河南省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例
2004年1月8日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)。
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,，維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條 維護(hù)社會(huì)治安是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的共同任務(wù),，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)力量,，運(yùn)用政治的、法律的、行政的,、經(jīng)濟(jì)的,、文化的、教育的等多種手段,，進(jìn)行綜合治理,，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障社會(huì)穩(wěn)定,。
第三條 社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合、以預(yù)防為主的方針,，遵循依法治理,、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作與群防群治相結(jié)合,、地方和系統(tǒng)相結(jié)合以地方管理為主的原則,。
第四條 社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)：
（－）打擊各種違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子,；
（二）加強(qiáng)治安防范,，建立健全治安防范控制體系；
（三）對(duì)公民特別是青少年進(jìn)行社會(huì)主義思想道德和法制教育,，鼓勵(lì)公民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安秩序,；
（四）開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)；
（五）排查調(diào)處矛盾糾紛,，消除不安定因素,；
（六）建立健全重點(diǎn)地區(qū)、要害部位,、特殊行業(yè),、特殊物品的安全防范制度，防止發(fā)生重特大事故,；
（七）教育,、挽救、改造違法犯罪人員,，做好刑滿(mǎn)釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教工作。
第五條 社會(huì)治安綜合治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。
人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，充分發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理中的作用,。
第六條 省,、市、縣（市,、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策,；部署本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作并監(jiān)督實(shí)施,；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及單位落實(shí)治安防范措施,。
社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理日常工作。
第七條 社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū),、部門(mén),、單位等建立社會(huì)治安責(zé)任區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制,。
各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度和考核制度,，督促工作落實(shí)，定期考核,?？己私Y(jié)果作為本地區(qū)、本單位,、本部門(mén)及其主要責(zé)任人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理工作中的骨干作用，依法打擊違法犯罪活動(dòng),，建立健全社會(huì)治安快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，健全治安信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)通報(bào)治安信息,，加強(qiáng)基層警力配置和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、公共復(fù)雜場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū),、要害部位的治安管理防范,，建立違法犯罪活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范及群防群治工作的指導(dǎo),、檢查和督促,。
第九條 具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，依法行政,，規(guī)范執(zhí)法行為,，維護(hù)公共利益和社會(huì)治安。
第十條 公安、消防,、衛(wèi)生,、礦山、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥,、易燃易爆物品,、有毒有害等特殊物品的監(jiān)督管理。生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、存儲(chǔ)、運(yùn)輸,、使用上述物品的單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理,，防止丟失、被盜和流散,。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督,、消防、交通,、建設(shè),、教育、食品藥品監(jiān)督,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。工礦,、商貿(mào),、交通運(yùn)輸、建筑施工,、旅游,、學(xué)校等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，采取有效措施,，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,，維護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全,。
第十二條 信訪(fǎng)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng),，掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)。對(duì)可能引發(fā)重大社會(huì)治安案事件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,。
第十三條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展普及法律常識(shí)教育,，提高全社會(huì)的法律意識(shí),；促進(jìn)和指導(dǎo)人民調(diào)解組織開(kāi)展工作，化解和疏導(dǎo)民間糾紛,。
第十四條 教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校的安全防范,，根據(jù)青少年的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防違法犯罪教育,；配合公安等有關(guān)部門(mén)做好校園周邊地區(qū)的治安環(huán)境治理,。
文化,、公安,、工商行政管理、新聞出版,、廣播電視,、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧,、電子游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，防止宣揚(yáng)反動(dòng)、暴力,、恐怖,、淫穢、迷信,、邪教等內(nèi)容的有害讀物,、有害電子信息和音像制品對(duì)青少年的侵害，預(yù)防和減少青少年違法犯罪,。
第十五條 公安,、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、教育,、人口與計(jì)劃生育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù),、教育和管理,，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助工作,；加強(qiáng)城市流動(dòng)人口聚居區(qū)域的治安管理,，預(yù)防和控制違法犯罪。
