河南師范大學(xué)文件
師大保〔2019〕3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《河南師范大學(xué)綜合治理工作
暫行規(guī)定》的通知
校內(nèi)各單位：
《河南師范大學(xué)綜合治理工作暫行規(guī)定》已經(jīng)學(xué)校研究同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
河南師范大學(xué)
2019年9月20日
河南師范大學(xué)綜合治理工作暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校綜合治理工作，維護(hù)學(xué)校秩序安全穩(wěn)定,，保障學(xué)校教學(xué)科研正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生工作生活正常進(jìn)行,，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和中央及省、市關(guān)于治安綜合治理工作有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,，特制定本規(guī)定。
第二條 學(xué)校綜合治理工作是全體師生的共同任務(wù),，必須動(dòng)員和組織各方面的力量,，運(yùn)用法律、行政,、教育等多種手段,，加強(qiáng)綜合管理，優(yōu)化美化育人環(huán)境,，有效預(yù)防和減少違法犯罪,，保障學(xué)校穩(wěn)定安全。
第三條 學(xué)校綜合治理工作堅(jiān)持“教育為主,、打防并舉，標(biāo)本兼治,、重在治本”的方針,，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,。
第四條 學(xué)校綜合治理工作在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展,，建立“學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)、部門具體負(fù)責(zé),、全校逐級(jí)負(fù)責(zé),、師生人人有責(zé)”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好,、環(huán)境美,、學(xué)校安全、師生滿意”工作目標(biāo),。
第五條 綜合治理工作的基本任務(wù)是：
（一）加強(qiáng)思想政治教育,、法制紀(jì)律教育和安全防范教育，增強(qiáng)師生法制觀念和安全意識(shí),，提高師生同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺意識(shí)和防范能力,，有效預(yù)防和控制校園違法犯罪；
（二）加強(qiáng)學(xué)校綜合治理管理,，落實(shí)校園生命財(cái)產(chǎn)安全,、治安安全、交通安全,、消防安全,、政治安全、飲食安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、生產(chǎn)安全、實(shí)驗(yàn)安全,、疾病防控,、安全宣傳教育及校園周邊環(huán)境的綜合治理管理措施，保護(hù)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)安全和師生人身財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)學(xué)校正常秩序,；
（三）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處校園內(nèi)發(fā)生的案事件和事故,，依法打擊各類危害學(xué)校和師生安全的違法犯罪行為,，保障師生的切身利益和合法權(quán)益；
（四）加強(qiáng)基層單位綜合治理工作組織建設(shè),，積極開展群防群治工作,，及時(shí)、穩(wěn)妥地調(diào)處各類矛盾糾紛,，切實(shí)消除各種不安定因素,，著力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定；
（五）協(xié)助有關(guān)部門做好在我校被依法判處剝奪政治權(quán)利,、管制,、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員,，以及安置居住在校內(nèi)的刑滿釋放人員,、解除勞教人員的教育管理和挽救改造工作,，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條 為加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，學(xué)校成立綜合治理委員會(huì),。綜合治理委員會(huì)在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作,，由校黨委書記,、校長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，學(xué)校黨委和行政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任委員,，學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員,。學(xué)校綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，與黨委保衛(wèi)部,、保衛(wèi)處合署辦公,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)校綜合治理日常工作,。辦公室主任由黨委保衛(wèi)部部長(zhǎng),、保衛(wèi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。
第七條 黨委辦公室,，黨委學(xué)生工作部,、學(xué)生處，黨委研究生工作部,、研究生院,，黨委保衛(wèi)部、保衛(wèi)處,，校長(zhǎng)辦公室,，后勤管理處、后勤服務(wù)集團(tuán),，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司為學(xué)校綜合治理委員會(huì)主任單位,；其他相關(guān)單位和部門為成員單位。
第八條 學(xué)校對(duì)綜合治理辦公室從人力,、財(cái)力,、物力上給予保障，劃撥必要的經(jīng)費(fèi)并配備專兼職工作人員,。
第九條 全校各單位均應(yīng)成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，分管安全穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人為成員。
各學(xué)院（部）辦公室為該學(xué)院（部）綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本學(xué)院（部）綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。學(xué)校各職能部門,、各直屬單位實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際,，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,。
第三章 工作職責(zé)
第十條 學(xué)校綜合治理委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)全校的綜合治理工作,，宣傳、貫徹,、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)綜合治理工作的法律法規(guī),、方針政策，落實(shí)學(xué)校綜合治理工作措施,，建立健全學(xué)校綜合治理工作責(zé)任制,；
