
（2024年2月4日中共河南省委常委會會議審議批準(zhǔn) 2024年2月26日中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳發(fā)布)
第一條為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面，切實(shí)提高全省安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確下列行業(yè)領(lǐng)域場所安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門：
（一）教育部門管理的各類學(xué)校、中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的安全生產(chǎn)工作由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管教育工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作由省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（三）A級旅游景區(qū)、公共文化場館、KTV、旅游星級飯店、民宿等的安全生產(chǎn)工作由省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管文化和旅游工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（四）商超、市場、餐飲、住宿業(yè) （不含民宿、旅游星級飯店)、加油站等的安全生產(chǎn)工作由省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管商務(wù)工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、救助機(jī)構(gòu)等的安全生產(chǎn)工作由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管民政工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（六）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房、充電設(shè)施等的安全生產(chǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，高層建筑安全生產(chǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合河南省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（七）危險化學(xué)品、非煤礦山等的安全生產(chǎn)工作由省應(yīng)急廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（八）煤礦安全生產(chǎn)工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管工業(yè)和信息化工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（九）道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作由省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管交通運(yùn)輸工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（十）特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作由省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管市場監(jiān)管工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（十一）體育場館安全生產(chǎn)工作由省體育局牽頭負(fù)責(zé)，省政府分管體育工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（十二）大型活動安全工作由主辦部門牽頭負(fù)責(zé)，分管該主辦部門的省領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（十三)“三合一”“多合一”場所等的消防安全問題整治工作由河南省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，省政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副省長為主管領(lǐng)導(dǎo)。
（十四）其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作按照職責(zé)分工由行業(yè)領(lǐng)域主管部門牽頭負(fù)責(zé)，分管行業(yè)領(lǐng)域主管部門的省領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo)。
第三條省政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，除《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：
（一）組織分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牽頭研究具體落實(shí)措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)智能化信息化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。
（二）每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報或者召開會議研究分析政策法規(guī)、審批執(zhí)法、事故隱患治理、安全風(fēng)險管控、支持保障等落實(shí)情況，及時研究解決安全生產(chǎn)問題；按規(guī)定出席全省安全生產(chǎn)工作會議。
（三）組織分管行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效管控重大風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)治理重大事故隱患，參與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急搶險救援等。
（四）研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)30人以上場所的安全防范工作。
（五）分管行業(yè)領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)“零執(zhí)法”，重大事故隱患“零排查”，專項(xiàng)整治推進(jìn)不力，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，行業(yè)領(lǐng)域安全水平低、風(fēng)險高，被國家或者省點(diǎn)名批評、通報等嚴(yán)重情形的，及時給予行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志談話警示，督促限期完成整改。
（六）圍繞全國、省兩會期間和春節(jié)、“十一”假期等重點(diǎn)時段，及時安排部署和督促指導(dǎo)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
（七）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、重大涉險事故時，第一時間帶領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域主管部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救援、善后處置等工作。
第四條主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，除《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（二）每月至少組織一次本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢會商研判，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，安排部署下步重點(diǎn)工作，并及時向省安全生產(chǎn)委員會辦公室報送工作情況。
（三）落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)+專家”工作機(jī)制，突出重大危險源管控、重大事故隱患發(fā)現(xiàn)治理，加大“四不兩直”、明查暗訪力度，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，與省應(yīng)急指揮平臺對接，建立健全貫通各級、平急一體、常態(tài)運(yùn)行的信息化應(yīng)急指揮體系，充分利用大數(shù)據(jù)對屢查屢犯企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角連續(xù)不間斷信息化監(jiān)管。
（五）健全安全生產(chǎn)違法線索通報和協(xié)查機(jī)制，受理安全生產(chǎn)投訴舉報，辦理部門移交的問題隱患，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)。
（六）被國家或者省點(diǎn)名批評、通報后，立即制定方案，進(jìn)行整改，并及時向省安全生產(chǎn)委員會辦公室報送整改情況； 組織開展以案促改。
（七）圍繞全國、省兩會期間和春節(jié)、“十一”假期等重點(diǎn)時段，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展風(fēng)險隱患排查治理，對發(fā)生事故較多、問題隱患整改不力等生產(chǎn)經(jīng)營單位采取駐點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)一線安全監(jiān)管。
（八）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故搶險救援、善后處置等工作。
第五條省安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“三管三必須”責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，除《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：
（一）監(jiān)督指導(dǎo)省消防安全委員會辦公室、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各省轄市 （含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同）完善責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量，提升統(tǒng)籌推進(jìn)工作質(zhì)效。
（二）組織專家組對各地各行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作開展抽查暗訪，及時通報工作情況。通過提醒警示、約談、掛牌督辦、提級調(diào)查、重點(diǎn)管理等措施，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核巡查并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將各地各部門安全生產(chǎn)工作納入平安建設(shè)重要參考內(nèi)容。
（四）對黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府組織開展的重大活動，定期評價行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各省轄市工作進(jìn)度和質(zhì)量，對工作不力、質(zhì)量不高、推諉扯皮的行業(yè)領(lǐng)域主管部門和省轄市通報批評，督促限期完成整改。
（五）加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動安全生產(chǎn)舉措落地見效。
第六條完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，引導(dǎo)公眾關(guān)心安全、參與安全，提升有獎舉報工作質(zhì)效。
第七條本規(guī)定未涉及的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作及相關(guān)事項(xiàng)，按照《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等文件規(guī)定執(zhí)行。
第八條本規(guī)定由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔(dān)。
第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
