謝伏瞻在中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會上的報告

（2016年10月31日）

同志們：

現(xiàn)在,，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會向大會作報告,。

中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段,、中原崛起河南振興富民強省進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議,。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，銳意進取，攻堅克難,，為決勝全面建成小康社會,、讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中更加出彩而努力奮斗。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，科學(xué)把握世情國情黨情新變化，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。到2020年全面建成小康社會,，是我們黨作出的莊嚴承諾,，是億萬中原兒女的熱切期盼。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中讓中原更加出彩,，是習(xí)近平總書記對河南發(fā)展的殷切期望。我們必須牢記囑托,、不辱使命,，不忘初心、繼續(xù)前進,，在決勝全面小康,、讓中原更加出彩的歷史征程中昂首闊步、奮勇向前,！

一、中原崛起河南振興富民強省邁出堅實步伐,，決勝全面小康,、讓中原更加出彩站上新的歷史起點

省第九次黨代會以來的五年，我們走過了不平凡的歷程,。面對復(fù)雜的外部形勢,、艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八大以來歷次中央全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神,，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，聚焦中原崛起河南振興富民強省,，在搶抓機遇中乘勢而上,，在轉(zhuǎn)型攻堅中砥礪前行，在從嚴治黨中凝心聚力,，較好完成了省第九次黨代會確定的主要目標任務(wù),，干成了一批強基礎(chǔ)利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事,，實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的突破,。

綜合實力大幅提升。我們堅持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù),，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向,，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟增速持續(xù)高于全國平均水平,，預(yù)計,，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值有望達到4萬億元、穩(wěn)居全國第五位，一般公共預(yù)算收入年均增長超過12%,，金融機構(gòu)本外幣存款余額實現(xiàn)翻番,。糧食綜合生產(chǎn)能力跨越1200億斤大關(guān)，為保障國家糧食安全作出重要貢獻,。轉(zhuǎn)型升級取得重大進展,，服務(wù)業(yè)比重提高10個百分點左右，“金融豫軍”加速崛起,，高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率接近60%,，裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)成為萬億級產(chǎn)業(yè),，全球重要的智能終端生產(chǎn)基地基本建成,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口,、招商引資的主平臺,、經(jīng)濟發(fā)展的增長極?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強,，國家級研發(fā)中心數(shù)量、發(fā)明專利授權(quán)量實現(xiàn)翻番,，可見光通信,、硬巖盾構(gòu)、新能源客車,、特高壓輸變電設(shè)備等核心技術(shù)取得重大突破,。藍天、碧水,、鄉(xiāng)村清潔三大工程深入實施,，節(jié)能減排完成國家控制目標，生態(tài)省建設(shè)取得明顯進展,。城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點以上，中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的城市群,。河南經(jīng)濟大省地位更加鞏固,，家底更加厚實。

戰(zhàn)略支撐更加堅實,。我們堅持謀全局,、抓大事，繼糧食生產(chǎn)核心區(qū),、中原經(jīng)濟區(qū)之后,，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū),、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲得國家批復(fù),，中央決定設(shè)立中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū),，河南在全國大局中的地位日益提升，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)增強,。鄭州機場二期工程建成投運,，航空貨運樞紐建設(shè)取得顯著進展，米字形高速鐵路網(wǎng)大格局基本形成,，高速公路網(wǎng)連通所有縣城,，多式聯(lián)運、高效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系初步建立,；建成全國首個特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng),，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，南水北調(diào)中線一期工程河南段建成通水,、平穩(wěn)運行,，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善，區(qū)域競爭優(yōu)勢進一步凸顯,。

改革開放成效顯著,。我們堅持以改革開放破解難題、釋放活力,。各領(lǐng)域改革全面深化,，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面展開,，農(nóng)村改革持續(xù)深化,，國有企業(yè)改革加快推進，資源性產(chǎn)品價格形成機制不斷健全,，政府和社會資本合作模式全面推廣,，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報,，交通運輸行政執(zhí)法體制等改革走在全國前列,，財稅、金融,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、教育、科技,、省直管縣（市）等體制改革扎實推進,。開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，與“一帶一路”沿線國家合作務(wù)實推進，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)引領(lǐng)開放作用日益彰顯,，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點綜合指標和中歐班列（鄭州）運營水平全國領(lǐng)先,，綜合保稅區(qū)等開放平臺和大通關(guān)機制不斷完善，功能性口岸數(shù)量躍居內(nèi)陸省份首位,，進出口總額翻了一番多,，引進一大批龍頭型、基地型企業(yè),，上海合作組織政府首腦（總理）理事會第十四次會議等重大活動在我省成功舉辦,，河南對外開放實現(xiàn)歷史性跨越。

民主法治不斷加強,。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，人民代表大會制度,、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度不斷完善,，社會主義協(xié)商民主扎實推進,，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族宗教,、外事僑務(wù),、港澳和對臺工作進一步加強，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮,。雙擁工作持續(xù)深化,，軍民融合深度發(fā)展。全面依法治省積極推進,，地方法規(guī)規(guī)章體系不斷完善,，依法新賦予15個設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，法治政府建設(shè)成效顯著,，司法體制改革穩(wěn)步推進,，全社會法治意識普遍增強。社會治理體系不斷完善,，平安河南建設(shè)有效推進,，信訪工作制度改革不斷深化，公眾安全感和執(zhí)法滿意度不斷提升,，社會大局和諧穩(wěn)定,。

文化建設(shè)成果豐碩。我們大力推進文明河南建設(shè),，社會主義核心價值觀深入人心,，焦裕祿精神,、紅旗渠精神、愚公移山精神持續(xù)弘揚,，社會誠信體系加快建設(shè),，全民文明素質(zhì)不斷提高，“河南好人”現(xiàn)象引起積極反響,。意識形態(tài)工作顯著加強,，輿論引導(dǎo)能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)空間不斷凈化,。中原人文精神“五大工程”扎實推進,，精品力作大量涌現(xiàn)。文化體制改革不斷深化,，文化惠民工程深入實施,，公共文化設(shè)施基本實現(xiàn)五級全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,，中原文化影響力不斷提升。

