關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知
教社政〔2002〕11號(hào)
近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)和教育部門高度重視高校安全保衛(wèi)工作,，采取多種措施切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定,，取得了一定的成效。但由于當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題和高校內(nèi)部問(wèn)題相互交織,，治安問(wèn)題和政治問(wèn)題相互影響,，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透，影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化,、復(fù)雜化的趨勢(shì),。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高校安全保衛(wèi)工作十分關(guān)心,，今年6月,，對(duì)加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作提出了新的要求。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的指示精神,，切實(shí)加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
高校是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地,，做好高校的安全保衛(wèi)工作,，為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研和生活環(huán)境,，不僅關(guān)系到廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全,，而且關(guān)系到高校和社會(huì)的穩(wěn)定,。各地公安機(jī)關(guān)和教育部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,，把高校安全保衛(wèi)工作納入重要議事日程，擺在突出位置,，切實(shí)抓緊抓好,。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化高校安全保衛(wèi)工作,，切實(shí)維護(hù)高校治安秩序,。教育部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員負(fù)責(zé)高校安全保衛(wèi)工作,。高校的安全保衛(wèi)工作要按照綜合治理的要求,，落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),。
二,、加快高校公安機(jī)構(gòu)體制改革和建設(shè)步伐，抓緊落實(shí)相關(guān)工作,。
1994年,，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位公安機(jī)構(gòu)體制改革意見的通知》（國(guó)發(fā)［1994］19號(hào)）下發(fā)后，公安部會(huì)同教育部部署各地開展了高校公安機(jī)構(gòu)體制改革工作,。截至目前,，公安部已批復(fù)了上海等18個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局上報(bào)的改革方案,。今年6月,，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確要在重點(diǎn)高校派駐公安機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)高校安全保衛(wèi)工作,。各地公安機(jī)關(guān)和教育部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神,，加快步伐,，進(jìn)一步做好高校公安機(jī)構(gòu)體制改革工作。至今還沒(méi)有上報(bào)高校公安機(jī)構(gòu)體制改革方案的地區(qū)公安機(jī)關(guān),，要抓緊制定上報(bào)改革方案,。改革方案已批復(fù)的地區(qū)公安機(jī)關(guān)和教育部門要聯(lián)合制定組建高校公安派出機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，列出時(shí)間表,，落實(shí)人員,、經(jīng)費(fèi)、裝備和辦公地點(diǎn)，抓緊組建,，迅速開展工作,。高校對(duì)公安派出機(jī)構(gòu)在后勤保障和辦案條件上給予必要支持。高校公安派出機(jī)構(gòu)的人員由公安機(jī)關(guān)派出,，也可從學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的合格人員中選調(diào),。高校公安派出機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系實(shí)行由上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委和高校黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)公安機(jī)關(guān)為主的管理體制,。高校公安派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免,、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng),，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，征求高校黨委意見。高校公安派出機(jī)構(gòu)民警不得參與非警務(wù)活動(dòng),，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)也不得要求高校公安派出機(jī)構(gòu)民警從事非警務(wù)活動(dòng),。公安部、教育部將適時(shí)對(duì)各地高校公安機(jī)構(gòu)體制改革情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,。
三,、明確職責(zé)，認(rèn)真做好高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,。
高校公安派出機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，行使高校校園及周邊的治安執(zhí)法權(quán)限，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。對(duì)不設(shè)公安派出機(jī)構(gòu)的高校,，其保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防范,、制止和協(xié)助處理針對(duì)教職工和學(xué)生的不法侵害,，維護(hù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序和安全穩(wěn)定。各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部保衛(wèi)工作的指導(dǎo),、督促和檢查,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立保衛(wèi)人員任職資格持證上崗制度,，提高高校保衛(wèi)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),，以適應(yīng)高校安全保衛(wèi)工作的需要。
高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)要維護(hù)校園的秩序,，特別是要維護(hù)教學(xué)區(qū),、學(xué)生宿舍區(qū)的秩序，開展法制,、國(guó)家安全和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,；要協(xié)助公安機(jī)關(guān)防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力,、非法宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力對(duì)校園的滲透和破壞活動(dòng),，制止危害國(guó)家安全的行為,；要收集影響高校穩(wěn)定的信息；要建立健全安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,；監(jiān)督,、指導(dǎo)、檢查學(xué)校各部門落實(shí)安全防范措施和安全保衛(wèi)責(zé)任制的情況,；要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)人口的管理和控制工作,；要依照有關(guān)規(guī)定管理在校區(qū)內(nèi)務(wù)工、經(jīng)商,、從業(yè)的暫住人口和流動(dòng)人口,；要依照有關(guān)規(guī)定，調(diào)查和協(xié)助處理學(xué)校內(nèi)部發(fā)生的治安糾紛,、交通問(wèn)題,；要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)生在校內(nèi)的刑事、治安案件,，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),；要協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查涉及高校及高校師生的刑事、治安案件等,。
各地教育部門要高度重視高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，督促高校尤其是沒(méi)有設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)的高校建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),，配備專職保衛(wèi)人員,，制定并落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作措施，認(rèn)真做好高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,。
四,、采取有效措施,，大力整治高校及周邊地區(qū)治安秩序,。
各地公安機(jī)關(guān)和教育部門要把維護(hù)高校及周邊地區(qū)良好的治安秩序擺到突出位置來(lái)抓。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理工作,，嚴(yán)厲打擊高校及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng),，危害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件要盡快破，對(duì)侵?jǐn)_學(xué)校,、學(xué)生的流氓惡勢(shì)力要依法嚴(yán)懲,，對(duì)校園及周邊場(chǎng)所存在的“黃、賭,、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象要堅(jiān)決鏟除,，努力為高校營(yíng)造良好的教學(xué),、科研和生活秩序。教育部門要督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)部環(huán)境的整治工作,，清理整頓校園內(nèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧,、歌舞廳、錄像廳等場(chǎng)所和違章建筑,、商業(yè)攤點(diǎn)等,，大力整頓校園內(nèi)部的交通秩序，加強(qiáng)校內(nèi)外來(lái)人員的管理,，檢查并整改內(nèi)部存在的各類不安全隱患,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)措施,，研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,，以維護(hù)高校及周邊地區(qū)良好的治安秩序。
五,、加強(qiáng)協(xié)作配合,，共同維護(hù)高校的穩(wěn)定和治安秩序。
各地公安機(jī)關(guān),、教育部門和高校要各負(fù)其責(zé),，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作,。要建立安全保衛(wèi)聯(lián)席會(huì)議制度,，成立綜合治理委員會(huì)，由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，高校公安派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加,，以充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和高校兩方面的積極性，共同做好維護(hù)高校安全,、穩(wěn)定工作,。對(duì)沒(méi)有設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)的高校，所在地公安機(jī)關(guān)要按照屬地管理的原則,，認(rèn)真做好高校的治安管理工作,，積極指導(dǎo)、支持,、配合高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)開展工作,。對(duì)高校內(nèi)發(fā)生的治安問(wèn)題和高校師生的報(bào)警、求助,，要及時(shí)接警,、出警，妥善處置,。
以上通知,，請(qǐng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào)，工作中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告公安部,、教育部,。
