河南省公共安全技術防范管理條例
（2013年8月1日 河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章技防產品
第三章技防系統(tǒng)
第四章技防系統(tǒng)的安裝運營
第五章監(jiān)督管理
第六章法律責任
第七章附則
第一章總則
第一條為了維護公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范公共安全技術防范管理，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內公共安全技術防范(以下簡稱技防)產品的生產、銷售和技防系統(tǒng)的設計、安裝、運營、信息使用等活動，適用本條例。
第三條本條例所稱技防，是指運用技防產品和系統(tǒng)，預防、發(fā)現、監(jiān)控、制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
本條例所稱技防產品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸、防入侵、防破壞等防止國家、集體、個人財產以及人身安全受到侵害并列入國家安全技術防范產品目錄的專用產品。
本條例所稱技防系統(tǒng)，是指綜合運用技防產品及其他相關產品組成的視頻監(jiān)控、入侵探測與報警、出入口目標識別與控制、防爆安全檢查等系統(tǒng)，或者以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合、集成的電子系統(tǒng)或者網絡。
第四條縣級以上人民政府應當加強對技防工作的領導，保障所需經費，將其納入城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展規(guī)劃，列入社會管理綜合治理和突發(fā)事件應急管理體系。
第五條縣級以上公安機關負責本行政區(qū)域內技防工作的規(guī)劃、管理、指導和監(jiān)督檢查。
質量技術監(jiān)督、工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游、安全生產監(jiān)督管理等有關部門應當在各自職責范圍內做好技防工作的管理和監(jiān)督。
機關、團體、企事業(yè)單位以及其他組織應當在公安機關指導下，做好本單位的技防工作。
第六條公共安全技術防范行業(yè)組織應當推動行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，配合公安機關等有關部門開展公共安全技術防范管理工作。
第二章技防產品
第七條生產國家實行安全認證的技防產品，按照《中華人民共和國認證認可條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
生產國家實行安全認證以外的技防產品，應當經省公安機關批準。
第八條申請生產技防產品的企業(yè)，應當向省公安機關提交下列材料：
(一)生產申請書；
(二)營業(yè)執(zhí)照；
(三)符合法定要求的產品標準；
(四)法定檢驗機構出具的產品檢驗報告或者鑒定證明。
省公安機關應當自受理技防產品生產申請之日起十五個工作日內完成審核工作。審核合格的，應當向申請人頒發(fā)公共安全技術防范產品生產登記批準書；審核不合格的，應當向申請人書面說明理由。
第九條銷售技防產品的單位或者個人，應當建立進貨驗證制度，不得銷售無安全認證證書或者生產登記批準書、無產品質量檢驗合格證明的技防產品。
第三章技防系統(tǒng)
第十條下列場所和部位應當安裝相應的技防系統(tǒng)：
(一)廣播電臺、電視臺、報社等重要新聞單位；
(二)機場、港口、車站等重要交通樞紐；
(三)國防科技工業(yè)重要產品的研制、生產單位；
(四)電信、郵政、金融單位；
(五)大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、燃油、熱力供應設施的重要部位；
(六)大型物資儲備單位和大型商貿中心；
(七)教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；
(八)博物館、檔案館和全國重點文物保護單位；
(九)研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；
(十)重點污染源；
（十一）公交車輛、網吧；
（十二）賓館、大型地下停車場的出入口和主要通道等重要部位；
（十三）縣級以上人民政府確定的其他治安保衛(wèi)重點單位、場所和部位。
前款規(guī)定應當安裝的技防系統(tǒng)由場所和部位的所屬單位投資建設，并接受公安機關的指導和監(jiān)督。
第十一條城市的廣場、公園、主要道路、治安復雜區(qū)域的路段和路口，地下人行通道、過街天橋、隧道、地鐵、大型橋梁，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道、治安復雜區(qū)域的路段和路口等，應當安裝相應的技防系統(tǒng)。
前款規(guī)定應當安裝的技防系統(tǒng)由省轄市、縣(市)人民政府投資建設，由公安機關管理、使用和維護。
第十二條鼓勵居民住宅區(qū)根據實際情況安裝相應的技防系統(tǒng)。
第十三條在公共場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，應當設置明顯標識。
第十四條除依照法定職權外，任何單位和個人不得在社會公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
禁止在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第十五條技防系統(tǒng)的設計、安裝，應當符合技防系統(tǒng)防護風險等級和防護級別的要求，符合有關國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，應當具備同公安機關聯網的條件。
本條例第十條、第十一條規(guī)定安裝的技防系統(tǒng)的設計方案，按照國家規(guī)定應當經縣級以上公安機關審核的，縣級以上公安機關應當自收到設計方案之日起十五個工作日內組織專家對設計方案進行論證，提出審核意見。
第十六條技防系統(tǒng)竣工后，按照國家規(guī)定應當檢測的，由建設單位委托具有檢驗資格的檢測機構進行檢測。檢測合格，按照國家規(guī)定應當驗收的，由縣級以上公安機關組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
公安機關應當在檢測合格后的十五個工作日內完成驗收。
第十七條使用技防系統(tǒng)的單位應當建立系統(tǒng)日常運行狀況、信息管理和使用、相關檔案資料等事項的自檢制度，加強對系統(tǒng)的維護和保養(yǎng)，保證系統(tǒng)正常發(fā)揮效能。