人民生活顯著改善,。我們堅持把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本目的,，著力惠民生增民利。重點民生實事持續(xù)實施,，財政民生支出占財政支出比重顯著提高,。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過700萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過400萬人,?；緦崿F(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入比明顯縮小,。學(xué)前教育三年毛入園率提高約30個百分點,，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效,，高中階段教育毛入學(xué)率超過90%,，普通高考錄取率提高14個百分點，高等教育快速發(fā)展,，職業(yè)教育走在全國前列,。醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)擴增，阜外華中心血管病醫(yī)院等高水平醫(yī)療機構(gòu)加快引進,，居民健康水平明顯提高,，人均預(yù)期壽命達到75.6歲，人口和計劃生育工作取得新進展,。社會保障覆蓋面不斷擴大,、保障水平顯著提高,，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基本建立、參保率高于全國平均水平,，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上,，城鄉(xiāng)低保標準大幅提高?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?45萬套,，實物保障與貨幣補貼相結(jié)合的住房保障制度基本建立。新建改建農(nóng)村公路4.9萬公里,，解決440萬農(nóng)戶“低電壓”問題,，改造農(nóng)村危房103萬戶，3240萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題得到解決,。全省677萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧,，黃河灘區(qū)居民遷建有序推進，一批群眾喜遷新居,。

黨的建設(shè)全面加強,。我們制定實施推進全面從嚴治黨的若干意見，嚴格落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，廣大黨員干部中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信更加堅定,，政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識不斷增強。以習(xí)近平總書記聯(lián)系指導(dǎo)蘭考為標桿,，黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育成效顯著，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實推進,。認真落實新時期好干部標準,，完善選人用人機制，構(gòu)建“三考一庫”考核評價體系,，以換屆為契機建好各級領(lǐng)導(dǎo)班子,，從嚴加強干部教育管理監(jiān)督，高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)取得新進展,。持續(xù)實施重大人才工程,，人才工作取得新成效,。分領(lǐng)域分層次開展基層黨建述職評議考核，深化拓展“四議兩公開”工作法,，運用蘭考“六步工作法”整頓軟弱渙散基層黨組織,，累計選派2.6萬名機關(guān)黨員干部任村第一書記。持之以恒推進作風(fēng)建設(shè),，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，制定實施省委、省政府若干意見,，“四風(fēng)”問題得到明顯遏制,。創(chuàng)新“4+4+2”黨建制度體系，管黨治黨長效機制建設(shè)初見成效,。堅定不移推進反腐敗斗爭,，堅持有案必查、有腐必懲,，堅持紀挺法前,，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，抓好中央巡視整改,，實現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋,，在全國率先建立和推行市縣黨委巡察制度，嚴肅查處一批違紀違法案件,，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮,，不能腐不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，政治生態(tài)不斷凈化,，正風(fēng)反腐的成效凝聚起黨心民心,。

過去的五年，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次到我省調(diào)研指導(dǎo),，極大鼓舞和鞭策著我們滿懷信心,、奮發(fā)有為地工作，河南發(fā)展勢能蓄積壯大,、地位形象顯著提升,、影響力不斷擴大，全省人民自豪感,、自信心,、凝聚力明顯增強,。我們?nèi)〉玫乃谐删?，都是以?xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，得益于歷屆省委接續(xù)奮斗奠定的堅實基礎(chǔ),，歸功于全省廣大黨員干部群眾以及各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、人民團體,、離退休老同志和社會各界人士的同心同德、奮力拼搏，得到了中央各部委,、中央駐豫單位,、駐豫解放軍和武警官兵的大力支持，離不開港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人的關(guān)心幫助,。在此，我代表九屆省委,，向所有為河南發(fā)展進步作出貢獻的同志們,、同胞們、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

同時，我們也清醒認識到,，我省人口多,、底子薄、基礎(chǔ)弱,、人均水平低,、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，突出矛盾仍是發(fā)展不足,，工作中還存在一些問題,，主要是：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,，

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，科技創(chuàng)新能力不強，高層次人才不足,，資源環(huán)境約束趨緊,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，穩(wěn)定經(jīng)濟增長,、提高發(fā)展質(zhì)量任務(wù)依然繁重,。社會事業(yè)發(fā)展存在短板，公共服務(wù)供給能力不足,、水平不高,，貧困人口基數(shù)大，金融風(fēng)險,、社會風(fēng)險等隱患增多,，提高人民福祉,、維護社會穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題不同程度存在,，有的基層黨組織軟弱渙散,，一些地方和部門黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行不夠有力，一些干部不作為問題沒有根本改變,，一些地方和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā),，“四風(fēng)”問題時有反彈，黨要管黨,、從嚴治黨任務(wù)依然繁重,。對于這些問題，必須高度重視,，切實加以解決,。

總結(jié)過去，是為了更好地開創(chuàng)未來,。我們必須始終保持清醒堅定,，在新的起點上推動更高水平發(fā)展。

二,、認清形勢,、堅定信心，把握決勝全面小康,、讓中原更加出彩的總體要求和主要目標

未來五年,，決勝全面小康、讓中原更加出彩是擺在我們面前的重大歷史任務(wù),。在世界經(jīng)濟深度調(diào)整,、我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的背景下，我省發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜,，面臨諸多困難和挑戰(zhàn),，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)略地位更加凸顯,，戰(zhàn)略格局更加完善,，戰(zhàn)略優(yōu)勢更加彰顯，戰(zhàn)略保證更加有力,，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，蓄勢崛起態(tài)勢日益增強。只要我們強化機遇意識、責(zé)任意識,，保持定力,、敢于擔(dān)當(dāng),，就一定能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，開拓河南發(fā)展新境界。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神,，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持抓好黨建是最大政績,、推動發(fā)展是第一要務(wù),，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”,，著力深化改革擴大開放,，著力推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力強化法治維護穩(wěn)定,，著力改善民生補齊短板,，著力從嚴治黨規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面建成小康社會,，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中更加出彩,。

貫徹總體要求，必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識,、看齊意識,，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威,，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。實踐中要把握好以下方面：堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南,，深刻領(lǐng)會基本精神,、基本內(nèi)容、基本要求，深入把握治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，更好地用講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,。堅持以新發(fā)展理念為戰(zhàn)略引領(lǐng),，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào),、倡導(dǎo)綠色,、厚植開放、推進共享,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點,，充分調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，形成人人參與,、人人盡力,、人人享有的生動局面。堅持以改革開放創(chuàng)新為根本動力,，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，推進全方位、寬領(lǐng)域,、多層次對外開放,，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā),。堅持依法治省的基本方略,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，維護憲法法律權(quán)威,，健全法治體系,，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。堅持以加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,，落實全面從嚴治黨要求,，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把方向、管大局,、作決策,、保落實，更好肩負起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和推進黨的建設(shè)的責(zé)任,。這些既是多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)提升,，也是面向未來必須牢牢把握的基本原則,。

