河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例
（2013年8月1日 河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章技防產(chǎn)品
第三章技防系統(tǒng)
第四章技防系統(tǒng)的安裝運(yùn)營
第五章監(jiān)督管理
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了維護(hù)公共安全，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范(以下簡稱技防)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和技防系統(tǒng)的設(shè)計,、安裝,、運(yùn)營、信息使用等活動,，適用本條例,。
第三條本條例所稱技防，是指運(yùn)用技防產(chǎn)品和系統(tǒng),，預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控,、制止違法犯罪行為,，維護(hù)公共安全的活動。
本條例所稱技防產(chǎn)品,，是指用于防搶劫,、防盜竊、防爆炸,、防入侵,、防破壞等防止國家、集體,、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害并列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄的專用產(chǎn)品,。
本條例所稱技防系統(tǒng)，是指綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品組成的視頻監(jiān)控,、入侵探測與報警,、出入口目標(biāo)識別與控制,、防爆安全檢查等系統(tǒng)，或者以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合,、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò),。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對技防工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障所需經(jīng)費(fèi),，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入社會管理綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,。
第五條縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技防工作的規(guī)劃,、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好技防工作的管理和監(jiān)督,。
機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下,，做好本單位的技防工作,。
第六條公共安全技術(shù)防范行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為,，配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門開展公共安全技術(shù)防范管理工作,。
第二章技防產(chǎn)品
第七條生產(chǎn)國家實(shí)行安全認(rèn)證的技防產(chǎn)品，按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
生產(chǎn)國家實(shí)行安全認(rèn)證以外的技防產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條申請生產(chǎn)技防產(chǎn)品的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)生產(chǎn)申請書,；
(二)營業(yè)執(zhí)照；
(三)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),；
(四)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報告或者鑒定證明,。
省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理技防產(chǎn)品生產(chǎn)申請之日起十五個工作日內(nèi)完成審核工作。審核合格的,，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由,。
第九條銷售技防產(chǎn)品的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)證制度,，不得銷售無安全認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的技防產(chǎn)品,。
第三章技防系統(tǒng)
第十條下列場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的技防系統(tǒng)：
(一)廣播電臺,、電視臺、報社等重要新聞單位,；
(二)機(jī)場,、港口、車站等重要交通樞紐,；
(三)國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制,、生產(chǎn)單位；
(四)電信,、郵政,、金融單位；
(五)大型能源動力設(shè)施,、水利設(shè)施和城市水,、電、燃?xì)?、燃油,、熱力供?yīng)設(shè)施的重要部位；
(六)大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心,；
(七)教育,、科研、醫(yī)療單位和大型文化,、體育場所,；
(八)博物館、檔案館和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,；
(九)研制,、生產(chǎn)、銷售,、儲存危險物品或者實(shí)驗(yàn),、保藏傳染性菌種、毒種的單位,；
(十)重點(diǎn)污染源,；
（十一）公交車輛、網(wǎng)吧,；
（十二）賓館,、大型地下停車場的出入口和主要通道等重要部位；
（十三）縣級以上人民政府確定的其他治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、場所和部位,。
前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝的技防系統(tǒng)由場所和部位的所屬單位投資建設(shè),，并接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條城市的廣場,、公園,、主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域的路段和路口,，地下人行通道,、過街天橋、隧道,、地鐵,、大型橋梁，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道,、治安復(fù)雜區(qū)域的路段和路口等，應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的技防系統(tǒng),。
前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝的技防系統(tǒng)由省轄市,、縣(市)人民政府投資建設(shè)，由公安機(jī)關(guān)管理,、使用和維護(hù),。
第十二條鼓勵居民住宅區(qū)根據(jù)實(shí)際情況安裝相應(yīng)的技防系統(tǒng)。
第十三條在公共場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識,。
第十四條除依照法定職權(quán)外，任何單位和個人不得在社會公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),。
禁止在賓館客房,、公共宿舍、公共浴室,、更衣室,、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第十五條技防系統(tǒng)的設(shè)計,、安裝,，應(yīng)當(dāng)符合技防系統(tǒng)防護(hù)風(fēng)險等級和防護(hù)級別的要求，符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的條件。
本條例第十條,、第十一條規(guī)定安裝的技防系統(tǒng)的設(shè)計方案,，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)審核的，縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起十五個工作日內(nèi)組織專家對設(shè)計方案進(jìn)行論證,，提出審核意見,。
第十六條技防系統(tǒng)竣工后,，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測的，由建設(shè)單位委托具有檢驗(yàn)資格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,。檢測合格,，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢測合格后的十五個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收,。
第十七條使用技防系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)日常運(yùn)行狀況,、信息管理和使用、相關(guān)檔案資料等事項(xiàng)的自檢制度,，加強(qiáng)對系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng),，保證系統(tǒng)正常發(fā)揮效能。
