編者按：黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就加強黨的作風(fēng)建設(shè),，力戒形式主義,、官僚主義作出一系列重要指示,。日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,，要求把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施,。

冰凍三尺,，非一日之寒；破冰之功,，非一春之暖,。“四風(fēng)”問題成因復(fù)雜,、由來已久,，解決起來絕非朝夕之功，也不可能一勞永逸,。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,，就官僚主義的主要表現(xiàn)形式、形成原因等,，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)整理相關(guān)內(nèi)容,，為廣大黨員干部敲響官僚主義的警鐘。

官僚主義的主要表現(xiàn)形式

高高在上,、脫離群眾

對群眾呼聲麻木不仁,，對實際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū),，不愿幫助基層和群眾解決實際問題,，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩,，工作上敷衍塞責(zé),、推諉扯皮、得過且過,。

對上吹吹拍拍,、曲意逢迎，對下吆五喝六,、橫眉豎目,，門難進、臉難看,、事難辦,，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事,。

有的人你找他辦事,，也能笑臉相迎,，卻拿“按規(guī)定來”、“得走程序”做擋箭牌,，推三阻四,，效率低下。

唯我獨尊,、自我膨脹

官氣十足,、獨斷專行，腦袋定決策,，搞家長制,、“一言堂”，把個人凌駕于組織之上,，總覺得“自己高明,、別人不行”，容不下他人,，聽不得不同意見,。

會風(fēng)漂浮，遇事就開會,，開口就講空話套話,，只顯示了自己作為領(lǐng)導(dǎo)的“存在感”，結(jié)果卻解決不了任何實際問題,。

不顧地方實際和群眾意愿,，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài),，盲目鋪攤子,、上項目，最后拍屁股走人,，留下一堆后遺癥,。

坐“公仆”位子，端“老爺”架子

有些領(lǐng)導(dǎo)干部愛憶苦思甜,，口頭上說是窮苦家庭出身,，是黨和人民培養(yǎng)了自己，但言行不一,，心里想的是自己當(dāng)上官了,，終于可以揚眉吐氣了，要好好享受一下當(dāng)官的尊容,，擺起官架子來比誰都大,。

坐著“公仆”的位子，端的卻是“老爺”的架子,，這些人的行為從根子上背離了黨性,、丟掉了宗旨,，令群眾深惡痛絕，最終會損害黨群干群關(guān)系,、嚴重影響黨的形象和公信力,，會像一堵無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基,、失去血脈、失去力量,。

工作敷衍,、推卸責(zé)任

工作拖沓敷衍，遇事推諉扯皮,、回避矛盾和問題,，一點點小事都要層層上報請示，看似講規(guī)矩,，實則不擔(dān)當(dāng),。

問責(zé)泛化濫用，動不動就簽“責(zé)任狀”,、搞“一票否決”,，甚至把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”。

表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差

落實黨中央重大決策部署和上級要求不用心,、不務(wù)實、不盡力,，表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差，甚至打折扣,、做選擇,、搞變通。

口號喊得震天響,、行動起來輕飄飄,，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了,。

政府工作存在不足,，一些改革發(fā)展舉措落實不到位，督查檢查考核過多過頻,、重留痕輕實績,，加重基層負擔(dān)。

選擇性執(zhí)行,、想咋干就咋干

虛假整改,、虛假落實,，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行,，嘴上一套,、行動上一套的行為，嚴重背離了“令行禁止”的要求,，沒有把有關(guān)問題整改當(dāng)成一項嚴肅的政治任務(wù),，使中央有關(guān)決策部署難以落地生根，成了影響中央政令暢通的“中梗阻”,。

學(xué)風(fēng)漂浮,，對中央指示精神就吃不透、領(lǐng)會不準,，工作中容易“想咋干就咋干”甚至“對著干”,。

官僚主義的主要形成原因

官本位思想作祟

官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重,、權(quán)力觀扭曲,，做官當(dāng)老爺，高高在上,，脫離群眾,，脫離實際。

