河南師范大學文件
師大?！?span lang="EN-US">2019〕3號
關(guān)于印發(fā)《河南師范大學綜合治理工作
暫行規(guī)定》的通知
校內(nèi)各單位：
《河南師范大學綜合治理工作暫行規(guī)定》已經(jīng)學校研究同意，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
河南師范大學
2019年9月20日
河南師范大學綜合治理工作暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強學校綜合治理工作，維護學校秩序安全穩(wěn)定,，保障學校教學科研正常運轉(zhuǎn)和師生工作生活正常進行,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》《高等學校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和中央及省,、市關(guān)于治安綜合治理工作有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合學校工作實際，特制定本規(guī)定,。
第二條 學校綜合治理工作是全體師生的共同任務(wù),，必須動員和組織各方面的力量，運用法律,、行政,、教育等多種手段,，加強綜合管理，優(yōu)化美化育人環(huán)境,，有效預防和減少違法犯罪,，保障學校穩(wěn)定安全。
第三條 學校綜合治理工作堅持“教育為主,、打防并舉,，標本兼治、重在治本”的方針,，按照“誰主管,、誰負責”的原則，實行綜合治理工作領(lǐng)導責任制和目標管理責任制,。
第四條 學校綜合治理工作在校黨委,、行政的領(lǐng)導和指導下開展，建立“學校主要領(lǐng)導負總責,、分管領(lǐng)導分頭負責,、部門具體負責、全校逐級負責,、師生人人有責”工作機制,，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好,、環(huán)境美,、學校安全、師生滿意”工作目標,。
第五條 綜合治理工作的基本任務(wù)是：
（一）加強思想政治教育,、法制紀律教育和安全防范教育，增強師生法制觀念和安全意識,，提高師生同違法犯罪行為作斗爭的自覺意識和防范能力,，有效預防和控制校園違法犯罪；
（二）加強學校綜合治理管理,，落實校園生命財產(chǎn)安全,、治安安全、交通安全,、消防安全,、政治安全、飲食安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、生產(chǎn)安全、實驗安全,、疾病防控,、安全宣傳教育及校園周邊環(huán)境的綜合治理管理措施,，保護學校公共財產(chǎn)安全和師生人身財產(chǎn)安全，維護學校正常秩序,；
（三）協(xié)助公安,、司法機關(guān)查處校園內(nèi)發(fā)生的案事件和事故，依法打擊各類危害學校和師生安全的違法犯罪行為,，保障師生的切身利益和合法權(quán)益,；
（四）加強基層單位綜合治理工作組織建設(shè)，積極開展群防群治工作,，及時,、穩(wěn)妥地調(diào)處各類矛盾糾紛，切實消除各種不安定因素,，著力維護學校安全穩(wěn)定,；
（五）協(xié)助有關(guān)部門做好在我校被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制,、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員，以及安置居住在校內(nèi)的刑滿釋放人員,、解除勞教人員的教育管理和挽救改造工作,，預防和減少重新違法犯罪。
第二章 組織領(lǐng)導
第六條 為加強對綜合治理工作的領(lǐng)導,，學校成立綜合治理委員會,。綜合治理委員會在學校黨委、行政的領(lǐng)導和指導下開展工作,，由校黨委書記,、校長擔任主任委員，學校黨委和行政分管領(lǐng)導擔任副主任委員,，學校有關(guān)部門負責人擔任委員,。學校綜合治理委員會下設(shè)辦公室，與黨委保衛(wèi)部,、保衛(wèi)處合署辦公,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學校綜合治理日常工作,。辦公室主任由黨委保衛(wèi)部部長,、保衛(wèi)處處長擔任。
