各省,、自治區(qū),、直轄市學位委員會,、教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　改革開放特別是黨的十八大以來,，學位與研究生教育堅持正確政治方向,，確立了立德樹人、服務(wù)需求,、提高質(zhì)量,、追求卓越的主線，規(guī)模持續(xù)增長,，結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化,，學位管理體制和研究生培養(yǎng)體系逐步完善，服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強,，我國已成為世界研究生教育大國,。國務(wù)院學位委員會和教育部等部門先后印發(fā)了《關(guān)于加強學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》等一系列文件，強化質(zhì)量監(jiān)控與檢查,，促進學位授予單位規(guī)范管理,。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對保證和提高學位與研究生教育質(zhì)量的關(guān)切日益增強,，但部分學位授予單位仍存在培養(yǎng)條件建設(shè)滯后,、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴格、導師責任不明確,、學生思想政治教育弱化,、學術(shù)道德教育缺失等問題。為落實立德樹人根本任務(wù),，實現(xiàn)新時代研究生教育改革發(fā)展目標,，維護公平，提高質(zhì)量,，辦好人民滿意的研究生教育,，建設(shè)研究生教育強國，現(xiàn)就進一步規(guī)范質(zhì)量管理提出如下意見,。

　　一,、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，全面貫徹落實全國教育大會和全國研究生教育會議精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),，推進研究生教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持把思想政治工作貫穿研究生教育教學全過程,。遵循規(guī)律,，嚴格制度，強化落實,，整治不良學風,，遏止學術(shù)不端，營造風清氣正的育人環(huán)境和求真務(wù)實的學術(shù)氛圍,，努力提高學位與研究生教育質(zhì)量,。

　　二、強化落實學位授予單位質(zhì)量保證主體責任

　?。ㄒ唬W位授予單位是研究生教育質(zhì)量保證的主體,，黨政主要領(lǐng)導是第一責任人。要堅持正確政治方向,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”,，以全面從嚴治黨引領(lǐng)質(zhì)量管理責任制的建立與落實,。要落實落細《關(guān)于加強學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》《學位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》，補齊補強質(zhì)量保證制度體系，加快建立以培養(yǎng)質(zhì)量為主導的研究生教育資源配置機制,。

　?。ǘW位授予單位要強化底線思維，把維護公平,、保證質(zhì)量作為學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性任務(wù),，加強與研究生培養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的條件建設(shè)和組織保障。針對不同類型研究生的培養(yǎng)目標,、模式和規(guī)模,，強化培養(yǎng)條件、創(chuàng)新保障方式,，確保課程教學,、科研指導和實踐實訓水平。

　?。ㄈW位授予單位要建立健全學術(shù)委員會,、學位評定委員會等組織，強化制度建設(shè)與落實,，充分發(fā)揮學術(shù)組織在學位授權(quán)點建設(shè),、導師選聘、研究生培養(yǎng)方案審定,、學位授予標準制定,、學術(shù)不端處置等方面的重要作用，提高盡責擔當?shù)臋?quán)威性和執(zhí)行力,。

　?。ㄋ模W位授予單位要明確學位與研究生教育管理主責部門，根據(jù)本單位研究生規(guī)模和學位授權(quán)點數(shù)量等,，配齊建強思政工作和管理服務(wù)隊伍,，合理確定崗位與職責，加強隊伍素質(zhì)建設(shè),，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力,，切實提高管理水平。二級培養(yǎng)單位設(shè)置研究生教育管理專職崗位,，協(xié)助二級培養(yǎng)單位負責人和研究生導師,，具體承擔研究生招生、培養(yǎng),、學位授予等環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和研究生培養(yǎng)相關(guān)檔案管理工作,。

