關(guān)于加強高校安全保衛(wèi)工作的通知
教社政〔2002〕11號
近年來,，各地公安機關(guān)和教育部門高度重視高校安全保衛(wèi)工作，采取多種措施切實維護高校穩(wěn)定,，取得了一定的成效。但由于當前社會問題和高校內(nèi)部問題相互交織,，治安問題和政治問題相互影響,，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透，影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化,、復雜化的趨勢,。黨中央、國務院對高校安全保衛(wèi)工作十分關(guān)心,，今年6月,，對加強高校安全保衛(wèi)工作提出了新的要求。為貫徹落實黨中央,、國務院的指示精神,，切實加強高校安全保衛(wèi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、充分認識加強高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性,，切實加強組織領(lǐng)導,。
高校是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，做好高校的安全保衛(wèi)工作,，為廣大師生創(chuàng)造良好的教學,、科研和生活環(huán)境，不僅關(guān)系到廣大師生人身財產(chǎn)安全,，而且關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定,。各地公安機關(guān)和教育部門要從實踐“三個代表”思想的高度，充分認識加強高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性,，進一步增強責任感,，把高校安全保衛(wèi)工作納入重要議事日程，擺在突出位置,，切實抓緊抓好,。公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強化高校安全保衛(wèi)工作,，切實維護高校治安秩序,。教育部門要設(shè)立專門機構(gòu)、配備專職人員負責高校安全保衛(wèi)工作,。高校的安全保衛(wèi)工作要按照綜合治理的要求,，落實有關(guān)機構(gòu)、人員和經(jīng)費,。
二,、加快高校公安機構(gòu)體制改革和建設(shè)步伐，抓緊落實相關(guān)工作,。
1994年,，《國務院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革意見的通知》（國發(fā)［1994］19號）下發(fā)后，公安部會同教育部部署各地開展了高校公安機構(gòu)體制改革工作,。截至目前,，公安部已批復了上海等18個省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局上報的改革方案。今年6月,，黨中央,、國務院進一步明確要在重點高校派駐公安機構(gòu)，負責高校安全保衛(wèi)工作,。各地公安機關(guān)和教育部門要認真落實黨中央,、國務院的指示精神，加快步伐，進一步做好高校公安機構(gòu)體制改革工作,。至今還沒有上報高校公安機構(gòu)體制改革方案的地區(qū)公安機關(guān),，要抓緊制定上報改革方案。改革方案已批復的地區(qū)公安機關(guān)和教育部門要聯(lián)合制定組建高校公安派出機構(gòu)的計劃,，列出時間表,，落實人員、經(jīng)費,、裝備和辦公地點,，抓緊組建，迅速開展工作,。高校對公安派出機構(gòu)在后勤保障和辦案條件上給予必要支持,。高校公安派出機構(gòu)的人員由公安機關(guān)派出，也可從學校保衛(wèi)機構(gòu)的合格人員中選調(diào),。高校公安派出機構(gòu)黨的關(guān)系實行由上級公安機關(guān)黨委和高校黨委雙重領(lǐng)導,，以上級公安機關(guān)為主的管理體制。高校公安派出機構(gòu)主要負責人的任免,、獎懲,、調(diào)動，由上級公安機關(guān)負責,，征求高校黨委意見,。高校公安派出機構(gòu)民警不得參與非警務活動，高校黨政領(lǐng)導也不得要求高校公安派出機構(gòu)民警從事非警務活動,。公安部,、教育部將適時對各地高校公安機構(gòu)體制改革情況進行聯(lián)合檢查。
三,、明確職責,，認真做好高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。