政績觀錯位

亂作為,、亂拍板的背后是官僚主義,，根源在于政績觀錯位，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題,。

搞不切實際的“面子工程”,，妄圖用所謂的“政績”謀取更高更好的職位，對黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署置若罔聞,、陽奉陰違,。

只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé),。于己有利的事?lián)屩���,，于己無利的事推給別人干，心里裝著一個膨脹了的自我,，只想自己的位子,、票子、房子,、車子,，唯獨沒有人民群眾，甚至漠視、侵害群眾切身利益,。

群眾觀念弱化

群眾觀念的弱化,、為民信念的缺失、執(zhí)政理念的模糊,，正是根源,。一些人之所以淪為官僚主義的俘虜，正在于動搖了與人民同呼吸共命運的立場,，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，丟棄了群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，在“為了誰,、依靠誰,、我是誰”上犯了迷糊。

惰政怠政苗頭

思維僵化,，對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義,，執(zhí)行上級決定照本宣科,、等因奉此，或者照貓畫虎,、生搬硬套,，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做,，完全不顧本地本部門實際情況,。

考核評價不完善

在考核評價方面，有的地方過多過濫,，材料要得又多又急,，完全不給基層準備時間；有的地方走馬觀花,，只草草開個座談會,，聽聽匯報、看看材料了事,；有的只聽取領(lǐng)導(dǎo)干部意見,，很少深入群眾了解實情。這些都給了官僚主義滋生蔓延的機會,。

官僚主義的主要危害

破壞黨群關(guān)系,，腐蝕執(zhí)政根基

密切黨群干群關(guān)系，是我們黨治國理政的根基,。官僚主義的要害在于違背我們黨的性質(zhì)宗旨,，破壞黨群干群關(guān)系。它不僅削弱黨在人民群眾中的凝聚力和向心力，而且妨礙黨的大政方針的貫徹執(zhí)行,。

繼續(xù)用官僚主義消耗新時代全黨努力奮斗獲得的民心紅利,，繼續(xù)以錯位的政績觀制造政治泡沫，繼續(xù)以不作為,、亂作為,、假作為欺上騙下，就是對黨和人民的極端不負責(zé)任,。

嚴重腐蝕黨員干部隊伍

官僚主義滋生形式主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)，導(dǎo)致弄虛作假盛行,，甚至玩忽職守,、失職瀆職，敗壞黨風(fēng)政風(fēng),，帶壞社風(fēng)民風(fēng),，損害黨的形象。

官僚主義就如同黨身體上的毒瘤,，如果不堅決挖除,，就會嚴重侵蝕黨的細胞和肌體，嚴重腐蝕黨員干部隊伍,。

上級部門官僚主義,，下級單位就用形式主義應(yīng)付

在基層，督查檢查頻繁,、處處留痕,、材料論英雄等形式主義新表現(xiàn)頗受詬病，背后則與官僚主義積弊密切相關(guān),。上級機關(guān)在決策部署上搞一刀切,，有的地方難以落實，便做表面文章,、搞“假把式”,；上級部門在考核評比中只看數(shù)量不重質(zhì)量，基層單位為了過關(guān),，只好“數(shù)字注水”“績效摻沙”,。這些，助長了脫離實際,、脫離群眾的風(fēng)氣,，讓基層治理面臨“脫實向虛”的危險。這最終損害的是群眾的根本利益,，傷害的是大家干一番事業(yè)的進取心,。

“捆”住基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情

基層工作很多都是石頭碰石頭,，要實打?qū)崄怼：推胀ㄈ罕娮龉ぷ�,，需要耐心,，需要用行動去感動他們。所以,，基層干部�?xí)慣于和群眾打交道,，喜歡“在太陽底下工作”，不善于坐在家里當(dāng)秀才,。即使工作中有些體會,，也不是天天都能“有體會”，事事都值得“寫體會”,。因此,，提出那么多寫材料的要求，就很讓基層干部作難,。