　　（五）學位授予單位要強化法治意識和規(guī)矩意識,，建立各環(huán)節(jié)責任清單,，加強執(zhí)行檢查,。利用信息化手段加強對研究生招生、培養(yǎng)和學位授予等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,。強化研究生教育質(zhì)量自我評估和專項檢查,，對本單位研究生培養(yǎng)和學位授予質(zhì)量進行診斷，及時發(fā)現(xiàn)問題,，立查立改,。

　　三、嚴格規(guī)范研究生考試招生工作

　?。┱猩鷨挝辉谘芯可荚囌猩ぷ髦谐袚黧w責任,。招生單位主要負責同志是本單位研究生考試招生工作的第一責任人，對本單位研究生考試招生工作要親自把關(guān),、親自協(xié)調(diào),、親自督查，嚴慎細實做好研究生考試招生工作,，確保公開,、公平、公正,。

　?。ㄆ撸└鞯亍⒏髡猩鷨挝灰獜娀荚嚬芾?，把維護考試安全作為一項重要政治責任,，嚴格落實試卷安全保密、考場監(jiān)督管理等制度要求,，確?？荚嚢踩Ｕ猩鷨挝蛔鳛樽悦}工作的組織管理主體,，要強化對自命題工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌安排，堅決杜絕簡單下放,、層層轉(zhuǎn)交,。招生單位要對標國家教育考試標準，進一步完善自命題工作規(guī)范,，切實加強對自命題工作全過程全方位,，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵人員的監(jiān)管,，切實加強對自命題工作人員的教育培訓，落實安全保密責任制,，堅決防止出現(xiàn)命題制卷錯誤和失泄密情況,。試卷評閱嚴格執(zhí)行考生個人信息密封,、多人分題評閱、評卷場所集中封閉管理等要求,，確?？陀^準確。

　?。ò耍┱猩鷨挝灰袑嵰?guī)范研究生招生工作,，加強招生工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督，層層壓實責任,，將招生紀律約束貫穿于命題,、初試、評卷,、復試,、調(diào)劑、錄取全過程,，牢牢守住研究生招生工作的紀律紅線,。要進一步完善復試工作制度機制，加強復試規(guī)范管理,，統(tǒng)一制定復試小組工作基本規(guī)范,，復試小組成員須現(xiàn)場獨立評分，評分記錄和考生作答情況要交招生單位研究生招生管理部門集中統(tǒng)一保管,，任何人不得改動,。復試全程要錄音錄像，要規(guī)范調(diào)劑工作程序,，提升服務(wù)質(zhì)量,。要嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，堅持擇優(yōu)錄取,，不得設(shè)置歧視性條件,，除國家有特別規(guī)定的專項計劃外，不得按單位,、行業(yè),、地域、學校層次類別等限定生源范圍,。

　?。ň牛└骷壗逃姓块T、教育招生考試機構(gòu)和招生單位應(yīng)按照教育部有關(guān)政策要求,，積極推進本地區(qū),、本單位研究生招生信息公開，確保招生工作規(guī)范透明,。招生單位要提前在本單位網(wǎng)站上公布招生章程,、招生政策規(guī)定,、招生專業(yè)目錄、分專業(yè)招生計劃,、復試錄取辦法等信息,。所有擬錄取名單由招生單位研究生招生管理部門統(tǒng)一公示，未經(jīng)招生單位公示的考生,，一律不得錄取,，不予學籍注冊。教育行政部門,、教育招生考試機構(gòu)和招生單位要提供考生咨詢及申訴渠道,，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)申訴和舉報及時調(diào)查、處理及答復,。

　　四,、嚴抓培養(yǎng)全過程監(jiān)控與質(zhì)量保證

　　（十）學位授予單位要遵循學科發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律,，根據(jù)《一級學科博士碩士學位基本要求》《專業(yè)學位類別（領(lǐng)域）博士碩士學位基本要求》,，按不同學科或?qū)I(yè)學位類別細化并執(zhí)行與本單位辦學定位及特色相一致的學位授予質(zhì)量標準；制定各類各層次研究生培養(yǎng)方案,，做到培養(yǎng)環(huán)節(jié)設(shè)計合理,，學制、學分和學術(shù)要求切實可行,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核標準和分流退出措施明確,。實行研究生培養(yǎng)全過程評價制度，關(guān)鍵節(jié)點突出學術(shù)規(guī)范和學術(shù)道德要求,。學位論文答辯前,，嚴格審核研究生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)是否達到規(guī)定要求。