今后五年,，決勝全面小康、讓中原更加出彩,，就是要確保與全國一道全面建成小康社會,，進一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，奮力實現(xiàn)以下主要目標：

建設(shè)經(jīng)濟強省,。提高發(fā)展的平衡性,、包容性、可持續(xù)性,，實現(xiàn)經(jīng)濟總量大,、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益好的有機統(tǒng)一,。經(jīng)濟總量保持全國前列,，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，服務(wù)業(yè)比重較快提升,，工業(yè)化信息化基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率較大提高,，中原城市群競爭力和影響力進一步增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào),。發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,，全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，財政收入占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步上升,。

打造“三個高地”,。奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大進展,，全省自主創(chuàng)新體系日益完善,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，成為創(chuàng)新型省份,?；拘纬蓛?nèi)陸開放高地，融入國家“一帶一路”建設(shè)取得新成效,，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū),、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等開放平臺更加完善,，建成連通境內(nèi)外,、輻射東中西的現(xiàn)代立體交通體系和物流通道樞紐，開放型經(jīng)濟水平位居中西部地區(qū)前列,。加快構(gòu)筑全國重要的文化高地,，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,，全民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，全社會向上向善,、誠信互助的風(fēng)尚更加濃厚,，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),，加快建成全球華人根親文化圣地,、中國文化遺產(chǎn)保護傳承示范基地、中華文化“走出去”重要基地,。

實現(xiàn)“三大提升”,。人民群眾獲得感幸福感顯著提升，脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成,，公共服務(wù)體系更加健全,，就業(yè)比較充分，居民收入較快增長,，收入差距縮小,，全民受教育程度和健康水平進一步提高，社會保障體系更加完善,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，基本形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系，人民民主更加健全,，法治建設(shè)進入全國先進行列,，社會更加和諧穩(wěn)定,。管黨治黨水平顯著提升，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高,，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮,，黨員干部推動改革發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)能力明顯增強，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范,，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

宏偉目標召喚著我們，人民期待鞭策著我們,。我們要齊心協(xié)力,、不懈奮斗，把決勝全面小康,、讓中原更加出彩的宏偉事業(yè)推向前進,，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！

三,、堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,，抓好決勝全面小康,、讓中原更加出彩的第一要務(wù)

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵,。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松,，貫徹新發(fā)展理念,，持續(xù)落實習(xí)近平總書記對我省提出的打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、基礎(chǔ)能力建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求，堅持四化同步發(fā)展,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟較高速度,、較高質(zhì)量發(fā)展,，形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化,、區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,。把加快新舊動力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù),，順應(yīng)需求特別是消費升級新趨勢,，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,。

建設(shè)先進制造業(yè)強省,。新型工業(yè)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。要實施中國制造2025河南行動,，堅持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重,、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，推進信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，促進制造業(yè)向集群化,、智能化、綠色化,、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級,，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量,、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變,，提升新型工業(yè)化水平。聚焦重點領(lǐng)域,，以發(fā)揮特色優(yōu)勢,、實現(xiàn)局部突破為重點推動高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展；以龍頭帶動,、集群配套為抓手促進電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,；以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動食品加工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢,；以新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,、汽車整車制造為重點推動汽車工業(yè)跨越發(fā)展；以加強技術(shù)創(chuàng)新,、加快質(zhì)量升級,、促進產(chǎn)業(yè)集聚為重點推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；以技術(shù)突破,、應(yīng)用推廣為重點推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,；以產(chǎn)品提質(zhì)升級為導(dǎo)向促進消費品工業(yè)提速發(fā)展；以延鏈補鏈,、降本增效,、化解過剩產(chǎn)能為主攻方向推進能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。引導(dǎo)企業(yè)推進技術(shù)改造,，著力增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌,，增強制造業(yè)整體素質(zhì),。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省。著眼提升四化同步發(fā)展水平,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律、培育新的增長點和長遠競爭力的必然選擇,。要堅持重點突破帶動全局,，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸,，推動生活性服務(wù)業(yè)精細化,、品質(zhì)化發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)比重提高,、水平提升,。突出發(fā)展現(xiàn)代物流，健全多層次大物流體系,，培育壯大區(qū)域性物流中心,，做強冷鏈等優(yōu)勢專業(yè)物流，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流,，促進人流,、物流、信息流,、資金流集聚,。突出發(fā)展現(xiàn)代金融，大力實施“引金入豫”工程,，做大做強“金融豫軍”，加快銀行,、證券,、保險、期貨,、信托,、租賃等各類金融業(yè)發(fā)展，推動金融組織創(chuàng)新,、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融,、科技金融等新興業(yè)態(tài),，支持企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌,、發(fā)行債券,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。突出發(fā)展旅游業(yè)，推進全域旅游,，打造一批旅游名城和精品旅游帶,，建設(shè)國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心。推動商貿(mào),、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升水平,，大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),、家庭服務(wù),，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù),、信息技術(shù)服務(wù),、服務(wù)外包、通用航空等產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展教育,、醫(yī)療、文化,、體育等服務(wù)業(yè),。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、種養(yǎng)加一體,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化,、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,。推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，落實藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，大力實施高標準糧田“百千萬”建設(shè)提升工程，加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高機械化,、科技化水平,，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，促進糧食綠色高產(chǎn)高效,，承擔(dān)好保障國家糧食安全的政治責(zé)任,。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動優(yōu)質(zhì)花生,、優(yōu)質(zhì)草畜,、優(yōu)質(zhì)林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代畜牧業(yè),、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，打造一批全鏈條,、全循環(huán)、高質(zhì)量,、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū),。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè),，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省,。信息化對工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和提升作用,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是信息化催生的新經(jīng)濟形態(tài),，最具潛力、最具爆發(fā)力,、最具成長性。要全面推進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合,，打造特色明顯,、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟區(qū)域。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、能源等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)教育,、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育發(fā)展分享經(jīng)濟,、體驗經(jīng)濟,，促進產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務(wù),、管理等模式創(chuàng)新,。推動電子商務(wù)大發(fā)展，積極引進和培育龍頭電商,，完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈,，全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū),、進企業(yè),。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),，推動數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)應(yīng)用,，深化云計算在重點領(lǐng)域運用，打造全國重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)中心,。加快國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重大示范工程試點省建設(shè),，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育競爭力強的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集群,。提升擴容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,，加快“寬帶中原”建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，推進“全光網(wǎng)”河南全面升級,，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高信息安全保障水平。

