關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案

中共中央辦公廳

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果,，進一步解決黨員隊伍在思想、組織,、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性,，黨中央決定,，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）?，F(xiàn)提出如下方案。

一,、總體要求

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐,，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動,，要突出正常教育，區(qū)分層次,，有針對性地解決問題,，用心用力，抓細(xì)抓實,，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，基礎(chǔ)在學(xué),，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位,，以尊崇黨章,、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù),，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟,；進一步增強政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅定正確政治方向；進一步樹立清風(fēng)正氣,，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,；進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為,，在生產(chǎn),、工作,、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用,，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,、貫徹落實五大發(fā)展理念提供堅強組織保證,。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強針對性,，“學(xué)”要帶著問題學(xué),，“做”要針對問題改,。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰,，對中國特色社會主義缺乏信心,，精神空虛，推崇西方價值觀念,，熱衷于組織,、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,，主要是看齊意識不強,，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨,、不愛黨,、不護黨、不為黨,，組織紀(jì)律散漫,，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費,，不完成黨組織分配的任務(wù),，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,，主要是利己主義嚴(yán)重,，漠視群眾疾苦、與民爭利,、執(zhí)法不公,、吃拿卡要、假公濟私,、損害群眾利益,，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題,，主要是工作消極懈怠,，不作為、不會為,、不善為,，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等,；著力解決一些黨員道德行為不端的問題,，主要是違反社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,，不注意個人品德,，貪圖享受、奢侈浪費等,。要持之以恒糾正“四風(fēng)”,，抓好不嚴(yán)不實突出問題整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦,；堅持學(xué)用結(jié)合,，知行合一；堅持問題導(dǎo)向,，注重實效,；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下,；堅持從實際出發(fā),，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位,，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部,、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間,，發(fā)揮黨支部自我凈化,、自我提高的主動性，防止大而化之,，力戒形式主義,。

二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

1.學(xué)黨章黨規(guī),。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn),、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章,，全面理解黨的綱領(lǐng),，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨,，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利,，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章,、維護黨章,，堅定理想信念，對黨絕對忠誠,。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史,，學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型,，從周永康、薄熙來,、徐才厚,、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn),，肅清惡劣影響,，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì),，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺,，守住為人,、做事的基準(zhǔn)和底線。

2.學(xué)系列講話,。著眼加強理論武裝,、統(tǒng)一思想行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義,，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，確定學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,。

3.做合格黨員,。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行,，做講政治,、有信念，講規(guī)矩,、有紀(jì)律,，講道德、有品行,，講奉獻(xiàn),、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識,，保持政治本色,，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，經(jīng)常主動向黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人,；踐行黨的宗旨,，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員,，密切聯(lián)系群眾,，全心全意為人民服務(wù)；加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng),，心存敬畏,、手握戒尺，廉潔從政,、從嚴(yán)治家,，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè),、開拓進取的精氣神,，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去,，在“十三五”規(guī)劃開局起步,、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)中奮發(fā)有為,、建功立業(yè),。

三、主要措施

1.圍繞專題學(xué)習(xí)討論。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來,，明確自學(xué)要求,，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會一課”制度,，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí),；不設(shè)黨小組的,，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí),。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論,。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實,，聯(lián)系個人思想工作生活實際，看自己在新任務(wù)新考驗面前,，能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨,，能否正確處理公與私、義與利,、個人與組織,、個人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德,、帶頭踐行社會主義核心價值觀,、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩,，能否保持良好精神狀態(tài),、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過學(xué)習(xí)討論,，真正提高認(rèn)識,，找到差距，明確努力方向,。

2.創(chuàng)新方式講黨課,。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論,，對黨課內(nèi)容,、時間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課,，到農(nóng)村,、社區(qū)、企業(yè),、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課,。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課,。要鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記,、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例,、現(xiàn)身說法,，強化互動交流、答疑釋惑,，增強黨課的吸引力和感染力,。“七一”前后,，黨支部要結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動,，集中安排一次黨課。

3.召開黨支部專題組織生活會,。年底前,，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責(zé),，進行黨性分析,，查擺在思想、組織,、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作,、作風(fēng)等進行評議,。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會,。

4.開展民主評議黨員,。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議,。對照黨員標(biāo)準(zhǔn),，按照個人自評、黨員互評,、民主測評,、組織評定的程序，對黨員進行評議,。黨員人數(shù)較多的黨支部,，個人自評和黨員互評可分黨小組進行,。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話,。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn),，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚,；對有不合格表現(xiàn)的黨員,，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況,，穩(wěn)妥慎重給予組織處置,。

5.立足崗位作貢獻(xiàn)。針對不同群體黨員實際情況,，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求,，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位,、任何地方,、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份,，積極為黨工作,。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，組織引導(dǎo)黨員立足崗位,、履職盡責(zé),。在農(nóng)村、社區(qū),，重點落實黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度,；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織,，重點落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度,；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗,、亮明身份制度,；在機關(guān)事業(yè)單位，促進黨員模范履行崗位職責(zé),，落實黨員到社區(qū)報到,、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校,，重點要求黨員增強黨的意識,，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德,，奉獻(xiàn)社會,。在慶祝建黨95周年活動中，評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者,、先進基層黨組織,。

6.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面,、深學(xué)一層,，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,，與黨員一起學(xué)習(xí)討論,、一起查擺解決問題、一起接受教育,、一起參加黨員民主評議,。要召開黨委（黨組）會，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話,；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討,，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題,，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去,，查找存在的問題。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行,，由中央組織部牽頭組織實施，中央紀(jì)委機關(guān),、中央宣傳部,、中央黨校配合做好相關(guān)工作。

1.層層落實責(zé)任,。各級黨委（黨組）要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù),，盡好責(zé)、抓到位,、見實效,。省（自治區(qū),、直轄市）和部門（系統(tǒng)）黨委（黨組）要結(jié)合實際作出部署安排,，加強具體指導(dǎo)?？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用,，制定具體實施方案，保障工作力量,，加強督促指導(dǎo)把關(guān),?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo),，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計劃,，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任,，不僅要管好干部,、帶好班子，還要管好黨員,、帶好隊伍,，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育,。

2.強化組織保障,。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人,，健全工作制度,，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓,、有人管,。開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員,、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系,，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,，參加學(xué)習(xí)教育。要對基層黨組織書記,、組織委員,、組織員等黨務(wù)骨干普遍進行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法,，明確工作要求,。

3.注重分類指導(dǎo)?？h（市,、區(qū)）黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域,、不同行業(yè),、不同單位特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排,、組織方式等提出具體要求,。對非公有制企業(yè)和社會組織,，可因企制宜、因崗制宜,，靈活安排,；對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織,，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心,，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育,。對流動黨員,，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合,，按照流入地為主的原則,，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育,。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員,，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實際情況,，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育,。

4.發(fā)揮媒體作用。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求,，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng),、手機報、電視欄目,、微信易信和遠(yuǎn)程教育平臺等,，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源,，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容,。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流,，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面,。注重運用各類媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效,，加強輿論引導(dǎo),，營造良好氛圍。