第七條 黨委辦公室,，黨委學生工作部,、學生處,，黨委研究生工作部,、研究生院,，黨委保衛(wèi)部、保衛(wèi)處,，校長辦公室,，后勤管理處、后勤服務(wù)集團,，資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司為學校綜合治理委員會主任單位,；其他相關(guān)單位和部門為成員單位。
第八條 學校對綜合治理辦公室從人力,、財力,、物力上給予保障，劃撥必要的經(jīng)費并配備專兼職工作人員,。
第九條 全校各單位均應(yīng)成立綜合治理工作領(lǐng)導小組,，由主要負責人任組長，分管安全穩(wěn)定工作的負責人任副組長,，有關(guān)方面負責人為成員,。
各學院（部）辦公室為該學院（部）綜合治理工作領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，負責本學院（部）綜合治理工作領(lǐng)導小組的日常工作,。學校各職能部門,、各直屬單位實行一把手負總責，根據(jù)工作實際,，建立相應(yīng)的工作機制,。
第三章 工作職責
第十條 學校綜合治理委員會的主要職責：
（一）在學校黨委、行政的領(lǐng)導和指導下,，負責全校的綜合治理工作,，宣傳、貫徹,、執(zhí)行國家有關(guān)綜合治理工作的法律法規(guī),、方針政策，落實學校綜合治理工作措施,，建立健全學校綜合治理工作責任制,；
（二）根據(jù)上級黨委、政府以及有關(guān)部門和學校黨委,、行政對綜合治理工作的部署和要求,，結(jié)合學校實際，制定學校綜合治理工作計劃并組織實施,；
（三）建立健全學校綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò),，加強學校綜合治理工作隊伍建設(shè)，部署、督促,、檢查學校綜合治理工作,，責成有關(guān)單位和部門，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時研究解決,，堅決杜絕安全事故的發(fā)生,；
（四）分析學校安全穩(wěn)定形勢和綜合治理工作情況，研究制定相應(yīng)措施,，指導,、協(xié)調(diào)全校綜合治理工作，建立齊抓共管的工作機制,；
（五）完善學校綜合治理工作檢查,、考核機制，落實學校綜合治理工作責任制,，研究,、決定獎懲事項或向?qū)W校黨委、行政提出獎懲建議,；
（六）完成學校黨委,、行政和上級布置的其他有關(guān)學校綜合治理工作任務(wù)；向?qū)W校黨委,、行政和上級機關(guān)的治安綜合治理部門報告工作開展情況,。
第十一條 學校綜合治理辦公室的主要職責：
（一）根據(jù)學校黨委、行政和學校綜合治理委員會以及各級政府治安綜合治理工作領(lǐng)導機構(gòu)的指示精神和工作部署,，起草學校綜合治理工作年度工作計劃和總結(jié),，提出工作建議；
（二）經(jīng)常性開展調(diào)查研究,，深入了解并切實掌握全校各單位,、各部門綜合治理工作開展情況；
（三）組織推動落實綜合治理工作責任制,，與全校各單位簽訂《河南師范大學安全管理工作目標責任書》,，檢查、考核各單位落實學校綜合治理工作目標管理責任制情況,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，提出獎罰意見；
（四）協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)職能部門,，做好校園環(huán)境秩序管理工作,，建設(shè)優(yōu)美和諧舒心校園；協(xié)助屬地政府治安綜合治理部門,，做好學校周邊環(huán)境秩序管理工作,，預防和打擊各種犯罪,；
（五）做好學校綜合治理工作的信息收集、報送和宣傳報道,、經(jīng)驗推廣工作,；做好學校綜合治理工作文件資料的收集、整理和歸檔工作,；