（二）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，培育發(fā)展新動能,。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ),、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用,，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

提升載體平臺,。把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的核心載體,，開展創(chuàng)新政策先行先試，優(yōu)化示范區(qū)空間和功能布局,，加快建設(shè)開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū),，擴大輻射范圍,，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心,、國家專利審查協(xié)作河南中心,、河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、國家創(chuàng)新型試點城市,、中科院鄭州工業(yè)先進技術(shù)研究院,、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)等平臺建設(shè)，爭創(chuàng)更多國字號創(chuàng)新平臺,，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。加強科技資源整合共享,，促進城市間科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作,，推動全省駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道,。

壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用,，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，推進大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，培育有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè),。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,，積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu),，實施一批重大科技專項,。加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，充分發(fā)揮高校,、科研院所作用,，強化創(chuàng)新源頭供給。推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，放寬政策、放開市場,、放活主體,，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地,，發(fā)展一批小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和創(chuàng)客團隊,，讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的潛能充分迸發(fā),。

突出開放創(chuàng)新。完善省部院委合作機制,，推動國內(nèi)外一流科研院所,、高校、企業(yè)在我省設(shè)立或共建研發(fā)機構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)并購、合資合作等方式融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。健全軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機制,，促進軍民科技深度融合。建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場,，集聚用好國際國內(nèi)創(chuàng)新資源,。

健全創(chuàng)新體制機制。加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,，加大科技投入,，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進科技投融資平臺建設(shè),，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金,，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈,、政策鏈精準對接。完善科研經(jīng)費管理使用,、科技成果評價和權(quán)益分配等政策,，鼓勵企業(yè)和高校、科研院所研究人才雙向流動,。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，強化科普和創(chuàng)新文化建設(shè),，讓創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng),。

（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展新空間,。新型城鎮(zhèn)化是我省發(fā)展的最大潛力,。要加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，建設(shè)以城市群為主體形態(tài),、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力,，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮(zhèn)化的主平臺,，堅持中心帶動、軸帶發(fā)展,、節(jié)點提升,、對接周邊，依托米字形綜合交通運輸通道,，優(yōu)化城市空間布局,、提升城市承載功能、強化產(chǎn)城深度融合,，推進交通一體,、產(chǎn)業(yè)鏈接、生態(tài)共建,、服務(wù)共享,，把中原城市群打造成具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,，以“三個一批人”為重點,，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)實施“一基本兩牽動三保障”,，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地,，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，建立健全“人地錢”掛鉤機制,，讓更多進城農(nóng)民能夠安居樂業(yè),、融入城市。推進中心城市組團式發(fā)展,，增強要素集聚,、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力,，壯大綜合實力,。實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面增強縣級中小城市綜合承載能力,。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,，推進多規(guī)融合，加強對城市空間立體性,、平面協(xié)調(diào)性,、風(fēng)貌整體性,、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進地下綜合管廊,、海綿城市、智慧城市建設(shè),，完善道路、公交,、停車場,、充電樁、供水供電供暖供氣,、垃圾污水處理,、人防等設(shè)施，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、城中村和城鄉(xiāng)危房改造,，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入推進城市管理執(zhí)法體制改革,，提高城市管理精細化,、智慧化、規(guī)范化水平,，讓城市生活更方便,、更舒心、更美好,。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。堅持分類引導(dǎo)，推動各地向心發(fā)展,、錯位發(fā)展,、互動發(fā)展，形成多點支撐帶動全面發(fā)展的局面,。以建設(shè)國家中心城市為目標,，將鄭州建成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、中西部地區(qū)對外開放門戶,、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,，提升區(qū)域經(jīng)濟、金融,、商貿(mào),、科技文化中心地位，推動周邊城市與鄭州融合對接,，推進鄭汴一體化深度發(fā)展,，加快鄭新,、鄭許、鄭焦融合發(fā)展,，建設(shè)組合型大都市地區(qū),，提升對全省發(fā)展的輻射帶動能力。鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位,，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城,，推動豫西北各市與洛陽聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極,。開封,、新鄉(xiāng)、許昌,、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的市要突出提質(zhì)發(fā)展,，平頂山、安陽,、鶴壁,、焦作、濮陽,、三門峽,、濟源等資源型城市要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，南陽,、商丘,、信陽、周口,、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市要突出跨越發(fā)展,。支持省際交界城市提升跨區(qū)域競爭力和吸引力，支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和黃河金三角區(qū)域合作,，支持省直管縣（市）加快發(fā)展,。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展充滿活力的縣域經(jīng)濟,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,，形成一批實力強、特色靚,、人氣旺,、環(huán)境美的經(jīng)濟強縣。有重點地推進小城鎮(zhèn)建設(shè),，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。促進農(nóng)村集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃、分類推進新農(nóng)村建設(shè),。加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,，深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進村莊綠化和水環(huán)境建設(shè),，打造美麗宜居鄉(xiāng)村,。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推進交通,、供水,、供電、信息,、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，推進基本公共服務(wù)和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè),，在城市功能綜合連片開發(fā),、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建和體制機制創(chuàng)新上取得突破。

（四）強化基礎(chǔ)能力建設(shè),，打造發(fā)展新支撐,。堅持突出重點、彌補短板,、強化弱項,，加強基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，提升人力資源素質(zhì),，夯實發(fā)展基礎(chǔ),，蓄積發(fā)展后勁。

提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,。堅持交通先行,，加快建設(shè)鄭州國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐和一批地區(qū)性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網(wǎng),，有序推進“四縱六橫”貨運干線鐵路網(wǎng)和城際鐵路建設(shè),，完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)，加強內(nèi)河水運網(wǎng)建設(shè),，大力發(fā)展多式聯(lián)運和智慧交通,，構(gòu)建樞紐型,、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,。堅持內(nèi)節(jié)外引,，推進能源綠色智慧轉(zhuǎn)型，加快新能源開發(fā)利用,，集成優(yōu)化現(xiàn)代能源輸配網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)中部領(lǐng)先的城鄉(xiāng)電網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,。加強江河治理、骨干防洪工程,、大中型灌區(qū),、重大引調(diào)水、重點水源等工程建設(shè),，推進江河湖庫水系連通,，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建互聯(lián)互通,、調(diào)控有力的現(xiàn)代水網(wǎng),，提升水資源支撐保障能力。