　?。ㄊ唬┒壟囵B(yǎng)單位設(shè)立研究生培養(yǎng)指導機構(gòu),，在學位評定委員會指導下，負責落實研究生培養(yǎng)方案,、監(jiān)督培養(yǎng)計劃執(zhí)行,、指導課程教學、評價教學質(zhì)量等工作,。加快建立以教師自評為主、教學督導和研究生評教為輔的研究生教學評價機制,，對研究生教學全過程和教學效果進行監(jiān)督和評價,。

　　（十二）做好研究生入學教育,，編發(fā)內(nèi)容全面,、規(guī)則詳實的研究生手冊并組織學習,。把學術(shù)道德、學術(shù)倫理和學術(shù)規(guī)范作為必修內(nèi)容納入研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)計劃,，開設(shè)論文寫作必修課,，持續(xù)加強學術(shù)誠信教育、學術(shù)倫理要求和學術(shù)規(guī)范指導,。研究生應(yīng)簽署學術(shù)誠信承諾書,，導師要主動講授學術(shù)規(guī)范，引導學生將堅守學術(shù)誠信作為自覺行為,。

　?。ㄊ﹫猿仲|(zhì)量檢查關(guān)口前移，切實發(fā)揮資格考試,、學位論文開題和中期考核等關(guān)鍵節(jié)點的考核篩查作用,，完善考核組織流程，豐富考核方式,，落實監(jiān)督責任,，提高考核的科學性和有效性。進一步加強和嚴格課程考試,。完善和落實研究生分流退出機制,，對不適合繼續(xù)攻讀學位的研究生要及早按照培養(yǎng)方案進行分流退出，做好學生分流退出服務(wù)工作,，嚴格規(guī)范各類研究生學籍年限管理,。

　　五、加強學位論文和學位授予管理

　?。ㄊ模W位授予單位要進一步細分壓實導師,、學位論文答辯委員會、學位評定分委員會等責任,。導師是研究生培養(yǎng)第一責任人,，要嚴格把關(guān)學位論文研究工作、寫作發(fā)表,、學術(shù)水平和學術(shù)規(guī)范性,。學位論文答辯委員會要客觀公正評價學位論文學術(shù)水平，切實承擔學術(shù)評價,、學風監(jiān)督責任,，杜絕人情干擾。學位評定分委員會要對申請人培養(yǎng)計劃執(zhí)行情況,、論文評閱情況,、答辯組織及其結(jié)果等進行認真審議，承擔學術(shù)監(jiān)督和學位評定責任,。論文重復率檢測等僅作為檢查學術(shù)不端行為的輔助手段,，不得以重復率檢測結(jié)果代替導師,、學位論文答辯委員會、學位評定分委員會對學術(shù)水平和學術(shù)規(guī)范性的把關(guān),。

　?。ㄊ澹┓诸愔朴啿煌瑢W科或交叉學科的學位論文規(guī)范、評閱規(guī)則和核查辦法,，真實體現(xiàn)研究生知識理論創(chuàng)新,、綜合解決實際問題的能力和水平，符合相應(yīng)學科領(lǐng)域的學術(shù)規(guī)范和科學倫理要求,。對以研究報告,、規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā),、案例分析,、管理方案、發(fā)明專利,、文學藝術(shù)創(chuàng)作等為主要內(nèi)容的學位論文,，細分寫作規(guī)范，建立嚴格評審機制,。