（六）完成學校綜合治理委員會和駐地各級政府治安綜合治理組織機構(gòu)交辦的其他工作任務(wù),。
第十二條 各單位,、各部門綜合治理工作領(lǐng)導小組的主要職責：
（一）按照“誰主管,，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行學校綜合治理工作規(guī)章制度,，加強內(nèi)部安全管理,，積極協(xié)助學校有關(guān)部門，妥善處理違反學校綜合治理工作規(guī)定的人和事,；
（二）研究制定本單位,、本部門綜合治理工作年度工作計劃，把綜合治理工作納入重要議事議程,，與教學,、科研和管理工作同部署、同落實,、同檢查,、同考核；
（三）加強師生的思想政治教育和法制道德教育,，了解并掌握師生的思想動態(tài),，增強師生法制安全意識，提高安全防范能力,，及時排查,、梳理、消除各種不安定因素,；
（四）做好本單位內(nèi)部重點部位,、要害部位的安全管理，落實日常安全防范措施,，預防并制止各類違法犯罪活動,，防止各類案件和事故發(fā)生，及時調(diào)解,、處理師生中的各類矛盾糾紛,；
（五）做好本單位及周邊環(huán)境治理工作，確保門前及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,、秩序規(guī)范,，教育和引導師生車輛不亂停亂靠,、物品不亂擺亂放；
（六）完成學校黨委,、行政和學校綜合治理委員會交辦的其他工作任務(wù),。
第十三條 全校各職能部門應(yīng)按照學校黨委、行政和學校綜合治理委員會的工作安排,，結(jié)合本單位工作職責,，發(fā)揮好本單位、本部門在學校綜合治理工作中的作用,。
第十四條 各學院（部）的主要職責：
（一）加強本學院（部）師生員工的思想道德教育和法制教育,，增強師生員工的法制安全意識,，提高安全防范能力,；
（二）做好本學院（部）重點部位,、要害部位的安全管理,，落實各項安全防范措施,，預防和制止各類違法犯罪活動,，防止治安性災害事故的發(fā)生,；
（三）及時調(diào)解,、處理本學院（部）師生員工中的矛盾糾紛,，協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)人員的幫扶教育,、監(jiān)督改造工作；
（四）做好本學院（部）及周邊地區(qū)環(huán)境治理工作,，確保門前及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,、秩序規(guī)范，教育和引導師生車輛不亂停亂靠,、物品不亂擺亂放,；
（五）完成學校黨委、行政和學校綜合治理委員會交辦的其他工作任務(wù),。
第十五條 全校各單位應(yīng)按照群眾自防自治原則和國家有關(guān)政策,，建立健全政治穩(wěn)定、治安保衛(wèi),、民事調(diào)解,、防火安全管理、交通安全管理,、安全生產(chǎn)等組織網(wǎng)絡(luò),，根據(jù)本單位工作需要，組建由師生員工自愿參加的志愿者服務(wù)組織等群眾性自防自治組織并發(fā)揮作用,。
第十六條 群眾自防自治組織在所屬單位的直接領(lǐng)導和學校安全保衛(wèi)部門的業(yè)務(wù)指導下,，組織師生開展自防自治、協(xié)助有關(guān)單位落實安全防范措施并作好日常安全管理工作,。
第十七條 各級民事糾紛調(diào)解組織應(yīng)作好民事調(diào)解工作,，妥善化解各類矛盾糾紛,，對有可能危害社會治安和穩(wěn)定的糾紛，要及時報請有關(guān)部門處理,。
第十八條 全校師生應(yīng)當做好自身安全防范,，積極參加群防群治活動，及時檢舉,、制止違法犯罪行為,，對正在實施犯罪或被通緝、被追捕的人員,，應(yīng)及時報告公安機關(guān)或?qū)W校安全保衛(wèi)部門,。
第四章 考核與獎懲
第十九條 學校依據(jù)年度《河南師范大學綜合治理工作考核辦法》制定的考核細則，每年年底前,，由各責任單位進行年度綜合治理工作總結(jié)和自我考評,，并將工作總結(jié)和自評報告報學校綜合治理辦公室,。
學校每年進行一次綜合治理工作總結(jié)表彰,。