完善提升科學(xué)發(fā)展載體,。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，以集群、創(chuàng)新,、智慧,、綠色為方向，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快由規(guī)模擴張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變,，提高吸引力競爭力帶動力。推動商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)提速增效發(fā)展,，加快產(chǎn)業(yè)集聚,、特色培育和功能提升，形成服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費的綜合平臺,。

實施人才強省戰(zhàn)略,。把人才作為第一資源，樹立大人才觀,，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系,，最大限度解放和增強人才活力,。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實施重大人才工程,，加強院士工作站,、博士后流動站（工作站）、海外高層次人才創(chuàng)新園和鄭州航空港引智試驗區(qū)等平臺建設(shè),，大力培養(yǎng)和引進科技領(lǐng)軍人才,、現(xiàn)代金融人才等高層次專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高層次經(jīng)營管理人才,。深入推進全民技能振興工程,、職教攻堅工程和職工素質(zhì)建設(shè)工程，建設(shè)知識型,、技術(shù)型,、創(chuàng)新型勞動者大軍。完善人才評價激勵機制和多元化投入機制,，健全人才服務(wù)保障體系,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才各得其所,、各路高賢大展其長。

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興省之要,。只要我們緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松,，就一定能夠以發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢,、贏得未來,，富強河南一定會展現(xiàn)在世人面前！

四,、全面深化改革開放,，激發(fā)決勝全面小康、讓中原更加出彩的動力活力

改革開放是決定河南發(fā)展前途的關(guān)鍵一招,。要堅定不移全面深化改革,，堅定不移擴大開放，著力培育體制機制新優(yōu)勢,，不斷拓展開放發(fā)展新空間,，為發(fā)展注入勃勃生機。

（一）強化改革推動,，充分釋放發(fā)展?jié)撃?。堅持正確方向，突出問題導(dǎo)向，增強改革定力,，保持改革韌勁,，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，使改革精準對接發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向。

聚焦影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾深化改革,。處理好政府與市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，堅持簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”,，深化行政審批,、商事制度等改革，讓群眾和企業(yè)少跑腿,、好辦事,、不添堵。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，深化國有企業(yè)改革,，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進產(chǎn)權(quán)多元化,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管,，增強國有經(jīng)濟活力、控制力,、影響力和抗風(fēng)險能力,。毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，著力“搬山破門”，加大教育,、醫(yī)療,、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域向社會資本開放力度，構(gòu)建“親”,、“清”新型政商關(guān)系,，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,，保證其公開公平公正參與市場競爭。深化財稅體制改革,，健全現(xiàn)代財政制度,，加強地方稅收體系建設(shè)。加快投融資體制改革,，推廣政府和社會資本合作模式,，推進涉企資金基金化改革，規(guī)范發(fā)展投融資平臺,。健全主要由市場決定價格的機制,，完善公共資源交易平臺，加快形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,。深化農(nóng)村改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，推進農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系,，讓農(nóng)民得收益、能發(fā)展,。

聚焦影響人民群眾切身利益的突出問題深化改革,。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，消除影響平等就業(yè)的制度障礙,。推進收入分配制度改革，健全工資決定和正常增長機制,，落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度,，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，健全再分配調(diào)節(jié)機制,。深化教育領(lǐng)域綜合改革,，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置機制，積極推進考試招生制度改革,。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，堅持醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動,，努力在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保,、藥品供應(yīng)保障,、綜合監(jiān)管等制度建設(shè)方面取得突破。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，推進職工工傷保險省級統(tǒng)籌,，推動社會保障由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋,。深化住房制度改革，建立購租并舉,、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度,。

（二）實施開放帶動，推動中原腹地成為開放前沿,。重點推動引進來,，積極穩(wěn)妥走出去，拓展開放的廣度和深度,，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展,，打造內(nèi)陸開放高地。

深度融入國家“一帶一路”建設(shè),。聚焦政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通,、資金融通,、民心相通，加快實施航空,、鐵路國際國內(nèi)“雙樞紐”戰(zhàn)略,，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動作用,，推動跨省域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建和高效銜接,，建設(shè)空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路,。推動中歐班列（鄭州）往返高密度,、高效益、常態(tài)化運營,，把鄭州打造成中歐班列內(nèi)陸樞紐核心節(jié)點,。積極推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，布局建設(shè)一批境外園區(qū),、“海外倉”和能源原材料生產(chǎn)基地,。深化人文交往交流交融,，建設(shè)絲綢之路文化交流中心。

加強旅游,、農(nóng)業(yè),、科技、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作,，加快形成多領(lǐng)域、全方位的大合作格局,。

大力推進中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),。落實中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求,，圍繞建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐,，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，探索內(nèi)陸地區(qū)深化改革和擴大開放的新途徑,，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的新經(jīng)驗。創(chuàng)新國際物流管理模式,，打造國際多式聯(lián)運物流中心和分撥中心,。創(chuàng)新投資便利化制度，降低外商投資準入門檻,，建立投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,，加快建設(shè)對外投資促進體系，實行以備案制為主的對外投資管理方式,。創(chuàng)新貿(mào)易便利化制度,，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，強化通關(guān)一體化機制,。創(chuàng)新政府管理方式,，提升事中事后監(jiān)管水平，營造國際化,、市場化,、法治化營商環(huán)境。

加快提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)水平,。以拓展國際航線、完善集疏網(wǎng)絡(luò)為重點,，積極引進國內(nèi)外大型物流集成商設(shè)立營運基地或分撥中心,，建設(shè)國際貨運樞紐和物流中心；以航空物流,、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點,，大力引進世界500強和國內(nèi)500強企業(yè),，打造以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；以完善公共服務(wù)和生活配套為重點,，提升城市綜合服務(wù)能力,，強化開放門戶功能和區(qū)域競爭優(yōu)勢，提升對全省開放的輻射帶動作用,。加快推進中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),，向“買全球、賣全球”邁進,。整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，豐富拓展各類口岸，構(gòu)建綜合性大口岸格局,，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟,。