　?。ㄊ﹪栏駥W位論文答辯管理，細化規(guī)范答辯流程,，提高問答質(zhì)量,，力戒答辯流于形式。除依法律法規(guī)需要保密外,，學位論文均要嚴格實行公開答辯,，妥善安排旁聽，答辯人員,、時間,、地點、程序安排及答辯委員會組成等信息要在學位授予單位網(wǎng)站向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。任何組織及個人不得以任何形式干擾學位論文評閱、答辯及學位評定工作,，違者按相關(guān)法律法規(guī)嚴肅懲處,。

　　（十七）建立和完善研究生招生,、培養(yǎng),、學位授予等原始記錄收集、整理、歸檔制度,，嚴格規(guī)范培養(yǎng)檔案管理，確保涉及研究生招生錄取,、課程考試,、學術(shù)研究、學位論文開題,、中期考核,、學位論文評閱、答辯,、學位授予等重要記錄的檔案留存全面及時,、真實完整。探索建立學術(shù)論文,、學位論文校際館際共享機制,，促進學術(shù)公開透明。

　　六,、強化指導教師質(zhì)量管控責任

　?。ㄊ耍熞袑嵚男辛⒌聵淙寺氊煟e極投身教書育人,，教育引導研究生堅定理想信念,，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信，自覺踐行社會主義核心價值觀,。根據(jù)學科或行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)和研究生的學術(shù)興趣,、知識結(jié)構(gòu)等特點，制訂研究生個性化培養(yǎng)計劃,。指導研究生潛心讀書學習,、了解學術(shù)前沿、掌握科研方法,、強化實踐訓練,，加強科研誠信引導和學術(shù)規(guī)范訓練，掌握學生參與學術(shù)活動和撰寫學位論文情況,，增強研究生知識產(chǎn)權(quán)意識和原始創(chuàng)新意識,，杜絕學術(shù)不端行為。綜合開題,、中期考核等關(guān)鍵節(jié)點考核情況,，提出學生分流退出建議。嚴格遵守《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》、研究生導師指導行為準則,，不安排研究生從事與學業(yè),、科研、社會服務(wù)無關(guān)的事務(wù),。關(guān)注研究生個體成長和思想狀況,，與研究生思政工作和管理人員密切協(xié)作，共同促進研究生身心健康,。

　?。ㄊ牛W位授予單位建立科學公正的師德師風評議機制，把良好師德師風作為導師選聘的首要要求和第一標準,。編發(fā)導師指導手冊,，明確導師職責和工作規(guī)范，加強研究生導師崗位動態(tài)管理,，嚴格規(guī)范管理兼職導師,。建立導師團隊集體指導、集體把關(guān)的責任機制,。

　?。ǘ┩晟茖熍嘤栔贫龋鲗W位授予單位對不同類型研究生的導師實行常態(tài)化分類培訓,，切實提高導師指導研究生和嚴格學術(shù)管理的能力,。首次上崗的導師實行全面培訓，連續(xù)上崗的導師實行定期培訓,，確保政策,、制度和措施及時在指導環(huán)節(jié)中落地見效。

　?。ǘ唬┙∪珜煼诸愒u價考核和激勵約束機制,，將研究生在學期間及畢業(yè)后反饋評價、同行評價,、管理人員評價,、培養(yǎng)和學位授予環(huán)節(jié)職責考核情況科學合理地納入導師評價體系，綜合評價結(jié)果作為招生指標分配,、職稱評審,、崗位聘用、評獎評優(yōu)等的重要依據(jù),。嚴格執(zhí)行《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導意見》,，對師德失范、履行職責不力的導師,，視情況給予約談,、限招,、停招、取消導師資格等處理,；情節(jié)較重的,，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分。