第十六條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)做好服刑人員的改造,、教育工作,，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好勞動(dòng)教養(yǎng)人員的挽救、教育工作,，并對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，為刑滿(mǎn)釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員就業(yè)創(chuàng)造條件。
公安,、司法行政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)以及街道辦事處,、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好刑滿(mǎn)釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的就業(yè)和幫教工作。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好尚未就業(yè)的刑滿(mǎn)釋放人員,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的最低生活保障工作,。
第十七條 工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn),，對(duì)其成員和聯(lián)系的群眾進(jìn)行社會(huì)主義思想道德和法制教育，維護(hù)其合法權(quán)益,，協(xié)助做好社會(huì)治安綜合治理工作,。
第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層群眾性自治組織建設(shè),，尤其是村民委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)工作,。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)居民,、村民的合法權(quán)益,，充分發(fā)揮治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織的作用，對(duì)群眾進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理宣傳教育,，組織居民,、村民開(kāi)展群防群治活動(dòng)，做好所在地的治安防范工作和民間糾紛排查調(diào)處工作,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)外來(lái)人員的申報(bào)登記工作,，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)反映社會(huì)治安狀況和居民、村民對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)和要求,。
第十九條 保安,、物業(yè)管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和合同的約定履行安全服務(wù)職責(zé),，維護(hù)單位和居民的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和組織維護(hù)其責(zé)任區(qū)域的社會(huì)治安秩序,。
第二十條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育,，預(yù)防和減少矛盾糾紛,；建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,，落實(shí)治安防范措施，及時(shí)排查和消除治安和事故隱患,。
第二十一條 開(kāi)展多種形式的軍警民聯(lián)防活動(dòng),，充分發(fā)揮駐豫人民解放軍、武裝警察部隊(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的作用,。人民武裝部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織民兵參加社會(huì)治安綜合治理活動(dòng),。
第二十二條 充分發(fā)揮群防群治組織在維護(hù)社會(huì)治安中的作用。群防群治組織應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,，明確責(zé)任范圍,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治安防范，不得參與與維護(hù)社會(huì)治安無(wú)關(guān)的行政管理事務(wù),。
按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定組建的群防群治組織所需經(jīng)費(fèi),，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,，受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入人力,、物力、財(cái)力以及社會(huì)捐助等合法渠道解決,。
第二十三條 對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中做出顯著成績(jī)的地區(qū),、單位和個(gè)人，以及同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的有功人員,，由人民政府,、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)或有關(guān)主管部門(mén)、所在單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
第二十四條 為維護(hù)社會(huì)治安,，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的尊重和支持,。
省,、市、縣（市,、區(qū)）設(shè)立維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于對(duì)為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民及其家屬的獎(jiǎng)勵(lì)和救助,。
維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政撥款和國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,、個(gè)人捐贈(zèng)組成,，由同級(jí)人民政府確定的工作機(jī)構(gòu)依法管理，接受同級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督,。
第二十五條 公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)犧牲,，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定被追認(rèn)為烈士的，對(duì)其家屬給予撫恤,，享受有關(guān)待遇,。
公民為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)誤工的,，視同出勤,；致傷致殘的，其醫(yī)療費(fèi),、設(shè)工費(fèi),、生活補(bǔ)助費(fèi)、傷殘待遇和獎(jiǎng)勵(lì)措施等,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑毡臼∮嘘P(guān)規(guī)定解決,。
第二十六條 公民為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)受傷的,，任何單位和公民都有救助的義務(wù),。接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，不得以任何理由拒絕或者拖延治療,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員不予救治或者延誤救治的,，由衛(wèi)生行政部門(mén)或其所在單位追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的開(kāi)展和落實(shí),。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)治安綜合治理責(zé)任追究制,。社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制不落實(shí)，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安重特大案事件的地區(qū)和單位,，在一年內(nèi)不得被評(píng)選為社會(huì)主義精神文明或者綜合性先進(jìn)單位,，其責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員不得被評(píng)選為先進(jìn)、模范,，不得晉職晉級(jí),，并由有關(guān)部門(mén)給予行政或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十九條 本條例自2004年4月1日起施行。