（二）根據(jù)上級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門和學(xué)校黨委,、行政對(duì)綜合治理工作的部署和要求,，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定學(xué)校綜合治理工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；
（三）建立健全學(xué)校綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)學(xué)校綜合治理工作隊(duì)伍建設(shè)，部署,、督促,、檢查學(xué)校綜合治理工作，責(zé)成有關(guān)單位和部門,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)研究解決,，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生；
（四）分析學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)和綜合治理工作情況,，研究制定相應(yīng)措施,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全校綜合治理工作,，建立齊抓共管的工作機(jī)制,；
（五）完善學(xué)校綜合治理工作檢查、考核機(jī)制,，落實(shí)學(xué)校綜合治理工作責(zé)任制,，研究、決定獎(jiǎng)懲事項(xiàng)或向?qū)W校黨委,、行政提出獎(jiǎng)懲建議,；
（六）完成學(xué)校黨委、行政和上級(jí)布置的其他有關(guān)學(xué)校綜合治理工作任務(wù),；向?qū)W校黨委,、行政和上級(jí)機(jī)關(guān)的治安綜合治理部門報(bào)告工作開展情況,。
第十一條 學(xué)校綜合治理辦公室的主要職責(zé)：
（一）根據(jù)學(xué)校黨委、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)以及各級(jí)政府治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示精神和工作部署,，起草學(xué)校綜合治理工作年度工作計(jì)劃和總結(jié),，提出工作建議；
（二）經(jīng)常性開展調(diào)查研究,，深入了解并切實(shí)掌握全校各單位,、各部門綜合治理工作開展情況；
（三）組織推動(dòng)落實(shí)綜合治理工作責(zé)任制,，與全校各單位簽訂《河南師范大學(xué)安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》,，檢查、考核各單位落實(shí)學(xué)校綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制情況,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，提出獎(jiǎng)罰意見；
（四）協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)職能部門,，做好校園環(huán)境秩序管理工作,，建設(shè)優(yōu)美和諧舒心校園；協(xié)助屬地政府治安綜合治理部門,，做好學(xué)校周邊環(huán)境秩序管理工作,，預(yù)防和打擊各種犯罪；
（五）做好學(xué)校綜合治理工作的信息收集,、報(bào)送和宣傳報(bào)道,、經(jīng)驗(yàn)推廣工作；做好學(xué)校綜合治理工作文件資料的收集,、整理和歸檔工作,；
（六）完成學(xué)校綜合治理委員會(huì)和駐地各級(jí)政府治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。
第十二條 各單位,、各部門綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
（一）按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校綜合治理工作規(guī)章制度,，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,，積極協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門，妥善處理違反學(xué)校綜合治理工作規(guī)定的人和事,；
（二）研究制定本單位,、本部門綜合治理工作年度工作計(jì)劃，把綜合治理工作納入重要議事議程,，與教學(xué),、科研和管理工作同部署、同落實(shí),、同檢查,、同考核；
（三）加強(qiáng)師生的思想政治教育和法制道德教育,，了解并掌握師生的思想動(dòng)態(tài),，增強(qiáng)師生法制安全意識(shí)，提高安全防范能力,，及時(shí)排查,、梳理、消除各種不安定因素,；
（四）做好本單位內(nèi)部重點(diǎn)部位,、要害部位的安全管理，落實(shí)日常安全防范措施,，預(yù)防并制止各類違法犯罪活動(dòng),，防止各類案件和事故發(fā)生，及時(shí)調(diào)解,、處理師生中的各類矛盾糾紛,；
（五）做好本單位及周邊環(huán)境治理工作，確保門前及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,、秩序規(guī)范,，教育和引導(dǎo)師生車輛不亂停亂靠、物品不亂擺亂放,；
（六）完成學(xué)校黨委,、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。
第十三條 全校各職能部門應(yīng)按照學(xué)校黨委,、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)的工作安排,，結(jié)合本單位工作職責(zé)，發(fā)揮好本單位,、本部門在學(xué)校綜合治理工作中的作用,。
第十四條 各學(xué)院（部）的主要職責(zé)：
（一）加強(qiáng)本學(xué)院（部）師生員工的思想道德教育和法制教育，增強(qiáng)師生員工的法制安全意識(shí),，提高安全防范能力,；
（二）做好本學(xué)院（部）重點(diǎn)部位、要害部位的安全管理,，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)，防止治安性災(zāi)害事故的發(fā)生,；
（三）及時(shí)調(diào)解,、處理本學(xué)院（部）師生員工中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)人員的幫扶教育,、監(jiān)督改造工作,；
（四）做好本學(xué)院（部）及周邊地區(qū)環(huán)境治理工作,，確保門前及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔、秩序規(guī)范,，教育和引導(dǎo)師生車輛不亂停亂靠,、物品不亂擺亂放；
（五）完成學(xué)校黨委,、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù),。
第十五條 全校各單位應(yīng)按照群眾自防自治原則和國(guó)家有關(guān)政策，建立健全政治穩(wěn)定,、治安保衛(wèi),、民事調(diào)解、防火安全管理,、交通安全管理,、安全生產(chǎn)等組織網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)本單位工作需要,，組建由師生員工自愿參加的志愿者服務(wù)組織等群眾性自防自治組織并發(fā)揮作用,。