持續(xù)推進開放招商。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，創(chuàng)新招商方式,，突出精準招商，注重優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)招商和功能區(qū)塊整體開發(fā)運營招商,，鼓勵與發(fā)達地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園,。堅持引資引智引技相結(jié)合，著力引進以中高端產(chǎn)品為主的龍頭企業(yè),、知名品牌和重大項目,，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端化邁進,。提升中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會等平臺影響力,，積極承辦國際性重大活動，辦好區(qū)域性招商活動,。加強出口基地建設(shè),，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。

改革和開放相輔相成。我們要堅定不移高舉改革開放旗幟,，進一步解放思想,、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,，讓改革開放的動力活力澎湃中原,！

五、推進全面依法治省,，強化決勝全面小康,、讓中原更加出彩的法治保障

治國憑圭臬,，安邦靠準繩。要秉持法律準繩,，用好法治方式,，堅持依法治省、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，切實把各項事業(yè)納入法治化軌道。

（一）堅持科學(xué)立法,，提高地方立法質(zhì)量,。良法是善治之前提。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善黨委對立法工作中重大問題決策的程序,。健全立法工作機制，優(yōu)化立法職權(quán)配置,，明確立法權(quán)力邊界,，更好發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強和改進政府立法制度建設(shè),，穩(wěn)妥有序推進設(shè)區(qū)的市地方立法工作,。堅持立改廢釋并舉，健全立法起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議,、后評估機制,，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案制度，使每一項立法都立得住,、行得通,、切實管用。加強重點領(lǐng)域的地方立法,，堅持立法與中央和省委重大決策相結(jié)合,、與改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，突出保障我省重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和民生改善,，適時制定或修改地方性法規(guī)規(guī)章,。

（二）推進嚴格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府,。依法行政是依法治省的關(guān)鍵,。要完善法治政府建設(shè)推進機制，以規(guī)范權(quán)力運行,、提高行政效能,、維護群眾權(quán)益為著力點，推進政府機構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。完善政府依法決策程序和機制,，落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,，提升政府決策法治化水平和現(xiàn)代治理能力。深入推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,，讓人民群眾及時了解政情、有效監(jiān)督政府,。深化行政執(zhí)法體制改革,，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進服務(wù)型行政執(zhí)法和重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法,，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）保證公正司法,，切實維護社會公平正義,。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要深化司法體制改革,，著力解決影響司法公正,、制約司法能力的體制性、機制性,、保障性障礙,。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán),，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,，防止以各種形式干擾司法活動,。加強司法規(guī)范化建設(shè)，推動落實以審判為中心的訴訟制度改革,，優(yōu)化司法職權(quán)配置,，完善司法權(quán)力運行機制,。積極穩(wěn)妥推進司法責(zé)任制、司法人員分類管理,、司法人員職業(yè)保障制度,、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等改革試點工作，探索實行法院,、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán),、檢察權(quán)相分離。做好最高人民法院鄭州巡回法庭的服務(wù)保障工作,。突出司法為民,，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，構(gòu)建開放,、動態(tài),、透明、便民的陽光司法機制,，加大對執(zhí)行難等突出問題的治理力度,，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（四）促進全民守法,，加快建設(shè)法治社會,。全民守法是依法治省之基。要堅持把全民普法和守法作為長期基礎(chǔ)性工作,，健全普法宣傳教育機制,，建立完備的法律服務(wù)體系，引導(dǎo)人民群眾辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法,。加強法治工作隊伍建設(shè),，大力提高法治工作者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力,、職業(yè)道德水準,。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要牢記法律紅線不可逾越,、法律底線不可碰觸,，以身作則、以上率下,，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范,。完善社會治理體系，增強社區(qū)服務(wù)和管理能力，推進多層次多領(lǐng)域依法治理,，深入開展多種形式的法治創(chuàng)建活動,，提高社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。完善依法維權(quán)和多元化糾紛解決機制,，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，著力推進陽光信訪,、責(zé)任信訪,、法治信訪，使群眾問題能反映,、矛盾能化解,、權(quán)益有保障。深化平安河南建設(shè),，健全公共安全體系,，加強和創(chuàng)新社會治安綜合治理，完善立體化,、信息化社會治安防控體系,，增強預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，依法打擊各類違法犯罪,，依法強化影響安全生產(chǎn),、損害生態(tài)環(huán)境、非法集資,、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理,，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動,、邪教干擾破壞活動和宗教極端活動,，有效防范化解各類社會風(fēng)險，切實維護國家安全和社會安定,。加強國防教育,、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革,，持續(xù)開展雙擁工作,，推動軍民融合深度發(fā)展。

法治和改革如鳥之兩翼,、車之兩輪,。我們一定要強化法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

六,、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，增強人民群眾在決勝全面小康、讓中原更加出彩中的獲得感

黨的根基在人民,，黨的事業(yè)為人民,。要尊重人民主體地位，站穩(wěn)人民立場,，堅持一切為了人民,、一切依靠人民，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

（一）發(fā)展社會主義民主,，充分調(diào)動人民積極性。堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理,，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面,。推動人民代表大會制度與時俱進,，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，支持人大代表充分發(fā)揮依法參與管理國家事務(wù)的重要作用,，擴大人民群眾有序政治參與,。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強政黨協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商,、人民團體協(xié)商,、基層協(xié)商，探索社會組織協(xié)商,，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性,、有效性。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用,，把政治協(xié)商納入決策程序，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，支持人民政協(xié)參政議政,。完善基層民主制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制,，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用,。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的積極作用,，全面正確貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事,、僑務(wù),、港澳、對臺工作,，鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻,。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革和改進群團組織機構(gòu)設(shè)置,、管理模式,、運行機制，促進工會更好服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益,、共青團更好服務(wù)和聯(lián)系青年、婦聯(lián)更好代表和維護婦女權(quán)益,，支持其他群團組織發(fā)揮各自優(yōu)勢開展工作,，保持和增強群團組織的政治性、先進性,、群眾性,。

