《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》）全面系統(tǒng)地提出了有關黨的政治建設的要求,。加強黨的政治建設,，必須改進黨的領導方式，堅持和運用好民主集中制這一根本領導制度,。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志,。在2018年12月召開的中共中央政治局民主生活會上,，習近平總書記指出，這項制度把充分發(fā)揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來,，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決,、決而不行的分散主義,，是科學合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個方面,，兩者互為條件,、相輔相成、缺一不可,。貫徹落實總書記講話精神和《意見》的內容,，就要把民主和集中有機統(tǒng)一起來，既善于發(fā)揚黨內民主,，又善于正確實行集中,。

善于發(fā)揚民主

《意見》指出，要“善于運用民主的辦法匯集意見,、科學決策,，善于通過協(xié)商的方式增進共識、凝聚力量”,。黨的十八大以來,，黨中央各項決策注重充分發(fā)揚黨內民主，都是經過深入調查研究,、廣泛聽取各方面意見,、進行反復討論而形成的,。實踐證明，要把我們這樣一個大黨大國治理好,，就要掌握方方面面的情況,，這就要發(fā)揚黨內民主，靠各級黨組織和廣大黨員,、干部廣泛聽取民聲,、匯聚民意。

如何做到這一點,？《意見》進一步給出了努力方向：“要堅持群眾路線這一基本領導方法,，不斷增強群眾工作本領，大興調查研究之風,，改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法,，堅持走好網上群眾路線，匯集民智民力,�,！痹谥卮鬀Q策之前，都應當先去進行深入細致的調查研究,，形成調查報告,，然后再通過開會討論等形成科學的決策。

《意見》強調要“善于通過協(xié)商的方式”,，這就告訴我們,，彼此尊重、隨時溝通,、個別商談,、密切協(xié)作，是善于發(fā)揚民主的內在要求和重要體現(xiàn),。此外,，發(fā)揚民主，科學決策,，還可進一步加強智庫建設,，引入專家參與決策，更好地發(fā)揮黨的領導作用,。

善于正確集中

《意見》指出,，要“善于集中、敢于擔責,，防止議而不決,、決而不行”。善于集中,，即是在集中正確意見的基礎上,，做到統(tǒng)一認識,，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一指揮,，統(tǒng)一行動,。習近平總書記明確指出，“要善于正確集中,，把不同意見統(tǒng)一起來,，把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來，把符合事物發(fā)展規(guī)律,、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來，作出科學決策”,。為此,，就要有平等待人、與人為善的真誠態(tài)度,，有虛懷若谷,、海納百川的寬闊胸襟，力爭把各方面的真實意見掌握全,、掌握準,，進行反復研究、反復比較,、擇善而從,。

做到這一點，就需要一個寬松的環(huán)境,，使各種意見特別是不同意見都能呈現(xiàn)出來,。在這方面，要注意避免過于警惕,，擔心挨罵會影響黨的形象,，好像不讓群眾批評就是維護黨的威信、就是愛黨,，而實際上卻是不利于黨的,，因為黨代表著最廣大人民群眾的利益，群眾的不滿,，哪怕是牢騷,，正是黨要傾聽或汲取的。

在實際工作中,，一方面,，要營造氛圍，讓大家講真話,、講實話,；另一方面,，大家也要知無不言，言無不盡,。如果沒有各種不同意見的充分表達,，“集中統(tǒng)一”就失去了基礎。毛澤東同志曾指出：“中央領導之所以正確,，主要是由于綜合了各地供給的材料,、報告和正確的意見。如果各地不來材料,，不提意見,，中央就很難正確地發(fā)號施令�,！弊鳛樾聲r代的領導干部,，一定要堅持馬克思主義的兩點論，切不可念歪了真經,，偏執(zhí)于一端,。而且，領導班子的“一把手”,，應該像樂隊的指揮那樣,，善于把“多種聲音”協(xié)調為“一首樂曲”。

《意見》指出,，“建立健全民主生活會列席指導,、及時叫停、責令重開,、整改通報等制度,，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好,、明哲保身的傾向”,。實際上，這也是在引導領導干部善于集中,、敢于擔責,。許多情況下，領導者面對的問題往往是一種兩難的選擇,。善于集中,，就是權衡得失，當機立斷,，選擇其中較好的一面,，否則瞻前顧后，議而不決,，就會喪失時機,，釀成大錯,。敢于擔責的表現(xiàn)，就是該拍板的時候一定要拍板,，不能怕得罪人,。當然，善于正確的集中,，還要制定相關規(guī)則,，為敢于集中的人保駕護航，為敢于擔當?shù)娜藫�當�?/p>

兩個“善于”的應有之義,，還包括要善于處理民主和集中的關系,。民主是集中指導下的民主，集中是民主基礎上的集中,�,！兑庖姟分赋觯�“努力在全黨形成又有集中又有民主,、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”,，這是堅持民主集中制要達到的境界,，也是檢驗民主集中制是否運用得好的標準。只有把民主和集中有機統(tǒng)一起來,，才能真正把民主集中制的優(yōu)勢變成黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,、工作優(yōu)勢,。總之,，既善于發(fā)揚民主,，又善于正確地集中，是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和領導制度,，也是領導干部必備的工作本領與領導藝術,，尤其需要在加強政治建設的過程中予以強化。

（執(zhí)筆：張?zhí)�原�?/p>