高校公安派出機構(gòu)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，行使高校校園及周邊的治安執(zhí)法權(quán)限,，并承擔相應責任。對不設(shè)公安派出機構(gòu)的高校,，其保衛(wèi)機構(gòu)在公安機關(guān)的指導下,，負責防范,、制止和協(xié)助處理針對教職工和學生的不法侵害,，維護學校的教育教學秩序和安全穩(wěn)定。各地公安機關(guān)要加強對高校內(nèi)部保衛(wèi)工作的指導,、督促和檢查,，加強業(yè)務培訓，建立保衛(wèi)人員任職資格持證上崗制度，提高高校保衛(wèi)人員的政治和業(yè)務素質(zhì),，以適應高校安全保衛(wèi)工作的需要,。
高校保衛(wèi)機構(gòu)要維護校園的秩序，特別是要維護教學區(qū),、學生宿舍區(qū)的秩序,，開展法制、國家安全和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,；要協(xié)助公安機關(guān)防止境內(nèi)外敵對勢力,、非法宗教勢力、民族分裂勢力對校園的滲透和破壞活動,，制止危害國家安全的行為,；要收集影響高校穩(wěn)定的信息；要建立健全安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,；監(jiān)督,、指導、檢查學校各部門落實安全防范措施和安全保衛(wèi)責任制的情況,；要協(xié)助公安機關(guān)做好對校內(nèi)重點人口的管理和控制工作,；要依照有關(guān)規(guī)定管理在校區(qū)內(nèi)務工、經(jīng)商,、從業(yè)的暫住人口和流動人口,；要依照有關(guān)規(guī)定，調(diào)查和協(xié)助處理學校內(nèi)部發(fā)生的治安糾紛,、交通問題,；要及時向公安機關(guān)報告發(fā)生在校內(nèi)的刑事、治安案件,，保護案發(fā)現(xiàn)場,；要協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查涉及高校及高校師生的刑事、治安案件等,。
各地教育部門要高度重視高校保衛(wèi)機構(gòu)的建設(shè),，加強對高校內(nèi)部保衛(wèi)工作的指導，督促高校尤其是沒有設(shè)立公安派出機構(gòu)的高校建立健全保衛(wèi)機構(gòu),，配備專職保衛(wèi)人員,，制定并落實各項內(nèi)部安全保衛(wèi)工作措施，認真做好高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,。
四,、采取有效措施，大力整治高校及周邊地區(qū)治安秩序,。
各地公安機關(guān)和教育部門要把維護高校及周邊地區(qū)良好的治安秩序擺到突出位置來抓,。公安機關(guān)要切實加強各項治安管理工作，嚴厲打擊高校及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，危害師生人身和財產(chǎn)安全的案件要盡快破,，對侵擾學校,、學生的流氓惡勢力要依法嚴懲，對校園及周邊場所存在的“黃,、賭,、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決鏟除，努力為高校營造良好的教學,、科研和生活秩序,。教育部門要督促學校認真做好校園內(nèi)部環(huán)境的整治工作，清理整頓校園內(nèi)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧,、歌舞廳,、錄像廳等場所和違章建筑、商業(yè)攤點等,，大力整頓校園內(nèi)部的交通秩序,，加強校內(nèi)外來人員的管理，檢查并整改內(nèi)部存在的各類不安全隱患,，進一步完善各項規(guī)章制度,，落實安全保衛(wèi)工作的各項措施，研究建立長效管理機制,，以維護高校及周邊地區(qū)良好的治安秩序,。
五、加強協(xié)作配合,，共同維護高校的穩(wěn)定和治安秩序,。
各地公安機關(guān)、教育部門和高校要各負其責,，密切配合,，加強協(xié)作。要建立安全保衛(wèi)聯(lián)席會議制度,，成立綜合治理委員會,，由學校黨政領(lǐng)導負責，高校公安派出機構(gòu)負責同志參加,，以充分發(fā)揮公安機關(guān)和高校兩方面的積極性,，共同做好維護高校安全、穩(wěn)定工作,。對沒有設(shè)立公安派出機構(gòu)的高校,，所在地公安機關(guān)要按照屬地管理的原則，認真做好高校的治安管理工作,，積極指導,、支持、配合高校保衛(wèi)機構(gòu)開展工作,。對高校內(nèi)發(fā)生的治安問題和高校師生的報警,、求助，要及時接警,、出警,，妥善處置。
以上通知,，請及時向當?shù)攸h委,、政府匯報，工作中遇到問題請及時報告公安部,、教育部,。