（二）加強思想文化引領(lǐng)，凝聚強大精神力量,。堅定文化自信,，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展,，滿足人民群眾精神文化需求,，深化文明河南建設(shè)，打造全國重要的文化高地,。深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育,，廣泛開展理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，深化愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神,、愚公移山精神,，深化社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德建設(shè),，加強社會誠信體系建設(shè)，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，廣泛開展志愿服務(wù),，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制,，加強陣地建設(shè)和管理,，對各種錯誤思想必須敢于亮劍，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán),。堅持黨管媒體原則,，把握正確輿論導(dǎo)向，鞏固壯大主流思想輿論,，弘揚主旋律,，傳播正能量，講好河南故事,，提升河南形象,。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力,、引導(dǎo)力,、影響力、公信力,。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理,，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,，深化文化體制改革,。實施重大文化工程，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場體系,，培育新型文化業(yè)態(tài),。推動文藝繁榮發(fā)展，深入實施中原人文精神“五大工程”,，打造具有中原特色,、中原風(fēng)格,、中原氣派的文藝精品。推進中原智庫建設(shè),，塑造中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的中原品牌,。加快建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合創(chuàng)新,，加強歷史文化遺產(chǎn)保護和利用,，增強根親文化、古都文化,、漢字文化,、功夫文化等中原文化影響力，支持鄭州,、開封,、洛陽、安陽,、焦作等建設(shè)國際文化旅游名城,，叫響“老家河南”品牌，推動中原文化走向世界,。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保全面小康不落一人。緊盯“兩不愁三保障”目標,，堅持精準扶貧、精準脫貧,，對扶貧資源精確配置,，對貧困戶精準扶持，對貧困人口精細管理,。以增加貧困人口收入為核心,，以革命老區(qū)、“三山一灘”地區(qū)為重點,，采取轉(zhuǎn)移就業(yè),、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷,、社會保障,、特殊救助等途徑，突出教育,、交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生、水利,、電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)ｍ椃鲐?，堅持扶貧與扶志,、扶智并舉，打好脫貧攻堅“組合拳”,，做到精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合,，扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)保護協(xié)調(diào)并重,、與社會保障有效銜接,。嚴格落實脫貧攻堅責(zé)任制，突出抓好貧困縣,、貧困村脫貧攻堅,，統(tǒng)籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作,，壓實縣級黨委,、政府主體責(zé)任，強化責(zé)任追究,，對規(guī)定時間內(nèi)完不成任務(wù),、弄虛作假的嚴肅問責(zé)。脫貧攻堅是群眾所呼所盼,，不能有絲毫懈怠,。我們要立下愚公移山志，咬定目標,、苦干實干,，堅決打贏這場硬仗。

（四）著力保障和改善民生,，夯實人民幸福之基,。堅持守住底線、突出重點,、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,。

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。創(chuàng)造更多崗位,，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持,，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人等就業(yè)工作,，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),，推動居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步,、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。

辦好人民滿意的教育,。全面實施素質(zhì)教育,，促進教育公平，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展,，基本普及學(xué)前三年教育。推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,。全面普及高中階段教育，支持有條件的地方率先把高中教育納入免費教育,。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育,，推進產(chǎn)教融合、校企合作,，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、特色發(fā)展,、開放發(fā)展，支持鄭州大學(xué),、河南大學(xué)等有條件的高校爭創(chuàng)一流大學(xué),、一流學(xué)科,，積極引進嫁接國內(nèi)外名校開展合作辦學(xué),。辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。

建設(shè)健康中原,。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念,，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，?yōu)化重大疾病防控防治策略，加強重點人群健康教育和服務(wù),，倡導(dǎo)健康文明生活方式,，發(fā)展體育事業(yè),，推動全民健身和全民健康深度融合，加強心理健康服務(wù),，提升全民健康素養(yǎng),。加快構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面增強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力,，打造區(qū)域性醫(yī)療中心,；堅持保基本,、強基層,、建機制，促進醫(yī)療資源向基層,、農(nóng)村下沉,。推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。健全食品藥品安全治理體系,，嚴把從農(nóng)田到餐桌,、從藥企到醫(yī)院的每一道防線。堅持計劃生育基本國策,，適應(yīng)人口發(fā)展新形勢,，促進人口均衡發(fā)展。完善社會救助體系,，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女,、未成年人,、老年人和殘疾人的合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童,、留守婦女,、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖,。

（五）切實改善生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)天藍地綠水凈的美麗家園。把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生,，推進綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗河南，讓藍天常在,、碧水長流,、美麗與發(fā)展同行。強化資源節(jié)約循環(huán)高效利用，實行能源和水資源消耗,、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進綠色清潔生產(chǎn),，培育以低碳,、綠色為特征的新經(jīng)濟增長點。深入實施藍天工程,，加強城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標管理,，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保大氣質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn),。深入實施碧水工程,，加強水源地和重點流域水環(huán)境保護，加快城市河道環(huán)境綜合整治,，促進水環(huán)境質(zhì)量全面改善,。實施土壤污染防治工程，加強農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治,，促進土壤資源永續(xù)利用,。推進生態(tài)省建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)保護與修復(fù)工程,，建設(shè)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及黃河明清故道生態(tài)走廊,，加快國土綠化，協(xié)同推進森林生態(tài),、濕地生態(tài),、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障,。完善生態(tài)文明制度體系，健全落實生態(tài)環(huán)境保護激勵機制,，實行最嚴格的源頭保護制度,、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,，建立健全用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度,，用制度保護生態(tài)環(huán)境,。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要時刻把人民放在心中最高位置,，與人民同甘共苦,、團結(jié)奮斗,，帶領(lǐng)全省人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活,。

七,、推進全面從嚴治黨，肩負起決勝全面小康,、讓中原更加出彩的歷史使命

決勝全面小康,、讓中原更加出彩，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴治黨。要強化管黨治黨政治責(zé)任,，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀,，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè),，聚焦全面從嚴治黨,，做到管黨有方、治黨有力,、建黨有效,。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念,。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部讀原著,、學(xué)原文,、悟原理，準確把握貫穿其中的堅持和發(fā)展中國特色社會主義鮮明主題,、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,、科學(xué)思想方法和工作方法，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平,，堅定“四個自信”,，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者,。堅持學(xué)以致用,，研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、群眾反映強烈的突出問題,、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題,。把黨性教育抓在日常、嚴在經(jīng)常，教育引導(dǎo)黨員干部深化黨章黨規(guī)和黨史學(xué)習(xí),，切實解決好世界觀,、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,。把加強道德修養(yǎng)作為必修課,，教育引導(dǎo)黨員干部自覺守正修德，以德修身,、以德立威,、以德服眾。完善中心組學(xué)習(xí)制度和黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度,，進一步發(fā)揮黨校主陣地和“三學(xué)院三基地”陣地作用,，提高思想政治教育的針對性實效性。

