關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案

中共中央辦公廳

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織,、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,，黨中央決定,，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）?，F(xiàn)提出如下方案。

一,、總體要求

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐,，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署,。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng),，要突出正常教育,，區(qū)分層次，有針對(duì)性地解決問題,，用心用力,，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常,。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué),，關(guān)鍵在做,。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章,、遵守黨規(guī)為基本要求,，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,，提高黨性覺悟,；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向,；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣,，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念,，勇于擔(dān)當(dāng)作為,，在生產(chǎn)、工作,、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用,，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對(duì)性,，“學(xué)”要帶著問題學(xué),，“做”要針對(duì)問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問題,，主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰,，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛,，推崇西方價(jià)值觀念,，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等,；著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問題,，主要是看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,，在黨不言黨,、不愛黨、不護(hù)黨,、不為黨,，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活,，不按時(shí)交納黨費(fèi),，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,，主要是利己主義嚴(yán)重,，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利,、執(zhí)法不公,、吃拿卡要、假公濟(jì)私,、損害群眾利益,，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題,，主要是工作消極懈怠,，不作為、不會(huì)為,、不善為,，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等,；著力解決一些黨員道德行為不端的問題,，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,，不注意個(gè)人品德，貪圖享受,、奢侈浪費(fèi)等,。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題整改,，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持正面教育為主,，用科學(xué)理論武裝頭腦,；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,，知行合一,；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效,；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，以上率下；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，分類指導(dǎo),。要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式,，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托,，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排,。要給基層黨組織結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育留出空間,，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性,，防止大而化之,，力戒形式主義。

二,、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

1.學(xué)黨章黨規(guī),。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范,，逐條逐句通讀黨章,，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞,，牢記黨的宗旨,，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章,、遵守黨章,、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念,，對(duì)黨絕對(duì)忠誠,。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),，學(xué)習(xí)黨的歷史,，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從周永康,、薄熙來,、徐才厚、郭伯雄,、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn),，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用,，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì),，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求,，養(yǎng)成紀(jì)律自覺,，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。

2.學(xué)系列講話,。著眼加強(qiáng)理論武裝,、統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義,，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,。

3.做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求,，堅(jiān)持以知促行,，做講政治、有信念,，講規(guī)矩,、有紀(jì)律，講道德,、有品行,，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員,。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí),，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量,；堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊,，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷,，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員,，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù),；加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng),，心存敬畏、手握戒尺,，廉潔從政,、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線,；始終保持干事創(chuàng)業(yè),、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來,，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去,，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中奮發(fā)有為,、建功立業(yè)。

三,、主要措施

1.圍繞專題學(xué)習(xí)討論,。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求,，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué),。按照“三會(huì)一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí),；不設(shè)黨小組的,，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議,，每次圍繞一個(gè)專題組織討論,。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際,，看自己在新任務(wù)新考驗(yàn)面前,，能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私,、義與利,、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系,，能否努力追求高尚道德,、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩,，能否保持良好精神狀態(tài),、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過學(xué)習(xí)討論,，真正提高認(rèn)識(shí),，找到差距，明確努力方向,。

2.創(chuàng)新方式講黨課,。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論,，對(duì)黨課內(nèi)容,、時(shí)間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課,，到農(nóng)村,、社區(qū)、企業(yè),、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課,。組織黨校教師、講師團(tuán)成員,、先進(jìn)模范到基層一線黨支部講黨課,。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課,。注重運(yùn)用身邊事例,、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動(dòng)交流,、答疑釋惑,，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力?！捌咭弧鼻昂?，黨支部要結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動(dòng)，集中安排一次黨課,。

3.召開黨支部專題組織生活會(huì),。年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì),。支部班子及其成員對(duì)照職能職責(zé),，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想,、組織,、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施,。組織全體黨員對(duì)支部班子的工作,、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。黨小組可參照黨支部要求,，召開專題組織生活會(huì),。

4.開展民主評(píng)議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議,，組織黨員開展民主評(píng)議,。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng),、黨員互評(píng),、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序,，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議,。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可分黨小組進(jìn)行,。結(jié)合民主評(píng)議,，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn),，確定評(píng)議等次,，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng)；對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員,，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置,。

5.立足崗位作貢獻(xiàn),。針對(duì)不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求,，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位,、任何地方、任何時(shí)候,、任何情況下都銘記黨員身份,，積極為黨工作。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際,，組織引導(dǎo)黨員立足崗位,、履職盡責(zé),。在農(nóng)村、社區(qū),，重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度,；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì)組織,，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度,；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗,、亮明身份制度,；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé),，落實(shí)黨員到社區(qū)報(bào)到,、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校,，重點(diǎn)要求黨員增強(qiáng)黨的意識(shí),，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德,，奉獻(xiàn)社會(huì),。在慶祝建黨95周年活動(dòng)中，評(píng)選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者,、先進(jìn)基層黨組織。

6.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面,、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度,，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題,、一起接受教育,、一起參加黨員民主評(píng)議。要召開黨委（黨組）會(huì),，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話,；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果,。年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題,，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問題,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，由中央組織部牽頭組織實(shí)施，中央紀(jì)委機(jī)關(guān),、中央宣傳部,、中央黨校配合做好相關(guān)工作。

1.層層落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)黨委（黨組）要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，盡好責(zé)、抓到位,、見實(shí)效,。?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和部門（系統(tǒng)）黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際作出部署安排，加強(qiáng)具體指導(dǎo),?？h級(jí)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實(shí)施方案,，保障工作力量,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)把關(guān)?；鶎狱h委要對(duì)所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋,、全過程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,，派員參加黨支部各項(xiàng)活動(dòng),。各級(jí)黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部,、帶好班子,，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍,，層層傳導(dǎo)壓力,，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。

2.強(qiáng)化組織保障,。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度,，配齊配強(qiáng)班子特別是帶頭人，健全工作制度,，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管,。開展黨員組織關(guān)系集中排查,，摸清“口袋”黨員,、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系,，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,，參加學(xué)習(xí)教育。要對(duì)基層黨組織書記,、組織委員,、組織員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法,，明確工作要求,。

3.注重分類指導(dǎo)?？h（市,、區(qū)）黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域,、不同行業(yè),、不同單位特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排,、組織方式等提出具體要求,。對(duì)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，可因企制宜,、因崗制宜,，靈活安排；對(duì)黨員人數(shù)少,、黨員流動(dòng)性強(qiáng)的黨組織,，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式,，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育,。對(duì)流動(dòng)黨員，流入地,、流出地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，按照流入地為主的原則，把流動(dòng)黨員編入一個(gè)支部,，就近就便參加學(xué)習(xí)教育,。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求,，又要考慮實(shí)際情況,，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

4.發(fā)揮媒體作用。針對(duì)黨員多樣化學(xué)習(xí)需求,，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng),、手機(jī)報(bào)、電視欄目,、微信易信和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等,，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源,，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容,。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流,，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面,。注重運(yùn)用各類媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，營造良好氛圍。