“寫材料”“填報數(shù)字”這樣的事情,，占去了基層干部很多精力。有一位同志說起這份苦惱,，用了一個“捆”字：這種形式主義“捆”住了基層干部,，讓他們走不出辦公室，離不開寫材料的電腦,，走不到群眾中,。

集中整治官僚主義

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，堅決糾正上有政策,、下有對策，有令不行,、有禁不止行為,。

繼續(xù)圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn),，以及深化改革、惠民民生,、掃黑除惡等重點領(lǐng)域,，嚴查其中的官僚主義問題。

抓“關(guān)鍵少數(shù)”

官僚主義問題,，表現(xiàn)在下面,，根子還在“關(guān)鍵少數(shù)”，必須從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,。

要堅持以上率下,，教育引導(dǎo)、督促推動各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部直面具體問題，從貫徹落實黨的路線方針政策,、黨中央重大決策部署,，到個人學(xué)習(xí)、調(diào)研檢查,、起草文件,、召開會議等各個方面，主動查擺,、帶頭整改存在的官僚主義問題,，形成“頭雁效應(yīng)”。

“實”字當(dāng)頭

整治官僚主義,，必須牢牢把一個“實”字刻印心頭,，以真抓的實勁、敢抓的狠勁,、善抓的巧勁,、常抓的韌勁，持之以恒抓下去,，在實干中不斷取得實效,，用事實說話，讓群眾評判,，以作風(fēng)建設(shè)的成效保障推動中央重大決策部署落地生根,。

完善考核評價體制

針對督查檢查過多過濫、重留痕輕實績等問題,，各地堅持完善考核評價體系,，突出黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行情況，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo),，改進督查檢查考核辦法和方式,，不斷增強督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性,、實效性,。

動員群眾評議

反對官僚主義，要問問群眾推諉扯皮是不是少了,？群眾的眼睛是雪亮的,。黨員、干部身上的問題,，群眾看得最清楚,、最有發(fā)言權(quán)。問題有沒有得到解決,，群眾感受最真切,、評價最客觀,。

扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與,，讓群眾監(jiān)督和評議,，避免“自說自話、自彈自唱”,、不搞“閉門修煉,、體內(nèi)循環(huán)”，群眾的感受就會真真切切,，解決的問題就能實實在在,。

要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題,，教育引導(dǎo)黨員,、干部深入實際、深入基層,、深入群眾,，堅持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí),，真心對群眾負責(zé),，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督,，堅決整治消極應(yīng)付,、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題,。

精準問責(zé)

整治官僚主義,，落實好“兩個責(zé)任”是關(guān)鍵。要堅持壓實主體責(zé)任,，推動各級黨委（黨組）從“兩個維護”的高度,，把整治官僚主義作為政治責(zé)任,，在工作謀劃,、工作落實全過程切實發(fā)揮主體作用。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治站位,，積極履職盡責(zé),，把反對官僚主義作為日常監(jiān)督重點，抓早抓小防微杜漸,，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，精準執(zhí)紀問責(zé)、精準處理處置,。

要抓正反典型,，及時總結(jié)提煉各地區(qū)各部門各單位的好經(jīng)驗好做法,，加大反面典型的通報曝光力度。

亮出監(jiān)督利劍

堅持政治巡視定位,，切實把巡視工作作為“兩個維護”的重大舉措,，把巡視整改作為貫徹黨中央部署要求、推動整體工作的有力抓手,。

無論是常規(guī)巡視,、專項巡視、機動巡視,，還是巡視“回頭看”,，都要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為重要內(nèi)容,，并對問題進行專門分析,，在反饋中提出整改建議、列為整改重點,，督促,、協(xié)調(diào)有關(guān)方面整改到位。對整改責(zé)任不落實,、敷衍整改,，甚至邊改邊犯的嚴肅問責(zé)。

資料來源：人民日報,、經(jīng)濟日報,、中國紀檢監(jiān)察報、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站