（二）加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起,；從嚴治黨,，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。要貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則,，以黨章為根本遵循,，堅持黨的政治路線、思想路線,、組織路線,、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，著力增強黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,，著力維護黨中央權(quán)威,、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性,，努力形成又有集中又有民主,、又有紀律又有自由,、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù),、下級組織服從上級組織,、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊,，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng),、黨中央決定的堅決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅決不做。全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖,。嚴明黨的紀律，以鐵的紀律從嚴治黨,，特別是嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。堅持民主集中制原則,，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀、會議決定的原則討論研究重大問題,，嚴格按程序辦事,、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事,。嚴格黨的組織生活制度,，堅持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會標準，提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量,，落實“三會一課”,、談心談話、民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度,，確保黨的組織生活經(jīng)常,、認真、嚴肅,。切實用好批評和自我批評這個武器,，堅持實事求是,，講黨性不講私情、講真理不講面子,，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”,，提高解決自身問題和矛盾的能力。發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利,，堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度,，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量。

（三）堅持抓常抓細抓長,，推動黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn),。把作風(fēng)教育融入黨員干部日常學(xué)習(xí)工作生活，深學(xué)細照篤行焦裕祿精神,，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情,，改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法,，把對上負責(zé)和對下負責(zé)一致起來，提高做好新形勢下群眾工作的能力,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,；大力弘揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維,、辯證思維,、法治思維、底線思維能力,；自覺踐行“三嚴三實”,，切實做到真抓實干、守土有責(zé),，做到無私無畏,、敢于擔(dān)當(dāng)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委,、省政府若干意見,，健全改進作風(fēng)的各項制度，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效,。堅決反對“四風(fēng)”,，加強監(jiān)督檢查，特別是要防范和查處各種隱性,、變異的“四風(fēng)”問題,，以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭把作風(fēng)建設(shè)進行到底。

（四）樹立正確選人用人導(dǎo)向,，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍,。加強干部隊伍建設(shè)是事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵所在。要嚴格標準,、健全制度,、完善政策，使選出來的干部組織放心,、群眾滿意,、干部服氣,。堅持黨章規(guī)定的干部條件,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海,、任人唯賢，堅持新時期好干部標準,，把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程,，注重以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m,，真正把想干事,、能干事、敢擔(dān)當(dāng),、善作為的干部精心培養(yǎng)起來,、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,。改進干部選拔任用方式,，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實干部選拔任用工作紀實制度,，自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向,，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”,。突出選優(yōu)配強“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部,，強化優(yōu)秀年輕干部的戰(zhàn)略培養(yǎng)和合理使用，加強女干部,、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔,，加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，加大黨政機關(guān)與國有企業(yè),、高校,、科研院所等單位干部雙向交流力度,，拓展社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍的渠道，努力形成結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍,。完善干部考核評價體系，加強日?？己?、完善年度考核、改進任職考察,，考準考實領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn),，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。加強精準培訓(xùn)和實踐鍛煉,，提升干部專業(yè)素養(yǎng)和工作能力,。堅持既嚴格教育、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督干部,，又在政治上、思想上,、工作上,、生活上真誠關(guān)愛干部，鼓勵干事創(chuàng)業(yè),、大膽作為,。建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。做好離退休干部工作,，發(fā)揮好老同志作用,。

（五）創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政根基,。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計,、固本之策，嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制,，把政治屬性放在首位,，堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式,、工作方式,、活動方式更加符合黨的要求和服務(wù)群眾的需要，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，推動基層治理能力有效提升,。探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑,，創(chuàng)新提升農(nóng)村、城市社區(qū),、高校,、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作,，建立健全非公有制經(jīng)濟組織,、社會組織等新興領(lǐng)域基層黨組織，確保黨的組織,、黨的工作全覆蓋,。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，從嚴發(fā)展,、教育,、管理黨員，創(chuàng)新流動黨員管理,。完善和落實各項基層基礎(chǔ)制度,，進一步深化拓展“四議兩公開”工作法,。健全農(nóng)村,、城市社區(qū)基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，加強活動陣地建設(shè),，確保有資源,、有能力為群眾服務(wù)。

（六）堅定不移推進反腐倡廉,，著力營造政治上的綠水青山,。反腐倡廉關(guān)系黨的生死存亡和國家的長治久安，是一場輸不起的斗爭,，只有進行時,，沒有完成時，永遠在路上,。各級黨組織要切實擔(dān)負起主體責(zé)任,，各級紀委要切實擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，深化標本兼治,，努力構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的長效機制,，保持黨的肌體健康和隊伍純潔,。持續(xù)開展黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育,，加強廉政文化建設(shè),，推動領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭,、家教、家風(fēng),，筑牢拒腐防變思想防線,。嚴格落實廉潔自律準則和紀律處分條例，堅持紀在法前,、紀嚴于法,，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓廣大黨員干部堅持理想信念高線,、守住紀律底線,。嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，突出對“一把手”和重點領(lǐng)域,、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，實行權(quán)力清單制度,，推進主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運行試點，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,。嚴格落實問責(zé)條例,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),，用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究。推動全面從嚴治黨向基層延伸,，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，把握政治定位,，推動巡視巡察監(jiān)督向縱深發(fā)展,，實現(xiàn)橫向全覆蓋、縱向全鏈接,、監(jiān)督無死角,。堅持有腐必反、有貪必肅,，堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，讓那些搞了腐敗的人付出代價，想搞腐敗的人斷了念頭,，促進干部清正,、政府清廉、政治清明,。

同志們,！決勝全面小康、讓中原更加出彩,，使命重大,，責(zé)任在肩。在古老厚重而又充滿生機的中原大地上,，進行這樣一項造福億萬人民,、服務(wù)全國大局的宏偉事業(yè)，是我們的光榮和擔(dān)當(dāng),。廣大黨員干部要把為黨和人民事業(yè)無私奉獻作為人生的最高追求,，牢記“兩個務(wù)必”，永葆奮斗精神,，永懷赤子之心,，用智慧和汗水創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績,！

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，不忘初心,，繼續(xù)前進,，譜寫決勝全面小康,、讓中原更加出彩的美好篇章！