第十八條縣級以上公安機(jī)關(guān)為了公共安全的需要,，經(jīng)征得國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位或者其他組織同意，可以對其投資建設(shè)的技防系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),。
第四章技防系統(tǒng)的安裝運(yùn)營
第十九條從事技防系統(tǒng)的安裝,、運(yùn)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位不得從事技防系統(tǒng)的安裝,、運(yùn)營業(yè)務(wù)。
第二十條省公安機(jī)關(guān)對單位從事技防系統(tǒng)安裝,、運(yùn)營業(yè)務(wù)的申請,，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行審核：
(一)具有法人資格；
(二)有與從事技防系統(tǒng)安裝,、運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊資本,、技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營場所,、專業(yè)技術(shù)人員,；
(三)有健全的安全管理制度和崗位責(zé)任制度；
(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第二十一條省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營業(yè)務(wù)的申請之日起十五個工作日內(nèi)完成審查工作,。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定條件的,，頒發(fā)公共安全技術(shù)防范服務(wù)許可證；經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由,。
公共安全技術(shù)防范服務(wù)許可證實(shí)行年審制度,。
第二十二條涉及國家秘密、國家安全的技防系統(tǒng)的安裝,、運(yùn)營,，應(yīng)當(dāng)由符合國家規(guī)定的單位承擔(dān)。
第二十三條省外單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事技防系統(tǒng)安裝,、運(yùn)營業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料到省公安機(jī)關(guān)備案。
第二十四條從事技防系統(tǒng)安裝,、運(yùn)營業(yè)務(wù)的單位及其工作人員不得有下列行為：
(一)擅自拆除,、損壞或者挪用系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施,；
(二)無故中斷或者妨礙系統(tǒng)的正常使用,；
(三)擅自改變系統(tǒng)的用途和適用范圍；
(四)擅自修改,、刪除,、破壞系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄；
(五)不履行職責(zé)致使技防系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用,；
(六)其他影響系統(tǒng)運(yùn)行安全的行為。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條任何單位和個人不得利用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。
第二十六條公安機(jī)關(guān)或者其他依法可以使用、調(diào)取技防信息的單位,，調(diào)取,、使用相關(guān)技防系統(tǒng)的信息資料應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供,。
第二十七條使用技防系統(tǒng)的單位及其工作人員，對涉及的國家秘密,、商業(yè)秘密,、公民隱私以及用戶明確要求保密的資料、信息,、技術(shù)等,，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第二十八條技防系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)控,、信息保存,、信息使用、操作規(guī)范等管理制度，顯示,、儲存,、傳輸重要信息應(yīng)當(dāng)采取信息保全和加密等措施。
負(fù)責(zé)監(jiān)控技防系統(tǒng)的工作人員,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)范和相關(guān)管理制度,，保障系統(tǒng)信息的安全。
第二十九條技防系統(tǒng)記錄的圖像信息資料以及其他相關(guān)資料,，留存時間不得少于三十日,。
第三十條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)買賣、傳播或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位同意查看,、復(fù)制技防系統(tǒng)采集,、保存的信息；
(二)故意隱匿,、刪改,、毀棄技防系統(tǒng)采集、保存的信息,；
(三)擅自改變技防系統(tǒng)的主要用途和范圍,；
(四)破壞技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序，泄露系統(tǒng)的秘密,。
第三十一條公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得向安裝技防產(chǎn)品或者建設(shè)技防系統(tǒng)的單位,、個人指定技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的設(shè)計、安裝,、運(yùn)營,、維修單位，不得在履行本條例規(guī)定職責(zé)時收取任何費(fèi)用,。
第六章法律責(zé)任
第三十二條公安機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）違反本條例規(guī)定頒發(fā)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書或者公共安全技術(shù)防范服務(wù)許可證的,；
（二）不認(rèn)真履行管理,、使用和維護(hù)職責(zé)，致使由政府投資建設(shè)的技防系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用的,；
（三）技防系統(tǒng)經(jīng)檢測不合格仍然同意投入使用的,；
（四）非因公共安全的需要或者未征得相關(guān)單位的同意，強(qiáng)行對其投資建設(shè)的技防系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)的,；
（五）向安裝技防產(chǎn)品或者建設(shè)技防系統(tǒng)的單位,、個人指定技防產(chǎn)品以及技防系統(tǒng)的設(shè)計、安裝,、運(yùn)營,、維修單位,，或者在履行本條例規(guī)定職責(zé)時收取費(fèi)用的；
（六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
第三十三條違反本條例第八條規(guī)定,，未取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書生產(chǎn)技防產(chǎn)品的,，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的,，根據(jù)情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,，處以三千元以上三萬元以下罰款,。
第三十四條違反本條例第十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)而未安裝的,，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期安裝,；逾期仍不安裝的，處以五千元以上二萬元以下罰款,。
第三十五條違反本條例第十四條規(guī)定,，在社會公共區(qū)域，或者在賓館客房,、公共宿舍,、公共浴室、更衣室,、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款,；對個人處以一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條違反本條例第十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)從事技防系統(tǒng)安裝,、運(yùn)營業(yè)務(wù)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，拒不改正的,，根據(jù)情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十四條規(guī)定的,，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，可以處三千元以上三萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，吊銷安全技術(shù)防范服務(wù)許可證,；有違反治安管理行為的,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十八條違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)對單位處以五千元以上三萬元以下罰款,，對個人處以一千元以上五千元以下罰款,；有違反治安管理行為的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員及其直接責(zé)任人員或者個人依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十九條本條例自2013年10月1日起施行,。