　　七,、健全處置學術(shù)不端有效機制

　?。ǘ┩晟平逃俊⑹〖壗逃姓块T,、學位授予單位三級監(jiān)管體系，健全宣傳,、防范,、預(yù)警、督查機制,，完善學術(shù)不端行為預(yù)防與處置措施,。將預(yù)防和處置學術(shù)不端工作納入國家教育督導范疇，將學術(shù)誠信管理與督導常態(tài)化,，提高及時處理和應(yīng)對學術(shù)不端事件的能力,。

　　（二十三）嚴格執(zhí)行《學位論文作假行為處理辦法》《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》等規(guī)定,。對學術(shù)不端行為,，堅持“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法依規(guī),、從快從嚴進行徹查,。對有學術(shù)不端行為的當事人以及相關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重,，依法依規(guī)給予黨紀政紀校紀處分和學術(shù)懲戒,；違反法律法規(guī)的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門查處,。對學術(shù)不端查處不力的單位予以問責,。將學位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺,。

　?。ǘ模W位授予單位要切實執(zhí)行《普通高等學校學生管理規(guī)定》《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》的相關(guān)要求，完善導師和研究生申辯申訴處理機制與規(guī)則,，暢通救濟渠道,，維護正當權(quán)益。當事人對處理或處分決定不服的,，可以向?qū)W位授予單位提起申訴,。當事人對經(jīng)申訴復查后所作決定仍持異議的，可以向省級學位委員會申請復核。

　　八,、加強教育行政部門督導監(jiān)管

　?。ǘ澹┦〖壐咝Ｕ猩瘑T會是監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)所有招生單位研究生考試招生工作的責任主體。教育部將把規(guī)范和加強研究生考試招生工作納入國家教育督導范疇,，各省級高校招生委員會,、教育行政部門要加強對本地區(qū)研究生考試招生工作的監(jiān)督檢查，對研究生考試招生工作中的問題,，特別是多發(fā)性,、趨勢性的問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正,。對考試招生工作中的違規(guī)違紀行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。造成嚴重后果和惡劣影響的,，將按規(guī)定對有關(guān)責任人員進行追責問責，構(gòu)成違法犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究法律責任,。

　　（二十六）國務(wù)院學位委員會,、教育部加強運用學位授權(quán)點合格評估,、質(zhì)量專項檢查抽查等監(jiān)管手段，省級學位委員會和教育行政部門加大督查檢查力度,，加強招生,、培養(yǎng)、學位授予等管理環(huán)節(jié)督查,，強化問責,。

　　（二十七）國務(wù)院教育督導委員會辦公室,、省級教育行政部門進一步加大學位論文抽檢工作力度,，適當擴大抽檢比例。對連續(xù)或多次出現(xiàn)“存在問題學位論文”的學位授予單位,，加大約談力度,，嚴控招生規(guī)模。國務(wù)院學位委員會,、教育部在學位授權(quán)點合格評估中對“存在問題學位論文”較多的學位授權(quán)點進行重點抽評,，根據(jù)評估結(jié)果責令研究生培養(yǎng)質(zhì)量存在嚴重問題的學位授權(quán)點限期整改，經(jīng)整改仍無法達到要求的,，依法依規(guī)撤銷有關(guān)學位授權(quán),。

　?。ǘ耍υ谡猩⑴囵B(yǎng),、學位授予等管理環(huán)節(jié)問題較多,，師德師風、校風學風存在突出問題的學位授予單位,，視情況采取通報,、限期整改、嚴控招生計劃,、限制新增學位授權(quán)申報等處理辦法,，情節(jié)嚴重的學科或?qū)I(yè)學位類別，堅決依法依規(guī)撤銷學位授權(quán),。對造成嚴重后果,，觸犯法律法規(guī)的，堅決依法依規(guī)追究學位授予單位及個人法律責任,。

　　（二十九）省級教育行政部門和學位授予單位要加快推進研究生教育信息公開,，定期發(fā)布學位授予單位研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報告,，公布學術(shù)不端行為調(diào)查處理情況，接受社會監(jiān)督,。