第十六條 群眾自防自治組織在所屬單位的直接領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校安全保衛(wèi)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織師生開展自防自治,、協(xié)助有關(guān)單位落實(shí)安全防范措施并作好日常安全管理工作,。
第十七條 各級(jí)民事糾紛調(diào)解組織應(yīng)作好民事調(diào)解工作，妥善化解各類矛盾糾紛,，對(duì)有可能危害社會(huì)治安和穩(wěn)定的糾紛,，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。
第十八條 全校師生應(yīng)當(dāng)做好自身安全防范,，積極參加群防群治活動(dòng),，及時(shí)檢舉、制止違法犯罪行為,，對(duì)正在實(shí)施犯罪或被通緝,、被追捕的人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或?qū)W校安全保衛(wèi)部門,。
第四章 考核與獎(jiǎng)懲
第十九條 學(xué)校依據(jù)年度《河南師范大學(xué)綜合治理工作考核辦法》制定的考核細(xì)則,，每年年底前，由各責(zé)任單位進(jìn)行年度綜合治理工作總結(jié)和自我考評(píng),，并將工作總結(jié)和自評(píng)報(bào)告報(bào)學(xué)校綜合治理辦公室,。
學(xué)校每年進(jìn)行一次綜合治理工作總結(jié)表彰。
第二十條 實(shí)行學(xué)校綜合治理工作獎(jiǎng)勵(lì)制度,。具備下列條件之一的單位或個(gè)人,，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；有特別貢獻(xiàn)者，學(xué)校將上報(bào)有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）預(yù)防和制止案（事）件或事故發(fā)生成績(jī)突出的,；
（二）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪人員，保護(hù)國(guó)家,、集體利益和公民合法權(quán)益有功的,；
（三）疏導(dǎo)、調(diào)解民事糾紛,，防止矛盾糾紛激化，避免重大惡性事件發(fā)生的,；
（四）教育,、改造違法犯罪人員或者安置、幫助,、教育刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績(jī)突出的,；
（五）對(duì)學(xué)校綜合治理工作提出合理化建議，被采納后社會(huì)效果顯著的,；
（六）其他為學(xué)校綜合治理工作做出突出貢獻(xiàn)的,。
第二十一條 學(xué)校綜合治理工作獎(jiǎng)勵(lì)包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書或獎(jiǎng)牌等,。
學(xué)校設(shè)立綜合治理工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,，用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及見義勇為的師生員工。有特殊貢獻(xiàn)者,，學(xué)校將上報(bào)政府有關(guān)部門申請(qǐng)表彰,。
第二十二條 學(xué)校實(shí)行綜合治理工作責(zé)任追究制度，具有下列情形之一的,，學(xué)校將依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策及本條例,，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任查究：
（一）因疏于防范或管理混亂，發(fā)生重特大案事件,、事故的,；
（二）治安狀況混亂或存在重大消防、治安隱患,，拒不整改或整改不力造成嚴(yán)重后果的,；
（三）對(duì)重大治安問題隱瞞不報(bào)或弄虛作假騙取榮譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的,；
（四）其他因拒不落實(shí)學(xué)校綜合治理工作措施而造成嚴(yán)重后果的,。
第二十三條 學(xué)校綜合治理工作責(zé)任追究的對(duì)象包括，對(duì)重特大案事件,、事故的防范和發(fā)生,，有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),，各單位,、各部門主要負(fù)責(zé)人，以及對(duì)重特大案事件和治安災(zāi)害事故的防范和發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員,。
第二十四條 學(xué)校綜合治理工作責(zé)任追究的校內(nèi)處理種類有：通報(bào)批評(píng),、經(jīng)濟(jì)賠償、一票否決,、黨紀(jì)處分,、行政處分。
應(yīng)予以通報(bào)批評(píng),、經(jīng)濟(jì)賠償,、一票否決的，由學(xué)校綜合治理委員會(huì)做出決定,，學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行,；應(yīng)予以黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分的,，由學(xué)校綜合治理委員會(huì)分別與紀(jì)委,、監(jiān)察處，黨委組織部,，黨委教師工作部,、人事處等部門協(xié)商，提出處理建議,，報(bào)學(xué)校黨委或行政做出處理決定,；應(yīng)予以行政處罰的，由政府有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 被綜合治理工作一票否決的單位,，學(xué)校撤銷其在問題發(fā)生當(dāng)年已經(jīng)獲得的由學(xué)校授予的各種榮譽(yù)稱號(hào),，并取消其在否決后一年內(nèi)評(píng)選各級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的資格；被追究綜合治理工作行政責(zé)任的個(gè)人,，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為合格以上等級(jí),；受到黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分,，行政處罰或刑事處罰的,，按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 學(xué)校綜合治理辦公室工作人員在綜合治理日常工作中,，負(fù)有檢查,、督促和對(duì)案（事）件、災(zāi)害事故調(diào)查的職責(zé)，尤其應(yīng)遵紀(jì)守法,，文明執(zhí)法,，秉公辦事。相關(guān)工作人員有違法亂紀(jì),、玩忽職守,、假公濟(jì)私等行為者，學(xué)校將依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度,，追究其法律責(zé)任或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,。
第五章 附 則
第二十七條 學(xué)校各單位、各部門可根據(jù)本規(guī)定和工作實(shí)際制訂有關(guān)規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則,。
第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行,，由學(xué)校綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
河南師范大學(xué)校長(zhǎng)辦公室 2019年9月20日印發(fā)