第十八條縣級以上公安機關為了公共安全的需要，經征得國家機關、企事業(yè)單位或者其他組織同意，可以對其投資建設的技防系統(tǒng)實行聯網。
第四章技防系統(tǒng)的安裝運營
第十九條從事技防系統(tǒng)的安裝、運營業(yè)務應當經省公安機關批準，未經批準，任何單位不得從事技防系統(tǒng)的安裝、運營業(yè)務。
第二十條省公安機關對單位從事技防系統(tǒng)安裝、運營業(yè)務的申請，應當從以下幾個方面進行審核：
(一)具有法人資格；
(二)有與從事技防系統(tǒng)安裝、運營業(yè)務相適應的注冊資本、技術設備、經營場所、專業(yè)技術人員；
(三)有健全的安全管理制度和崗位責任制度；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條省公安機關應當自受理從事技防系統(tǒng)安裝、運營業(yè)務的申請之日起十五個工作日內完成審查工作。經審查符合本條例規(guī)定條件的，頒發(fā)公共安全技術防范服務許可證；經審查不符合本條例規(guī)定條件的，應當向申請單位書面說明理由。
公共安全技術防范服務許可證實行年審制度。
第二十二條涉及國家秘密、國家安全的技防系統(tǒng)的安裝、運營，應當由符合國家規(guī)定的單位承擔。
第二十三條省外單位在本省行政區(qū)域內從事技防系統(tǒng)安裝、運營業(yè)務的，應當持相關證明材料到省公安機關備案。
第二十四條從事技防系統(tǒng)安裝、運營業(yè)務的單位及其工作人員不得有下列行為：
(一)擅自拆除、損壞或者挪用系統(tǒng)設備、設施；
(二)無故中斷或者妨礙系統(tǒng)的正常使用；
(三)擅自改變系統(tǒng)的用途和適用范圍；
(四)擅自修改、刪除、破壞系統(tǒng)運行程序和記錄；
(五)不履行職責致使技防系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用；
(六)其他影響系統(tǒng)運行安全的行為。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條任何單位和個人不得利用技防產品或者技防系統(tǒng)侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。
第二十六條公安機關或者其他依法可以使用、調取技防信息的單位，調取、使用相關技防系統(tǒng)的信息資料應當依照法定程序進行，公民、法人和其他組織應當如實提供。
第二十七條使用技防系統(tǒng)的單位及其工作人員，對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、公民隱私以及用戶明確要求保密的資料、信息、技術等，應當保守秘密。
第二十八條技防系統(tǒng)的使用單位應當建立值班監(jiān)控、信息保存、信息使用、操作規(guī)范等管理制度，顯示、儲存、傳輸重要信息應當采取信息保全和加密等措施。
負責監(jiān)控技防系統(tǒng)的工作人員，應當嚴格遵守操作規(guī)范和相關管理制度，保障系統(tǒng)信息的安全。
第二十九條技防系統(tǒng)記錄的圖像信息資料以及其他相關資料，留存時間不得少于三十日。
第三十條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)買賣、傳播或者未經公安機關或者有關單位同意查看、復制技防系統(tǒng)采集、保存的信息；
(二)故意隱匿、刪改、毀棄技防系統(tǒng)采集、保存的信息；
(三)擅自改變技防系統(tǒng)的主要用途和范圍；
(四)破壞技防系統(tǒng)的運行程序，泄露系統(tǒng)的秘密。
第三十一條公安機關及其工作人員不得向安裝技防產品或者建設技防系統(tǒng)的單位、個人指定技防產品或者技防系統(tǒng)的設計、安裝、運營、維修單位，不得在履行本條例規(guī)定職責時收取任何費用。
第六章法律責任
第三十二條公安機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）違反本條例規(guī)定頒發(fā)公共安全技術防范產品生產登記批準書或者公共安全技術防范服務許可證的；
（二）不認真履行管理、使用和維護職責，致使由政府投資建設的技防系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用的；
（三）技防系統(tǒng)經檢測不合格仍然同意投入使用的；
（四）非因公共安全的需要或者未征得相關單位的同意，強行對其投資建設的技防系統(tǒng)實行聯網的；
（五）向安裝技防產品或者建設技防系統(tǒng)的單位、個人指定技防產品以及技防系統(tǒng)的設計、安裝、運營、維修單位，或者在履行本條例規(guī)定職責時收取費用的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十三條違反本條例第八條規(guī)定，未取得安全技術防范產品生產登記批準書生產技防產品的，由縣級以上公安機關責令限期改正，拒不改正的，根據情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，處以三千元以上三萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十條規(guī)定，應當安裝技防系統(tǒng)而未安裝的，由縣級以上公安機關責令限期安裝；逾期仍不安裝的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十四條規(guī)定，在社會公共區(qū)域，或者在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，由縣級以上公安機關責令拆除，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條違反本條例第十九條規(guī)定，未經批準從事技防系統(tǒng)安裝、運營業(yè)務的，由縣級以上公安機關責令限期改正，拒不改正的，根據情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，吊銷安全技術防范服務許可證；有違反治安管理行為的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級以上公安機關對單位處以五千元以上三萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下罰款；有違反治安管理行為的，對單位直接負責的主管人員及其直接責任人員或者個人依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十九條本條例自2013年10月1日起施行。