第二十條 實行學校綜合治理工作獎勵制度。具備下列條件之一的單位或個人,，學校將給予表彰和獎勵,；有特別貢獻者，學校將上報有關(guān)部門給予表彰和獎勵：
（一）預防和制止案（事）件或事故發(fā)生成績突出的,；
（二）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪人員，保護國家,、集體利益和公民合法權(quán)益有功的,；
（三）疏導、調(diào)解民事糾紛,，防止矛盾糾紛激化,，避免重大惡性事件發(fā)生的；
（四）教育,、改造違法犯罪人員或者安置,、幫助、教育刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員成績突出的,；
（五）對學校綜合治理工作提出合理化建議,，被采納后社會效果顯著的；
（六）其他為學校綜合治理工作做出突出貢獻的,。
第二十一條 學校綜合治理工作獎勵包括通報表揚,、頒發(fā)榮譽證書或獎牌等。
學校設(shè)立綜合治理工作專項獎勵基金,，用于獎勵學校綜合治理工作先進集體和先進個人以及見義勇為的師生員工,。有特殊貢獻者,，學校將上報政府有關(guān)部門申請表彰。
第二十二條 學校實行綜合治理工作責任追究制度,，具有下列情形之一的,，學校將依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策及本條例，對有關(guān)單位和個人實行責任查究：
（一）因疏于防范或管理混亂,，發(fā)生重特大案事件,、事故的；
（二）治安狀況混亂或存在重大消防,、治安隱患,，拒不整改或整改不力造成嚴重后果的；
（三）對重大治安問題隱瞞不報或弄虛作假騙取榮譽,，情節(jié)嚴重的,；
（四）其他因拒不落實學校綜合治理工作措施而造成嚴重后果的。
第二十三條 學校綜合治理工作責任追究的對象包括,，對重特大案事件,、事故的防范和發(fā)生，有失職,、瀆職情形或負有領(lǐng)導責任的學校主要領(lǐng)導,、分管領(lǐng)導，各單位,、各部門主要負責人,，以及對重特大案事件和治安災害事故的防范和發(fā)生負有直接責任的主管人員和其他人員。
第二十四條 學校綜合治理工作責任追究的校內(nèi)處理種類有：通報批評,、經(jīng)濟賠償,、一票否決、黨紀處分,、行政處分,。
應(yīng)予以通報批評、經(jīng)濟賠償,、一票否決的,，由學校綜合治理委員會做出決定，學校有關(guān)部門負責執(zhí)行,；應(yīng)予以黨紀,、行政紀律處分的，由學校綜合治理委員會分別與紀委,、監(jiān)察處,，黨委組織部，黨委教師工作部,、人事處等部門協(xié)商,，提出處理建議,，報學校黨委或行政做出處理決定；應(yīng)予以行政處罰的,，由政府有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。
第二十五條 被綜合治理工作一票否決的單位,，學校撤銷其在問題發(fā)生當年已經(jīng)獲得的由學校授予的各種榮譽稱號，并取消其在否決后一年內(nèi)評選各級各類榮譽稱號的資格,；被追究綜合治理工作行政責任的個人,，當年年度考核不能評為合格以上等級；受到黨紀,、行政紀律處分,，行政處罰或刑事處罰的，按照國家法律法規(guī)和學校有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十六條 學校綜合治理辦公室工作人員在綜合治理日常工作中,，負有檢查、督促和對案（事）件,、災害事故調(diào)查的職責,，尤其應(yīng)遵紀守法,，文明執(zhí)法,，秉公辦事。相關(guān)工作人員有違法亂紀,、玩忽職守,、假公濟私等行為者，學校將依據(jù)國家法律法規(guī)和學校規(guī)章制度,，追究其法律責任或給予相應(yīng)的紀律處分,。
第五章 附 則
第二十七條 學校各單位、各部門可根據(jù)本規(guī)定和工作實際制訂有關(guān)規(guī)定或?qū)嵤┘殑t,。
第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行,，由學校綜合治理委員會辦公室負責解釋。
河南師范大學校長辦公室 2019年9月20日印發(fā)
